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关于消防产品专项整治工作的思考

来源:用户上传      作者: 申传军

  [摘 要]打击假冒伪劣消防产品,整顿和规范消防产品市场,是一项长期而艰巨的任务,公安消防部门要以求真务实的作风,强而有力的监管措施,持之以恒的常态管理,才能将消防产品专项整治工作做好、做实、做到底,才能真正从源头上消除假冒伪劣消防产品。
  [关键词]消防产品 整治
  中图分类号:BG284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0391-01
  消防产品是纳入国家强制性管理的公共安全类产品,消防产品质量与经济建设和人民生命财产安全息息相关。假冒伪劣消防产品一旦投入使用,将会对社会安全环境构成长期危害。由于市场调控措施不尽完善等原因,致使某些类别消防产品质量问题严重,部分假冒伪劣消防产品充斥市场。
  1 消防产品质量存在的突出问题
  1.1 灭火器合格率偏低
  灭火器是扑救初起火灾最常用的灭火器材,其质量的好坏直接关系到人民生命财产的安全。例如2007年3月30日下午,湖南省长沙市建鸿达现代公寓19楼电梯间前室发生一起灭火器爆炸事故,?造成两人受伤。事故发生后,经湖南省消防总队初步调查,发生爆炸的灭火器是由湖南金鼎消防器材有限公司生产的ABC干粉灭火器。经核查,该类型干粉灭火器产品型式认可证书已被公安部消防产品合格评定中心注销,该企业生产、销售灭火器属于违法行为。类似此类事故时有发生,究其根源均为生产、销售和使用不合格灭火器所致。
  1.2 防火门合格率偏低
  为了谋取暴利,消防产品生产商家无孔不入,有的企业负责人在制作防火门时用普通的板材代替防火板、用普通的岩棉代替硅酸铝棉等。最突出的问题是在建筑的户门中使用防火防盗门,这种门使用防火门的门扇和填充物,却使用防盗门锁,并在门上安装普通门镜和门铃,还有些防火门在门上贴加普通装饰板,门扇或防火玻璃厚度不够,防火密封胶条、防火门闭门器、顺序器等配件不全。还有些是安装上的质量问题,如门扇缝隙过大,闭门器安装不当致使开启力过大等。同时我们也可以从一些案例中看到由这些原因而引起的严重后果。
  2000年12月25日21时,河南省洛阳市东都商厦发生特大恶性火灾,309人死亡,7人受伤,直接财产损失275万元。这么大的亡人事故,其中主要一个原因就是因为防火门存在严重质量问题,没能起到阻止烟气蔓延作用,没能为歌舞厅内的人员营得足够的疏散时间。
  1.3 消防应急灯具合格率偏低
  目前建筑中常用的消防应急灯为自带电源型,这种产品通常自带有充电电池、充放电装置、分散逆变装置等一系列器件,检查中发现,有些灯具配件不全,配备的充电电池容量或生产单位与检测报告不一致,设置影响应急功能的开关,安装时灯具电源接入线接到有控制开关的照明支路中,使电池常常处于断电状态,遇火灾事故不能正常投入或照明时间不能达到要求。如2005年吉林“2.15”特大火灾事故中,因为商场保卫科科员李某在工作中不尽其职责,未能及时发现和排除商厦内消防应急灯失灵等安全隐患,在火灾时没有为疏散群众提高照明,导致了重大人员伤亡。
  2 推进消防产品专项整治工作的措施
  由消防产品不合格引发的伤亡事故比比皆是,为从源头上净化消防产品市场,一个时期以来,各级公安消防部门高度重视消防产品专项整治工作,把打击假冒伪劣消防产品,整顿和规范消防产品市场作为一项重要工作来抓,进一步加大了消防产品打假工作力度,取得了明显成效,有力地打击了制造、销售和使用假冒伪劣消防产品的违法行为。但由于此类专项整治行动涉及面广、工作量大、标准要求高、时间跨度长,而且又具有社会特点、市场特点、行业特点、技术特点。
  2.1 构建“政府统一领导、部门依法监管”消防工作格局
