五大关卡阻碍“台商回流”

来源:用户上传      作者: 孙萌　柴文祺　张颖

　　台商返乡遭遇五大关卡
　　此时此刻，众多台商响应台当局的号召，络绎于返乡的路上，然而回到台湾后，却赫然发觉情况并不像想象的那么美好，尽管当局满口许诺提供各种租税优惠、土地取得、融资奖励等方面的优惠条件，最近又快马加鞭通过了《台商回台投资方案》，但真正执行起来，台商遇到的却往往是缺人、缺地、缺电、筹资困难、行政效率低下等五大关卡。
　　关卡1>基层人力难解决，招不到本地劳工
　　走进桃园县中坜镇，导光板大厂茂林光电公司座落于一大片休耕的农地中央。由于生产线高度自动化，偌大密闭防尘的车间里，只有三三两两的作业工人来回走动，监控机器的运转，神情专注。
　　导光板听起来是很陌生的零件，但若没有这块板子，家中的电视就看不到影像，苹果笔记本电脑里的发光键盘也是该公司的杰作。
　　茂林光电公司在大陆广东的中山和长三角地区的苏州也有工厂，目前在全球LED电视导光板市场占有率为5%至6%，而且不受欧美经济不景气的影响，决定2012年要再投资1000万美元（约合新台币2.93亿元）扩充产能，将2013年的市场占有率推升至10%，扩产的首选地便选在台湾。
　　茂林光电董事长李满祥解释说：“我们属于技术密集型企业，一直在努力提高自动化，台湾工人的素质相对比较高。”
　　看中台湾的劳工素质优势，是李满祥回台投资的主因。然而，招不到足额的工人也是他的最大困扰。“再怎么自动化，大夜班还是找不到人。”说到这里，李满祥原本满脸的笑容逐渐消失，神情越来越严肃：“4万多元的薪水，本地员工都不愿意做。”
　　由于每天24小时生产线一分钟都不能停，本地劳工不愿值夜班，只好找外劳。只是扩产之后，还需要200多工人，要去哪里找？李满祥无奈地说：“还要再想办法。”
　　找不到基层工人，几乎是每一位台商回台设厂时都会遇到的第一关。杭州台湾同胞投资企业协会会长谢智通以自己的家具业为例，他想回台设厂，但首先就面对工厂雇不到工人的问题。雇用印度尼西亚、菲律宾、印度外劳，又有语言和文化上的隔阂。他建议当局开放大陆劳工，满足企业回台投资短缺劳工的需求。但是这触及到极敏感的政治议题，短期内不可能解决。
　　镜头转到台南县归仁乡，生产旅行箱销往全球100多个国家的万国通路公司，从一年半前开始筹备返乡事宜，将一度萎缩至200人的旧厂，一口气提升到500人，测试工作效率是否比在大陆的工厂更高。
　　车间里，一位外劳正在缝合行李箱的外盖和内皮，熟练地绕了一圈，不到一分钟，一只黑色20英寸的行李箱便初现雏形，速度相当快。与一般作业机台不同的是，缝纫机旁贴了个“小心夹手”的贴纸，同时列了中文、英文和泰文。
　　“你看，厂内所有的年轻人，全部都是外劳。”万国销售渠道董事长谢明振特别指出，看起来比较像台湾人的，多是四十几岁爸爸、妈妈级的人。
　　放眼望去，生产线上不是外劳，就是中年人，台湾年轻人的面孔少之又少，令谢明振忧心。“企业不是跑百米，是跑马拉松，回台设厂，人力怎么解决？现在我很痛苦。”不只招不到技术工人，谢明振曾经要找现场销售和行政人员，登报月余花了50多万元新台币，最后只招到两个人，他不禁担心起要增招1000人的新厂。
　　“人力没解决，叫我们怎么鲑鱼返乡？游到一半，难道叫我们游回去吗？”谢明振没好气地说。
　　江苏台商永冠公司制造的是风力发电机的龙骨和底座，客户包括通用电气、西门子等，如今正在规划回台设立新厂，投资金额至少10亿元新台币。
