试分析如何改进行政事业单位财务管理

来源:用户上传      作者: 于涛

　　摘 要：近几年，我国相继地一系列对于财政支出方面的政策改革，从而引起了财政预算以及各个行政事业以及单位的以此重大意义的变革，也影响到了会计核算的方法和内容。但是现行的一些行业或者事业单位的会计制度并没有应此进行相关的一系列的改革，早已不适应我国在财政管理体制以及改革制度上的要求，会计实务领先于会计制度的情况已经越来越突出，相关的行业在管理财务等以及事业单位上也同样存在诸多的问题。
　　关键词：行政单位 财务管理 资金管理
　　1、财务管理的不健全性
　　首先是在专项资金管理上的不健全性。一方面对管理的把关不够严格，导致供应范围过于广泛。因财政部门在划拨专项资金的之前，项目缺少重要的项目论证，从而捣实资金和应办理的项目产生脱节的情况，然而我们分析各级的财政预算不难看出，几乎在所有的需支出的科目都列出了专项经费，从而导致使用范围有了极大的模糊性和复杂性，缺少了一种制度的限定。再则就是资金分配问题上存在严重随意性，在一定程度上已经影响到了国家政治体制的执行，同时也让挪用专项资金的问题平凡发生。
　　2、在进出资金管理上的不完善
　　根据数据统计显示，现在行政行业里的往来的各种款项的账目剩余额度已经占到了流动资金的50%甚至更多，且有很大的一部分属于死账、和假账。造成其因素主要是表现在：采购在采购财产及物质的时候没有及时清算预付货款担保硬性将其扣回形成死账：单位的购车、购买设备器材等采购从中谋取回扣的假账；以及其个别的单位进行了违规为其他的单位或者是个人提供担保或者贷款等，因为借款人或者受担保人不能及时还款或者履行职责时便需要单位承担其连带的责任从而被银行硬性扣回款项，而直接负责人应当受到相应的惩罚。
　　3、会计不恰当核算
　　我国的预算会计是将现金作为基础，起到一个汇报支出的作用，为了决算导致没先进行成本的核算，当然也无法统计和计算行政的成本，更无法有效的评价出资金的效益。在现行所有的预算单位的会计制度在科目核算和合适的工作环节中，与部门的预算大不相同，更加对项目资金和专项资金不利；甚至有的单位知识按照专项的项目来核算各个项目的费用，不按照科目的数量来计算，也极不利于单位的各项费用管理工作的开展。
　　4、行政单位预算缺少约束力、严肃性
　　4.1、行政单位财务预算的约束
　　有的预算单位对于资金的使用没有严格的控制性，严重的出现了超值浪费的现象，公款旅游、吃喝、或者进行高档消费等，从而单位的会议费用、燃油费、招待费严重超支，同时也严重的损害了政府部门在公众面前的形象。再者便是有的预算再为在各个项目资金支出的管理中，项目支出与基本支出界定不清楚，拆东墙补西墙，用项目资金弥补支出基本经费的严重不足，只是维持了日常的支出，根本没有响应专款专用。还有就是有的预算在对于专项资金的非配和使用过程中没有本着以经济有效的理财思路，只要拨款之后就万事大吉，二疏忽了管理者对项目自己的实际使用收益缺少有效的督查作用。
　　其根源只要是各个行政单位的预算部门有诸多的缺陷。虽然财政部门已经要求政府部门采用新的预算法，而在实际操作和实践的过程中，仍然是使用的基数法，很大程度的影响了资金使用的效率。部门预算在项目支出细节化、定额基本支出以及定制科学性预算等这些方面依然做的不够，使得为一些单位铺张浪费、挪用专项资金等种下恶果。因为预算部门在编制的时候不够细致化，捣实安排项目支出时人为因素影响较多，存在诸多的盲目性和随意性。不能让项目人来安排资金，这会导致安排项目预算不能满足，从而对预算编制的准确性有很大的影响，从而在预算执行的过程中追加预算已是屡见不鲜，必然影响了预算的严肃性，同时也给专项的有效考核带来了诸多的难度。
　　4.2、如何避免行政单位财务管理问题
　　首先，个人认为应当加强行政事业单位对财务的管理。首先建立起一个对财务支出起来约束作用的机制，例如加强对经费管理的制度、对财务人工作管理的制度，加强各个项目基本费用的管理制度，从而大限度提高各项资金使用的效益。
　　其次，对部门预算进行细化，提高对于财务管理的预测力和计划。落实国家集中支付的政策，建设一个科学的部门预算。每个单位应该对预算的情况进行一个系统化的分析，对一些差异我们可以适当的调整，让部门的预算和单位实际化接轨。
　　最后，对于预算开支一定要严格，建立起一个良好的内部管理制度。在预算下达后就要开始严格的执行。在进行执行的过程中要有自我约束的思想，主要方法是：1.岗位进行分工控制，将不相容职务分离。2.对授权的批准进行控制，遵守权限和授权的范围，重大的会计事项以及建立起集体的审批制度。3.会计的系统控制，单位应该制定一套自己的会计制度和岗位的责任制度。
　　财政管理就如同一个单位的当家人，是否得当的管理决定单位的贫富、盛衰。在这个经济不太良好的形势下，研究一个良好的管理政策是首要任务。
　　参考文献：
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　　[5]崔静.企业化管理的事业单位资金短缺及财务管理[D].首都经济贸易大学，2009.
　　作者简介：
　　姓名：于涛，年龄：50，学历：大专，工作单位：新疆水利水电勘测设计研究院地质勘察研究所。
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