  按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求,从构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、市民积极参与”的消防工作新格局出发,推动政府牵头抓消防产品专项整治,发挥政府的领导作用。同时,通过政府下发消防产品专项整治方案,明确公安消防部门和工商行政管理部门等相关职能部门的分工职责,细化专项整治的目的、内容和措施,避免部门之间推诿造成消防部门单打独斗的局面,从而调动其他职能部门积极参与。
  2.2 发挥消防部门在专项整治中的中坚作用
  消防部门作为消防行业的主管部门,要树立强烈的主体意识,通过加强行政监管的手段来宏观调控消防产品市场调节失控的状况。从近年来开展消防产品专项整治的情况看,有些支队、大队等基层执法单位开展消防产品打假工作重视不够,决心不大,力度不足,不能形成高压态势。如有的单位担心案件办多了,代表当地所使用的消防产品假冒伪劣很严重,不想多办案件,这些表明部分单位对整治行动重视不够,认识不足,由于认识不统一而影响消防产品专项整治工作的深入开展。各级公安消防部门应将消防产品的质量监督纳入建筑工程消防审核、工地检查、消防验收和日常消防监督检查中,使之成为消防执法的一项重要内容。同时,充分发挥行业协会监督职能作用,严厉查处行业的违规行为,对违反协会章程或行规行约、损害行业形象的会员,采取发布“黑名单”、会员除名等行业惩戒措施;对业内的违法企业,协助消防监督管理部门予以查处。为打造行业诚信,企业还应建立完善用户档案,对高层、地下建筑,人员密集场所等重点用户使用的消防产品进行定期回访和质量跟踪,发现问题及时解决。
  2.3 推行消防产品“身份证”管理制度
  从目前的消防产品打假工作不难发现,在消防产品监督执法中普遍存在着“找不到”、“堵不住”、“定不了”和“打不死””等打假“打不赢”的问题。实施消防产品“身份证”管理制度,运用科技的手段,防止和杜绝假冒伪劣产品流入市场,解决消防产品类火灾隐患“防不住”的问题,是当前公安消防部门开展打假现实斗争的需要。消防产品“身份证”管理制度配套的跟踪管理系统全面录入和反映获得消防产品市场准入资格的产品及生产企业的详细信息并保留历史记录,提供消防产品的销售来源,消防部门可通过查询,解决了不合格产品的生产商和销售商“定不了”的问题,同时也解决了产品生产、销售源头的确认问题,消防部门可以追根溯源,确认各方责任,并依法对责任方作出处罚,彻底打消制假售假者的侥幸心理。大力推行消防产品身份证管理制度,借助跟踪管理系统这个技术平台,实现对假冒伪劣的准确打击,切实解决打假工作中“打不赢”的问题。
  2.4 提高广大人民群众的质量意识
  目前从事消防产品的销售,只需到工商部门办理注册登记即可销售,销售点的从业人员素质参差不齐,对消防产品的市场准入要求、技术要求、法律法规和技术标准的知知甚少,重效益轻质量的观念比较突出。作为假冒伪劣消防产品的销售者是违法行为的实施者之一,由于其不具备相应的知识和素质,产品是否合格根本就不知道,除了给予经济处罚使其汲取教训,更重要的是对其进行宣传教育,包括对其进行相关业务知识的培训,使其认识到自身存在的问题,从根本上提高其素质,避免在往后的经营活动中犯同样的错误,从而有效地切断售假的途径。
  3 结语
  打击假冒伪劣消防产品,整顿和规范消防产品市场,是一项长期而艰巨的任务,公安消防部门要以求真务实的作风,强而有力的监管措施,持之以恒的常态管理,才能将消防产品专项整治工作做好、做实、做到底,才能真正从源头上消除假冒伪劣消防产品,才能杜绝因消防产品质量问题而上演的事故悲剧。
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