　　永冠董事长张贤铭有一件事情怎么也想不通，位于新北市观音的旧厂在过年后招人，只接到几个问询的电话，之后没一个人上门面试。
　　一脸忠厚老实的张贤铭说：“我给的起薪至少4万元。有经验的现场作业员如果干了一、两年，还可以加薪到五、六万元。”
　　生产台湾虎牌米粉的正通公司，大本营位于宜兰，采用自行研发的轨道式自动化制程，充分锁住米粉的美味，产品风靡全球。
　　最近从厦门返乡的正通公司老板林明通，提到自家品牌时眉飞色舞，但话题一转到员工便一脸忧郁。憨厚的他发现：尽管台湾失业严重，但缺工更严重。曾经有一位员工报到后，没上过一分钟班就辞职，自以为可领取失业救济金。
　　如同永冠和虎牌米粉，返乡台商支付的薪水并不低，却依然补不了缺。很多返乡的台商追求技术创新，工厂已经高度自动化，产能却开不出来。这也是为什么台商不断呼吁当局开放外劳，解决缺工窘境的原因。
　　不过，明明台湾失业人口已经突破40万，为何却出现产业缺工、青年失业的矛盾？
　　对台湾劳工政策深有研究的可成科技财务副总经理巫俊毅认为，目前岛内40多万失业人口里，47%是大专生，这群人想进的是服务业。高学历使得年轻人不想从事制造业，再加上高中职的毕业生80%继续上大学，导致台湾技职人力奇缺。
　　台湾的生育率快速衰退也是人力供需失衡的原因之一。根据台湾“经建会“的资料显示，目前台湾潜在劳动人口的总数正在逐渐减少，将从2011年的1419万人降至2013年的1207万人。
　　因应这波台商回流投资风潮，台湾行政部门最近推出的《台商回台投资方案》，预计将企业聘用外劳的比例从现有五级制的10%至35%提高到40%。
　　巫俊毅评论说，当局现在看到问题了，但药方下得还不够，而且还有许多不合理的地方。他举例：外劳政策中采用“预先核准制”，假设企业要招1000位员工，其中外劳可以有400位，根据“预先核准制”，必须先找到1000位本地劳工聘用一年才能招聘外劳。矛盾的是，企业要是找得到1000位本地劳工，何必再找外劳呢？
　　关卡2>土地成本高，缺地导致建厂困境
　　人才之外，缺地，则是返台企业的第二个困境。
　　来到鸿硕精密公司花费4.5亿元新台币购置的位于台北内湖科学园区的总部大楼，不少楼层仍然空荡荡，似乎正在等待人员填补空缺。 　　这家世界第一的讯号线生产企业，原本在江苏省和福建省设有工厂，现正计划在台湾购地建厂，生产高端产品。但是从前年开始看地，鸿硕精密董事长张利荣的足迹踏遍了斗六竹围、嘉义大埔美、台南安平等工业区，每坪2.2万元到4万元新台币不等，却让他评估至今，无法决定。张利荣说：“我要投资7.5亿元，光是土地成本就得占去一半。在台湾买地，必须精打细算。”
　　一地难求，同样困扰着从马来西亚返台投资的保绿资源公司。这家亚洲第一大、全球第二大再生胶生产企业，现正计划在台湾设立生产基地。
　　保绿资源已在桃园新屋并购一家上游原料处理厂，希望新厂也在桃园一带。看地的过程中，保绿资源董事长特助刘兆惠却发现，无地可买。
　　刘兆惠说：“工业区看起来有很多空地闲置，但一问之下，已经被买走。”他们原本属意环保科学园区，没想到申请登记早已额满，但来到现场一看，明明没有厂房。进一步询问是否可以转卖，地主开价每坪4万元新台币，3个月后再去问，竟涨到5万元。
　　这是台湾另一个建厂用地的矛盾：台商找不到土地，闲置的工业区却一大堆。有人看到台商返乡需要土地，暗中炒作建厂用地，想要分一杯羹。
