行政单位各类档案管理发展现状及存在的问题及对策研究
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作者: 马永利
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0355-01
行政单位各类档案是指在行政单位各项活动中，对行政活动，科研项目、行政管理以及人事管理等等信息和资料，通过文字、图片、声音、影像等其他方式进行记录，保存下来的载体。而行政单位各类档案管理就是对这些载体进行有效的管理。行政单位各类档案形成主要包括以下几个方面：首先，我国的文化已经有了几千年的历史，在发展过程中蕴藏着大量的政治思想、文化以及技术等内容，也为行政单位各类档案的建立打下了基础。其次，在现代行政单位的治疗过程中，通过接诊、诊断、治疗以及康复善后工作的全过程，也孕育着行政单位各类档案的形成。
行政单位的档案管理记载着行政单位发展的历史过程，既是工作研究的基础，也是各项事业活动正常有序展开的基本前提，更是行政单位进行宣传和教育的生动的并且具有说服力的资料。行政单位的档案既为行政单位服务，也为社会服务，更为人民服务。行政单位各类档案管理是行政单位管理工作的重要部分，做好行政单位各类档案管理工作，有利于提高行政单位的工作效率和工作质量，是维护行政单位历史面貌和推动行政单位发展的必要条件和重要工作。在行政单位管理过程中，档案管理工作是非常重要的一个环节，也是行政单位发展的基础性工作之一。行政单位各类档案关系到行政单位各项工作的决策性，它记录着行政单位各种工作事迹或者科研项目的优秀成果，为行政单位的经营活动和发展，提供了基础性资料，是行政单位管理和计划制定的基础依据。行政单位各类档案完善与否体现了这家行政单位管理制度的规范性、科学性和基础性，同时还关系到行政单位面向社会的形象，因此行政单位管理中必须重视对档案的管理，它对行政单位的整体发展发挥着不可替代的作用。行政单位各类档案涉及范围较广，管理十分复杂，如何有效提高档案管理水平，对广大行政单位各类档案管理人员是一种挑战，因此在现阶段行政单位体制改革的大旗下，我们要敢于转换思路，不断创新，为推动行政单位各类档案管理工作的发展，创造良好的发展机遇。
一、行政单位各类档案管理发展现状及存在的问题
随着社会发展速度的加快，我国人民生活质量有了显著的提高，对行政单位的服务质量的要求也变的越来越严格了，目前行政单位管理水平整体发展速度呈现跨越式发展，自行政单位体制改革以后，不管从硬件还是软件方面与原先相比都发生了翻天覆地的变化，取得了许多优秀的成果，尤其作为行政单位基础工作的档案管理方面，管理理念和管理方法都有了很大的改善，各大行政单位建立了行政单位各类档案体系，实行了信息化管理，有效地推动了行政单位的发展，但是我们也看到，目前行政单位各类档案管理中仍存在着一些难题，有待我们去解决，主要体现如下：
（一）重视程度不足，管理理念落后
目前，很多行政单位对档案管理工作的重视力度不足，行政单位的主要精力仍然只是单纯的放到了经营、行政、科研等方面，对作为行政单位基础管理的档案工作只是一带而过，简单的认为档案管理就是对行政资料进行立卷、归档以及保存。行政单位对档案管理的投入甚少，使得行政单位各类档案管理软、硬件设施陈旧，工作环境较差，这种落后的管理观念，严重影响这行政单位各类档案管理工作的发展速度。
（二）缺乏有效的档案管理制度
有的行政单位虽然对档案管理加强了重视，但是在行政单位各类档案管理制度建设方面，做的仍然不够到位，存在制度内容的制定缺乏科学性、实际性和可行性。例如，首先，对档案信息建立的实效性、准确性等方面缺乏统一的标准作为规范，导致行政单位各类档案管理工作比较盲目。其次，对档案管理工作的职责范围、岗位设定方面，存在不够明确的问题，使得责任不能到人，出现互相推诿现象，给工作的推进带来了一定的阻碍。第三，在档案管理工作流程方面，缺乏科学的评测，使得各档案岗位衔接工作存在很多漏洞，造成各种纠纷的发生。
（三）行政单位各类档案管理人员管理能力较差
现阶段，行政单位各类档案管理人员的管理理念、业务能力以及文化水平等方面各不相同，但从整体形式看档案管理素质较差。一方面，是由于行政单位对档案管理人才的培养机制不重视，把职工教育和选拔的重点放到了行政、科研、经营等方面。另一方面，档案管理人员自身观点理念的错误，自认为档案管理岗位属于行政单位二、三线工作，于是自暴自弃，缺乏对工作业务学习的进取心，只是墨守成规的开展工作。
二、推动行政单位各类档案管理的有效措施和方法
通过对上述行政单位各类档案管理中存在问题进行的分析，让我们感到发展行政单位各类档案管理工作，仍然任重而道远，那么如何有效推动行政单位各类档案管理工作呢，我认为应当从以下几个方面入手：
（一）加大档案管理重视力度，转变落后的管理观念
思想上得到了足够的重视，是推进行政单位各类档案管理工作向前快速发展的基础，首先，要转变传统落后的只重经营，而轻管理的观念，行政单位管理人员要充分认识到档案管理基础工作的重要性，对档案工作对行政单位发展的作用有一个正确的认识，将行政单位各类档案管理正式归入行政单位各项的重点工作之中，并给予落实。其次，加强对档案管理工作的投资，在硬件方面引进国内外先进的档案管理设备，改造行政单位各类档案管理环境，实现行政单位各类档案管理的信息化。在软件方面，加强现代行政单位各类档案管理理念的学习，并迅速掌握，与行政单位实际情况相结合，应用到现实工作中，快速推动行政单位各类档案工作的发展。
（二）建立健全的档案管理制度，强化科学、规范性的管理
行政单位各类档案管理工作的有效开展，需要制度进行约束、规范与管理，建立健全行政单位各类档案管理制度是推进行政单位各类档案管理发展的必须。行政单位各类档案管理制度的建立应当首先根据国家有关部门颁布的《档案法》和《行政单位卫生档案管理办法》等相关规定作为指导，结合行政单位自身档案工作的特点，进行制定。内容一般涉及到行政单位信息档案立档、入档、保养管理制度、行政单位各类档案岗位及工作流程管理制度、行政人员考核档案管理制度、工作风气档案制度、行政人才档案管理制度等等方面。同时为了加强落实管理制度的执行，需要有严格的考核管理制度作为基础。通过建立一系列切实可行的管理制度，实现行政单位各类档案规范化、制度化、科学化的管理。
（三）加强行政单位档案人员技能素质的培养
首先，行政单位管理人员应当将档案管理教育正式纳入年度行政单位职工培训大纲，将对档案管理职工培训工作当做重点教学工作去抓。其次，引进目前先进的行政单位各类档案管理理念和方法，使档案管理人员能够迅速掌握，不断更新他们的知识，使其保持管理理念和技术能力的新鲜性。第三，建立人才选拔机制，对档案管理人员进行定期考核，做到优胜劣汰，促进档案管理人员自我学习的意识。
参考文献
[1] 李丹.浅谈高校档案管理工作存在的问题及改进对策[J]. 吉林农业科技学院学报. 2009（03）
[2] 刘世美，张伟. 不断创新以促进农业科研单位档案事业持续发展[J]. 现代农业科技. 2008（21）
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