工程造价全过程控制与管理

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　　摘要：工程造价是指一个建设项目建成投产直至交付使用所支出的各项费用的总和。如何结合国际规定，确定和控制工程造价，确保造价的准确性，使其更好地为市场经济服务，提高工程投资效益，科学地反映工程的实际费用支出，维护工程建设合同双方合法的经济利益是建设工程造价管理的首要任务。
　　关键词：造价控制；造价管理
　　1.项目决策阶段的造价管理
　　建设工程造价控制工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。
　　2.设计阶段的造价管理
　　设计阶段是工程建设的重要环节，设计方案直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员参与进来，从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。
　　实行限额设计及相应的奖罚制度，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资额。在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高时间标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术同经济有机地结合起来。
　　3.招投标阶段的造价管理
　　招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免不合格现象。
　　做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。
　　严格评审，合理低价者中标。要检查投标文件是否符合招标文件的要求，对工程量清单报价要检查是否与清单子目和数量完全一致，以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少，引起中标后施工方通过索赔来增加工程费用；对施工过程中可能变更的清单子目，要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表，对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备，通过对比分析，仔细判断其合理性。各种情况要求造价管理人员采用动态方法来分析和对应，确保中标价是合理低价。
　　4.施工阶段的造价管理
　　建设项目施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点：
　　4.1严把工程变更关
　　在施工过程中引起变更的原因很多，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施，在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。
　　4.2 严把现场签证关
　　对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。
　　5.竣工结算审核的造价管理
　　工程竣工结算是一个事后控制过程，在审查中应从以下几方面入手：
　　5.1严把现场签证关
　　在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制；对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。
　　5.2核定施工工程量
　　核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目；三是要防止已计入建筑工程的承包单位又计入安装或其他专业工程量；四是防止交接重复计算。
　　5.3审核材料用量及价差
　　材料用量审核，主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。
　　5.4审查隐蔽验收记录
　　在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷，有效地控制工程造价。
　　5.5审查设计变更签证
　　重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
　　5.6审查各项费用的计取
　　建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求。
　　5.7严格执行投标单价
　　对使用工程量清单招标的工程结算，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。
　　综上所述，建设工程造价管理过程是非常复杂的，在社会主义市场经济条件下，建设工程造价及管理直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益。
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