环境约束下欠发达地区经济持续增长对策研究
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作者: 司新云
摘 要 在资源环境约束下，实现经济持续增长是欠发达地区亟待解决的问题，作为欠发达地区，菏泽市的产业结构在不断进行调整，但仍然存在问题。本文针对菏泽市经济发展现状，分析了其存在的问题，并提出了经济持续增长的措施。
关键词 资源环境约束 欠发达地区 经济持续增长
中图分类号：F127 文献标识码：A
尽管从2004年山东省委提出了“突破菏泽”的战略决策，但菏泽与胶东、胶济沿线和山东中南部发展差距并未缩小。菏泽地区采用的重工业化和过度依赖资源产业的经济发展路径使得菏泽地区自然资源过度消耗，环境污染日益严重，资源和环境已经成为经济发展的约束因素，若不改变现状和发展路径，不仅经济增长无法持续，还会难免“资源诅咒”的厄运。
1菏泽地区经济发展现状
菏泽地区确定把培育“四大基地一大产业”作为主导产业，形成产业增长，进而带动菏泽经济发展。第一，发展煤炭化工。菏泽市充分发挥煤炭资源丰富的优势，以境内巨野煤田、单县煤田为依托，着力打造煤炭电化工基地。第二，发展石油化工产业。依托东明石化、玉皇化工、圣奥化工、尚舜化工等骨干企业，以原油加工为龙头，着力打造石油化工产业的发展。第三，发展农副产品加工。围绕建设社会主义新农村的战略目标，大力推进乡村旅游的发展。第四，发展商贸物流。充分发挥区位优越、交通便捷、物产矿产资源丰富的有利条件，突出抓好商贸物流园区，重点物流企业和各类市场建设，集聚优势，壮大规模，着力打造商贸物流基地这一增长极。第五，文化旅游。菏泽拥有丰富的历史文化资源，菏泽是国家命名的中国牡丹城，还是著名的戏曲之乡、书画之乡和武术之乡，充分利用历史文化底蕴，形成特色旅游产业，从而带动经济发展。
2菏泽地区经济发展存在的问题
2.1经济结构不合理
化工、能源、纺织、木材加工等资源型产业占主导地位，这些产业多为不能再生型产业，对资源依赖性较强，附加价值不高，对经济的持续发展不利。东明县和鄄城县的化工产业造成了严重的污染，巨野县的煤炭产业是不可再生型能源，过度开采对子孙后代不利。
2.2污染严重
大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品污染防治相当严重。菏泽空气严重污染的时候较多，在全国空气污染排名中居高不下，空气污染竟排在前三名。菏泽冬季集中供暖的普及很低，多个单位自己烧锅炉供暖，导致冬季小烟囱浓烟滚滚，对空气有较大的污染，空气质量差导致肺癌的发病率相对较高。水体污染也相对严重，青年湖水体浑浊，环城公园河内也漂浮着很多垃圾，多个小河沟内流着的都是污水，东明和鄄城县化工厂众多，工业废水对水体有不小的污染，对环境造成较大污染。
2.3人才队伍相对落后
2012年下发的《关于加快引进培养高层次人才工作的意见》确定依托项目带动引进高层次人才，鼓励各类企业和新型社会组织引进创新型高端人才，支持拥有高端核心技术和成果的高层次人才来菏泽发展。但是其结果不理想，第一，博士、硕士引进数量远远达不到预订目标，第二，引进的高层次人才分配不合理。
3促进菏泽地区经济可持续增长的策略
3.1调整产业结构
菏泽2012年第一产业、第二产业、第三产业比重为15.5∶53.7∶30.8。第二产业的产值比重一直保持上升趋势，增长趋势较为明显；第三产业增长速度较慢。第二产业比重较大，以能源为依托，以化工、医药为龙头确实对GDP的贡献很大，但是过多依赖工业给环境造成了很大的负担。所以，菏泽市要优化产业结构调整，做好能源产业的深加工，引进附加值高的优质工业项目；第一产业内部要进行优化，加快农业的机械化、现代化进程；加快第三产业发展，尤其是教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业。
3.2优化环境质量
转变经济发展方式，整治环境污染刻不容缓。政府部门应该加大环境治理力度，对高污染、高消耗，违反国家产业政策的项目，坚决不予审批，对违法偷排、漏排污染物，擅自停运治污设备的企业，坚决给予行政处罚，绝不手软，坚决维护环保执法的严肃性和公正性。政府部门要加强环保宣传力度，利用各种渠道广泛深入地宣传环保法律法规，积极开展环保服务活动，增强企业的环保法律意识，提高企业治理污染的积极性、主动性。
3.3完善人才结构
菏泽经济发展中想吸引和留住人才，必须进一步解放思想，更新观念，逐步消除影响人才发展的思想障碍和制度障碍。第一，提高工资水平，工资是选择就业的一项重要因素，菏泽市工资水平是山东省最低，提高工资在一定程度上能留住人才。第二，完善公共设施建设，美化城市环境。菏泽公共建设落后，文化氛围低，不利于人才的精神文明需要。教育条件落后，高层次人才为了子女的教育很少选择在此地就业。第三，要重视人才的教育培训，企业是人才培养的重要主体，必须积极地履行人才培养的义务，要把人才的教育培训纳入企业发展规划，建增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求，成为劳动者的终身大学。第四，要建立有效的激励机制，吸引和留住人才，很重要的一项工作是建立有效的激励机制，这是带有长期性、战略性、全局性和稳定性的一件大事。只有体制机制活，人才工作才能满盘皆活。建立有效的激励机制。
参考文献
[1] 徐晓勇，雷冬梅.生态环境约束下欠发达地区产业转型的困境及对策研究――以云南省为例[J].经济师，2011（2）.
[2] 赵西三.资源与环境约束下欠发达地区的工业发展[J].经济研究导刊，2008（11）.
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