公安边防部队院校教材保障建设中存在的问题分析及建议
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作者: 计伟
摘要：本文通过梳理分析公安边防部队院校教材建设中存在的问题，提出建设边防院校教材保障体系的内容和方法。作为培养公安边防部队现役警官的摇篮，边防院校必须与时俱进并有国际视野，以观念转变、思路拓展、方法改进，积极探索教材建设的创新发展，全面落实科学发展观，走出一条符合现役警官履行职能使命需要的可持续发展的教材建设之路。
关键词：公安边防 初级指挥院校 教材保障
中图分类号：G424 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.045
院校是人才培养的基地，教材是教员授课和学员学习的主要载体，是院校办学理念、教育思想、教学内容的集中反映，是提高教学质量、培养现代边防警官的重要保证。一直以来，教材建设都被视为院校三大基本建设的重中之重，也是进行教学改革的重要手段，更是衡量院校办学水平高低的重要标准。健全的教材保障体系更被视为院校建设的重要基石。公安边防部队院校在价值理念、专业设置和培养目标等方面与地方院校以及部队院校有较大的差别，在教材体系、内容结构和层次上有自己的特点。如何结合公安边防部队的职能使命，建设符合部队基层一线单位需要的教材保障体系，培养出实用且善于思维的边防警官，是不容回避的一项重大课题。因此，深入研究新形势下公安边防初级指挥院校教材建设，具有十分重要的现实意义。
1 当前公安边防院校教材建设中存在的问题
近年来，在公安部和边防局党委的重视下，边防院校的建设进行了重新整合，提高和转型正快速推进。教材建设方面既取得了丰硕成果，同时也存在着一些问题。“十二五”期间，公安部加大了对公安院校教材建设工作的领导力度，公安边防院校结合自己的业务优势和学科特点，组织编写了大批具有边防特色的实用教材，形成了内容相对完善、结构相对合理的教材保障体系。但由于边防院校建校时间短，师资队伍结构不合理，教学任务重、教学内容变化大，边防形势任务复杂等客观原因，边防院校的教材保障存在一些困难和问题。
1.1 选定教材的质量不高，教材内容脱离边防需求
在选定教材上缺乏足够的调研，有些教材保障单位不重视市场信息，不了解目前教材的发展趋势和部队的实际情况，没有把教材建设与课程建设、学科建设以及部队对现役警官的规格要求结合起来。教材购买仓促，造成所购教材质量低、内容不合适。
1.2 选用教材针对性实用性不强
教材建设缺乏统一规划，新开设的专业课程缺乏有针对性的教材，往往直接借鉴地方同类教材，没有很好地结合边防执勤执法工作的特点，针对性差、实用性差，更缺乏可操作性，因此，无法针对边防工作的业务实际展开教学，造成教学与边防业务脱节。
1.3 自编教材的缺乏原创性
在一些自编教材中，相关部门对教材的编写、使用缺乏必要的审核把关，缺乏统筹安排，教材编写人员自行编写，存在闭门造车情况，粘贴复制，然后“凑”成一本书，导致教材的逻辑混乱、内容重复、质量差。
1.4 教材使用评价和反馈体系不完善不规范
目前，教材缺乏多方参与和研讨，评价不规范，对教材的参与者、使用者和第三方缺乏科学性、适应性的评价标准。
2 建立和完善边防院校的教材建设保障体系
边防院校要想进一步发展，适合部队一线的实际需要，就要建立和完善一个完整的教材保障体系。
2.1 加强领导和科学规划
要把教材建设当成院校建设的基础性工作来抓。公安边防初级指挥院校的教学计划、课程设置、教学大纲等方面的改革要以教材改革为依托，带动和推进教材建设的科学规划。因此，要加强领导，把教材建设列为院校建设的主要议程，通过科学指导和建设规范的评审制度，在教材选用、立项、审核上，树立精品意识和质量意识，严格控制自编教材数量。
2.2 与时俱进、改革教材编写体制
首先，要打破常规，根据教学大纲和教学内容，确定出重点教材和核心教材。
其次，在基础教材选用上，要考虑采用教育部推荐教材；公安边防部队的专业教材，要结合部队实际，加强领导，通过组织高水平的、有经验的专业教师和相关人员成立教材编写小组，进行专业教材的集体创作。通过制定编写计划，编写出适用于本单位现阶段教学使用的自编教材，进而确保编写质量。
再次，在教材编者的选择上，要面向基层部队引入竞争机制。要吸收一线部队业务部门的专家和骨干，提倡集体分工合作撰写，形成集体智慧的结晶。
2.3 加强案例辅助教材的建设
公安边防初级指挥院校要培养出实用型的创新人才，案例教学是必要不少的教学方式。制约目前案例教学质量提高的一个很大因素就是案例教材建设的相对滞后。案例收集要面向部队，加大对边防工作和部队建设的调查研究，拓宽案例收集的渠道，提高教员案例教材的编写能力，有效地促进案例教材建设。
2.4 在内容特色上下工夫，建立科学的教材反馈体系
要结合部队的职能使命和业务情况，根据专业培养目标要求，调整课程体系，优化课程内容，合理确定教学内容。围绕现役警官的培养方案，逐步形成具有边防特色的教材体系。对边防教材质量进行定性和定量的评价体系，对所使用的教材质量进行量化评估。
面向新世纪新阶段边防院校人才培养工作，任重而道远，我们要以开拓、进取的精神勇气，大力加强与任职教育相配套的教材质量建设，为培养新型边防高素质警用人才做出更大的贡献。
参考文献：
[1]谢海军.公安院校教材建设问题初探[J].江苏警官学院学报，2003，（4）.
作者简介：计伟，公安边防部队广州指挥学校，广东广州 510663
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