论小型农田水利工程建设管理探讨
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作者: 赵德生 杨江 杨国荣
【摘 要】小型农田水利工程建设的管理受到多种因素的影响，目前还存在着许多问题，要改变这一现状必须健全管理机制，强化管理制度；合理规划，完善制度，提高管理水平；健全水利建设规划审批程序，资质认证和工程招投标制度，实行工程监理制度，严格奖罚制度，及时进行工程完工验收备案；进一步加强对现有水利工程的管理，确保农业生产正常进行，促进人与自然和谐发展。
【关键词】农田水利工程；建设管理；管理制度；工程监理
中图分类号：TV521 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）25-0162-02
随着社会经济的进一步发展，现代农业建设要求越来越高，但水利工程建设在现在农业生产建设中越来越重要。无论是对经济发展，还是改善生态环境，都有非常重要的作用。所以，农业发展的最基本的条件是农业水利工程建设，只有进一步建设和完善农田水利建设，才能更好的保障农业生产的正常发展，才能使人民的生活得到更好地改善，也减少自然灾害对人民生活的影响。小型农田水利工程建设形式多样，覆盖面广泛，要充分发挥小型农田水利工程的作用，保证生产的正常进行，确保人民生活水平的不断提高。
1 农田水利工程建设的状况
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国水利工程投资和农民自主兴建的小型水利工程的项目也越来越多，但是由于受到各方面因素的影响，农村小型水利工程目前的状况不容乐观，主要表现在以下三个方面：
1.1 集体观念不高，管理落后
目前，由于商品经济的进一步发展，农民的自主意识发生了很大的变化，但集体观念不高，以至于在水利工程管理方面存在较大的偏差，很多农民只知道用水，不知道进行管理，有些水利工程用水无人管理，漏洞百出，使水利工程没有得到及时的修整，破坏严重，即使有些小型水利工程有人修但无人管理，破坏严重。近年来，随着经济的快速发展，农村人口迅速增长，土地也得到快速开垦，充分利用地下水进行开挖机井，但是由于农业用水的所有权和管理权在农村，大部分机井离农田非常近，方便人们灌溉，但开凿量不能够得到很好的控制，如果继续这样下去，无论是农业生产还是周围的生态环境等方面都将受到严重影响。
1.2 资金投入较少
因为地方财政的缺乏，使农村水利工程建设及有关的配套设施得不到及时更新。随着我国经济实力的不断增强，对农村水利工程建设的资金扶持和补助力度加大，有些地方使用的“公助民办”的形式，使水利工程建设取得了一定的效果。但我国有很多经济不发达地区，根本没有太多的资金用在水利工程建设上，使一些小型农村水利工程不能按期完成，况且地方政府考虑眼前利益过多，长远利益较少，讲求的是在职期间的直接经济实效，因此，根本没有多少投资驱动力。
1.3 农村水利工程技术人员综合素质不高
当前，随着经济发展的需要，水利工程建设的项目也越来越多，工程规模也在加大，但是由于受到以前计划经济的影响，许多水管部门机构臃肿，非工程管理部门人员过多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高级工程技术人员却少之又少，这就严重影响着水管部门的发展。
2加强小型农田水利工程施工及管理措施
2.1加强小型农田水利工程施工
2.1.1施工前要做好充分准备
一个好的开端是成功的一半，要做好小型农田水利工程的施工工作，就需要高度重视施工前的准备工作，因为施工前的准备工作充分与否直接影响到施工的速度和质量。在准备工作中应做到以下几点：（1）物质上。要快速并且保质地完成施工项目，在施工前应做好充分的物质准备，保证施工中所需要的各种施工材料以及所需要的资金，这是保证施工正常开展的必要条件。（2）组织上。施工前，需要充分了解施工操作的步骤及过程，然后建立相应的组织机构，再建立相应的管理体系和管理制度，合理安排人力资源，让各项施工协调进行。（3）现场上。在施工前，就需要布局好控制网。（4）技术上。施工前，需要充分了解施工图纸，熟练掌握施工技术，避免施工中出现一些不可挽救或是不该出现的错误，影响到工程的施工效果。总的说来，施工前的准备对施工的质量和效率有着不容忽视的作用，相关人员需要在施工前就能够充分把握工程的施工方案、施工进度、施工技术、施工效果，然后充分备好施工中所需要的材料及资金等物质，以确保工程施工高效运行。
2.1.2 要注重材料的选择及管理
材料是施工过程中的必需品，为了提高施工工程的质量，应在成本允许的范围内选择优质的材料作为工程施工材料。所以在采购材料的时候，一定要对所购材料的质量严格把关。采购人员在采购时一定要货比三家，选择优质的材料，切勿贪图便宜而选择低质材料，一定要做到质量第一位，价格第二位，当然也不是说要盲目地选购价格十分高昂的材料，但是一定要保证选购的材料能够满足建筑物的质量要求。在材料进场时，应要求相关人员出示材料的出厂合格证，技术说明书，以及实验室出具的质量证明。另外，相关人员应要考虑到，很多材料都不是能够一次性用完，用不完的部分需要做好储存工作。储存的时候不能随意堆放，而是应该根据储存材料的特点，选择合适的地点、合适的环境进行分类储存。
2.1.3 加强对施工质量的监理
质量是企业的生命线，而施工质量监理是保证小型农田水利工程达到质量要求的核心过程。但由于小型农田水利工程规模小、投资少、工作量不大等特点，很多工程的施工质量监理都没有受到足够的重视。因此相关人员首先要认识到施工质量监理的重要性，重视对施工质量的监理，然后抓好监理工作的特点，充分发挥监理在施工中的监管作用，以确保工程的施工高效开展。在施工质量监理中，需要监理人员十分熟悉施工图纸，如果发现图纸有异样，需要写出书面意见和建议；也需要根据施工的具体实际情况，科学制定施工进度、施工质量、施工投资的工作细则，以避免盲目的进行监理工作；监管人员还需要结合小型农田水利工程的施工特点，根据需要合理配置监督人员；在施工质量监理过程中，一定要有目的性，在关键部位还需要连续监控。
2.2加强小型农田水利工程管理
2.2.1进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，开拓创新，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
综上所述：小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题，只有建设高质量的水利工程，才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。针对当前农田水利工程中存在的问题，必须加大工程建设的施工和管理力度，采取有效的措施保证水利工程的质量，使其发挥应有的效用，为社会经济的发展提供保障。
参考文献：
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