对铜仁市加快经济社会发展的战略思考

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　　认真学习贯彻贵州省第十一次党代会精神，围绕“把铜仁打造成武陵山连片扶贫开发先行先试区、国家级营养健康产业示范区、东部产业转移承接区、国际知名国内著名的旅游区和省际区域中心城市”目标，我市必须全面落实各项重大建设任务。
　　一、加强基础设施建设，提高发展支撑能力
　　1.大力推进交通建设。按照4D级机场标准，完成铜仁凤凰机场改扩建，开通铜仁至国内重要省会城市航班；启动建设石阡、思南、梵净山通用航空支线机场。建成长昆客运专线铜仁段，尽快开工建设铜仁至玉屏铁路、渝怀铁路二线铜仁段，加快推进遵义至铜仁至吉首铁路、昭通至黔江铁路铜仁段、都匀至凯里至黔江铁路、重庆经万盛至柳州铁路铜仁段等铁路的规划建设，到2015年，铁路运营里程达到300公里以上。到2020年，构建起铜仁至黔中经济区、珠三角、成渝经济区、长株潭城市群3小时陕速铁路经济圈，力争实现县县通铁路。
　　加快推进杭瑞高速铜仁段、铜大高速、思剑高速、松桃至铜仁高速、酉阳至沿河至德江高速、江口至石阡高速、德江至务川高速、印江至秀山高速、铜仁环城高速、铜仁至怀化高速等高速公路建设，到2015年，新增高速公路通车里程600公里。到2020年，高速公路通车里程达到800公里以上，形成铜仁至怀化、凯里、黔江、吉首2小时高速公路圈，铜仁至贵阳、长沙、重庆4小时高速公路圈。加快农村公路建设，实现乡乡通油路、村村通公路，通村油路覆盖率达到100％。加快内河航运建设，乌江干流达到内河航道4级标准。
　　2.大力推进水利建设。以骨干水源工程建设为突破口，重点建设16座中型水库、16座小(一)型水库、6个骨干引水工程、2个骨干提水工程，到2015年，新增年供水量5.2亿立方米，新增水库库容2.65亿立方米。全面完成病险水库除险加固，以及铜东、乌中灌区续建配套和灌排泵站改造工程。推进小水窖、小塘坝、小堰闸、小泵站、小渠道等“五小”水利工程建设。加大中小河流治理及山洪、地质灾害防治力度，加强重点城镇防洪工程建设，完善防汛抗旱灾害监测预报预警体系。统筹利用地表水和地下水资源，加强岩溶地下水和地下暗河开发利用，建设一批应急水源工程，提高抗旱应急能力。到2020年，从根本上解决全市工程性缺水问题，全市基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。
　　3.大力推进电力建设。紧紧围绕“两带两圈”产业布局，加快骨干输变电工程建设，建设500千伏铜仁与遵义互联电网，每个县域建设1座220千伏变电站，新建、扩建及增容110千伏变电站46座、35千伏变电站24座，到2015年，以500千伏为主、220千伏环网为骨架、110千伏网架为脉络的供电网络得到完善和巩固，彻底解决骨干网架薄弱的问题，城乡电网得到全面升级，实现全覆盖，供电可靠性、安全性和抗灾能力得到增强，基本满足全市经济社会发展和人民生活质量改善对电力供应的需求。到2020年，根据全市产业发展和人民群众生产生活需要，基本建成覆盖全市的地方电网，为全市经济社会发展和民生改善提供坚强的电力保障。
　　4.大力推进信息网络建设。积极推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，实现行政村基本通宽带，基本扫除自然村寨通讯盲区。加快完善公共服务领域的信息化建设，推进数字化城市和信息资源整合，促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。政府信息化建设，政府上网行政审批事项网上办理率达到100％。推进农村信息化建设。
　　二、发展特色经济，增强发展能力
　　1.做大工业总量，调整产业结构。做大做强水电、火电等能源工业，积极开发风能、生物质能，加快页岩气勘探、开发和石煤综合利用，建成武陵山地区重要的能源基地。加快开发锰、钾、钒、汞等系列化工产品，建成西南地区重要的锰系新材料基地、不溶性钾资源综合利用基地和国家级汞、锰、钡化工产业集聚区。加快发展建材业，建成武陵山地区重要的水泥及石材加工基地。发展壮大烤烟、卷烟产业。积极发展茶、林、果、药、白酒、食品等绿色轻工业，打造国家级营养健康产业示范区。积极承接东部产业转移，大力发展以电子电器、机械装备、生物制药、旅游商品以及纺织、服装加工等为重点的加工制造业，把玉铜松产业带建设成为承接东部产业转移的先行区。加强科技创新和技术改造，引进新技术、新设备，开发新工艺，着力发展锰锂电池、锰铝合金、精细锰铁合金等新能源、新材料，以及低汞触媒、钒触媒等化工产业，延长产业链，提高附加值。加快产业园区配套基础设施建设，引导工业企业向园区集聚。到2015年，完成12个园区基础设施、配套服务设施投资200亿元以上；大龙开发区升格为国家级产业园区，松桃工业园区、大兴科技工业区、灯塔工业区、万山转型工业区升格为省级产业园区，其它工业园区达到地级工业园区标准；大龙开发区年产值达到300亿元，松桃工业园区达到200亿元，大兴、灯塔、万山园区达到100亿元，其他园区达到50亿元，实现园区工业产值占全部工业的80％以上；建成产值超50亿元的企业或企业集团2户，超30亿元的5户，培育上市公司5户以上，形成工业主导型经济格局。到2020年，东部五县产业园区的发展质量得到大幅提升，西部五县工业园区达到省级工业园区标准，全市跨入工业化中期阶段。
　　2.优化农业结构，推进产业化经营。加快种植结构调整，大力发展以茶叶、油茶、核桃、蔬菜、烟叶、中药材、竹子为重点的特色产业，到2015年，经济作物面积占种植业面积的比重提高到65％以上。加快养殖结构调整，提高基地养殖比重，大力发展优质生猪、优质肉羊、优质肉牛，加快发展野猪、大鲵、竹鼠等特种养殖，到2015年，生态畜牧业产值占农业总产值的比重提高到45％以上。积极推进农村产权制度改革，建立促进土地流转配套政策，促进零散土地向龙头企业和大户集中；大力培育和引进龙头企业，支持龙头企业建立连结农户的利益机制，促进农产品加工增值；支持发展农民专业合作组织。到2015年，全市土地流转面积达到200万亩，县级以上龙头企业达到500家以上，农民专业合作组织达到1000个以上，农产品加工转化率达到50％以上，农业产业化经营实现农民收入达到50％以上。到2020年，国家级农业产业化龙头企业达到3家，县级以上龙头企业达到1500家，基本形成农业产业化格局。
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