中国社会保障制度的现状及应对措施
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摘 要 经过了多年的发展，我国的保险业也有了长足的发展与进步，然而我国的保险市场乃至社会保险市场仍然不够成熟，并暴露出诸多问题，从某些侧面体现出中国社保体制的弊端。如果不从根本上加以解决，势必将影响到我国的整体社会保险水平，甚至会对社会的稳定与进步产生不利影响。
关键词 社会保险 存在问题 老龄化
1社会保障体系不健全
中国社会保障体系还不完善，存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。
社会保障的覆盖面直接影响到社会保障制度的适用范围，它关系到社会成员中有多少人能够直接享受到社会保障权利，进而关系到社会保障制度的功能能否得到充分的发挥。目前我国社会保障的覆盖面相比之下还是比较低的。这种情况不利于多种成分共同发展和多种渠道就业的政策实施。在我国现行的保险制度中，覆盖面最大的是养老保险制度，但参加该制度的人还不到2亿。而且，我国农村养老保险制度中，农村参保人数仅占农业总人口的7%，1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障，我国农村的养老保险覆盖率如此低，难以保证农村居民的参保需要。多数城镇职工未能享有社会保险，而广大农民则基本上被排斥在社会保障体系之外。以上这些情况造成了严重的社会不公平，并且已经成为影响社会长期稳定发展的隐患。
针对这一问题我们应采取相应的措施，努力扩大社会保障体系的覆盖面，具体做法主要有完善现有的保障制度，真正地实现“应保尽保”，积极发挥商业保险的补充作用，并且通过各种方式，扩大社会基金筹集渠道。从和谐社会建设和社会稳定的角度来看，农民工的问题必须要予以高度重视。应该真正把农民工纳入到社会保障体系中来。同步推进相关配套改革。例如，我国的养老保险制度实行基础养老金与个人账户养老金组合，基础养老金是现收现付，而个人账户基金是完全积累，它不仅需要专业的基金管理机制，更需要通过资本市场开展有偿运营来实现保值增值。
2人口老龄化问题严重
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。具体有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。中国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一，人口的老龄化情况提前到达高峰。发生老龄化的原因是多样的，从我国的发展来看，主要是因为我国生产力发展水平加快，经济迅速的发展，人民生活水平提高，医疗水平也稳步提高，所以人口死亡率降低，平均寿命增加导致，还有就是我国从二十世纪后期开始，为了控制人口的急剧增长采取多种措施，例如国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，这一措施更加加快了我国人口老龄化的速度。必须要说的是中国现在处于社会经济不太发达情况下进入人口老龄化的，也就是“未富先老”，也由于经济实力还不强，所以就会增加解决老龄化问题的难度。
老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度。老龄化问题日趋严重，这就会直接加重现有劳动人口的负担，换句话说就是年轻人工作，但是所得需要分出一部分给退休的老年人或者是没有工作能力的老年人，所以如果老年人口比例越大，那么成年劳动力的负担就必然越重。如此发展下去也必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响，同时也会给政府带来沉重的负担。一旦我国经济进入平稳发展时期，真正地进入老龄化社会后，当时收取的养老金是不足以支付得起退休人员的退休费用的。如果不能采取多种措施化解由于新旧养老制度转型而形成的种种问题，未来终将会对我国社会保障制度产生重大冲击。
人口老龄化问题是一个世界性的难题，但是因为我国特殊国情，人口老龄化在我国表现的就更加的突出了，解决起来的难度也更加大。所以我们要根据我国的特殊国情制定符合国家情况的措施，在解决人口老龄化问题上走出一条具有中国特色的道路，要发展经济，增强我国的经济实力，为养老提供坚强的经济后盾。明确老龄道路，提高对老龄化问题的重视程度，制定相关措施缓解老龄化问题。最后加快完善法律法规，使老年人的根本利益不受损害。
3权利与责任界限划分不清晰
我国社会保障的改革是以减轻政府和国有企业的责任为出发点的。但是随着改革的不断深入，政府、企业和个人的责任界定依然不清晰。与此同时，企业和个人都普遍感觉缴纳社会保障金的负担越来越沉重。个人的基本养老金缴费比例也逐年增加，同时人们对于社会保障制度的不满意程度也在增加。造成这些问题的原因之一就是各方权利和责任的界定不明确。政府的钱花在了什么地方，老百姓根本就不清楚;企业与个人缴用了多少费用有多少回报率，也没有明确的预期。因此，政府应承担的责任有多大程度，企业与个人的责任在哪些方面，在何种水平，都应该进一步的明确，这样才能真正建立责任共担的机制。
中国社会保障制度存在问题是明显的，不是一朝一夕能够解决的，这就需要全社会都动员起来。政府、企业、个人各自承担自己应尽的责任和义务，为完善中国社会保险体制贡献一份力量。为使中国社会保险真正走向成熟，我们任重而道远。
4总论
我国社会保障体系建设已经实现了从选择型制度安排走向普惠型制度安排的重大转变，城乡居民都能够不同程度地享有社会保障。新时期社会保障体系建设的核心任务应该是从追求“普惠”转向“公平普惠”。
参考文献
[1] 何平.社会保障概论[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2001.
[2] 任正臣.社会保险学[M].北京：社会科学文献出版社，2001.
[3] 李玲.社会保障制度与经济发展[M].武汉：武汉大学出版社，1998.
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