　　前台湾“经济部工业局”副局长、台开集团总经理郭年雄剖析，台湾许多工业区都委托开发公司开发，并由开发公司垫款，几年之内如果没卖掉就理当要回收，但是当局缺乏回收的资金，导致工业区白白闲置在那里。
　　障碍3>行政效率差，光土地申请就要4年
　　行政效率不彰，更让不少台商在回家的路上吃尽苦头。
　　如台湾著名“螺丝大王”晋禾公司计划投资100亿元新台币，在高雄冈山设立全球金属扣件物流营运中心，虽然已与经济主管部门签署了投资意向书，但晋禾董事长蔡永裕仍掩饰不住内心的无奈：“光找一个投资地点，找了一年多还没有着落，即使这次签约，也不知道何时可以正式投资。”
　　环顾审批手续卡住的，还有两岸机床大厂油机工业公司，2012年在高雄第一期厂房刚扩建完毕，第二、二期陆续要动工，然而背后不知花了多少心力跑流程，光是土地申请就花了4年时间，手续十分繁琐。
　　关卡4>回台筹资之路，被担保品卡死
　　其他台商回流会遇到的挑战，还包括筹资难。
　　已在台湾第一上柜挂牌的台湾保绿资源公司，计划筹资2亿元，其中3/4作为购地基金，计划发行可转换公司债时发现，银行要求海外企业提供同等金额的担保品；而保绿资源公司的资产都在马来西亚，无法提供担保品，结果便被卡死在筹资之路上。
　　然而，若是岛内企业发行可转换公司债就可以募集资金，用这笔钱购买土地厂房，再以此作为担保品提供给银行。岛内企业和海外公司在担保品上的不平等待遇，令保绿资源公司的负责人十分不解。
　　关卡5>电压不稳，导致工厂作业损失
　　另一个挡住台商返乡的大石头是用电，很难想象的是，电压不稳会发生在台湾这块“科技岛”上。
　　例如茂林光电公司平均每年都会遇到3到4次电压不稳，一旦电压下降，生产线便被迫中断，必须重新开机，这一关一开就是数百万美元的损失。该公司多次与电力企业及经济主管部门沟通，都不能解决。
　　“难道不在产业园区的中小企业就得自求多福吗？”茂林光电负责人李满祥大叹。
　　台商回流，并不是每一个都欢迎
　　最近台当局快马加鞭通过的《台商回台投资方案》，六大策略基本上是国发基金挹注资金、协助解决人力、取得土地资讯、机器设备进口关税减免50%、加速ECFA后续谈判、加强辅导咨询等。
　　尽管当局已释出善意，部分台商却仍担心缓不济急。一位台商表示：“外劳比例提高上限需要再修法，赶得上我扩产的速度吗？　”
　　与此同时，岛内也有不少人质疑，以增加外劳名额的方式吸引台商回流，等于跟大陆比赛看谁的劳工更廉价，形同台当局多年鼓励的产业升级开倒车。部分社运团体甚至以“血汗台商回流”来形容，认为台湾需要的是创新、高附加价值产业。
　　智融集团董事长施振荣日前对这股“台商回流热”提出隐忧，担心若引进追逐低成本、低附加值的产业回来，继续从事劳力密集工作，反而让岛内产业技术水平更低落，会拖垮台湾。
　　对此，台湾行政机构负责人陈冲表示：并不是每个台商回流都欢迎，因此优惠方案设有资格条件，例如自有品牌、提升技术层次或在产业链具关键地位等，“不欢迎追逐低成本的台商利用这个方案回来”。
　　对于产业升级，陈冲强调，经济动能提升方案中的“三业四化”、“中间企业跃升方案”等，都是与产业升级有关，希望协助产业在原有基础上加入新的元素，为自己加值。
　　陈冲说，每个厂商有其生存之道，所谓“逐水草而居”，其追逐低成本的厂商应该到柬埔寨和缅甸去，而我们则希望鼓励具有产业链关键地位的厂商回台。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-5271500.htm