战略博弈的科学化武器

来源:用户上传      作者: 李珂

　　评估，作为人们把握事物意义和价值的一种预测与评判，渗透于人类生活的各个方面。而战略评估，则是对全局性问题的判断和评价，是以战略的实施过程及其结果为对象，通过综合评价和估量，分析形势、区分缓急、判明利弊，从而为制定决策或调整决策提供直接依据。历史经验和现实发展说明，好的战略评估有助于更好地把握重点、主动作为，在战略上达成更佳的效果。
　　战略评估的思维根源最早可以追溯到古希腊时期，修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》中记载了雅典与斯巴达开战前，其领导人伯里克利对双方实力的评估。他从国家财富、指挥体系、海军建设等方面进行比较，得出“战争将会持续很久，雅典只要能避免大规模的陆上作战，就终将赢得胜利”的结论，而事实证明这种评判是正确的。到了近代，克劳塞维茨在其《战争论》中阐述了一个国家在面临威胁时，应在军事决策过程中进行战略层次的分析评判，他通过兵力对比来评估战争持续时间的论述，可视为战略评估在近代战争中出现的端倪。
　　为了透析与主要竞争对手间长期的竞争趋势，评估大国之间的战略平衡态势，美国于1972年在国防部建立净评估办公室，成为执行战略评估任务的第一个实体机构。1988年该办公室组织了“竞争战略”评估，准确推测了苏联解体。本世纪初研发成功的“兰德公司战略评估系统”曾用于评估我军台海作战能力，推演可能的战争结局。长期以来，美国积极开发能够用于评估的分析架构与工具，分析与其竞争对手在重要战略领域的优劣势，对决策者及其决策机制的认知与程序展开监督，评估成果转化为可具体执行的政策，在美国国家安全事务中发挥了重要作用。战略评估已经成为美国在重大战略问题上比较优劣、评判得失、及时纠错的理想工具和有效手段。在美国帮助下，日本、台湾、印度等国家（地区）先后成立战略评估部门，定期进行安全战略环境评估，为防务政策及军事战略的制定提供决策参考。
　　在中国，对战略问题进行评估的思想早见于春秋时代的《孙子兵法》。流行于美国战略界的净评估，正是脱胎于《孙子兵法》中有关“算”的论述。在战争前对敌我双方的兵力进行详细计算，可以通过“度、量、数、称、胜”来预测战争、评判胜负。在毛泽东的军事论著中，也闪烁着战略评估的思想火花。解放战争时期的《集中优势兵力，各个歼灭敌人》一文，指出了在歼敌一万、自损两到三千的双方兵力消耗情况下，平均每月歼敌一定数目直至赢得战争的可能性。毛泽东通过对敌我双方兵力损耗的量化分析，科学地评判战争进程、预测战争胜利的结局。当前，针对国家安全战略、国防战略规划和军事战略问题的评估和推演进入探索阶段，在尝试通过战略评估来判断安全环境与威胁程度，对军事能力、军事战略目标和重大项目工程展开评估。一些政府部门和企业也已将战略评估引入日常管理和绩效评估中，例如海信集团采用“平衡计分卡”加强企业内部的战略绩效评估，使战略管理的效益提高了36%。
　　历史发展说明，战略评估既能有助于赢得主动、把握先机，也能有效避免战略执行的无序和混乱。可以说，战略评估是优化战略目标、优选战略方案，对战略实施各个环节进行检查监督的有效方法，也是解决矛盾和困境的直接依据。通过定性与定量分析、多种方案比较和模拟推算，战略评估能预测实施方案的有效性，找出各种条件下的最薄弱环节，从而及时调整策略，做到防患于未然。战略评估的过程也是鉴别、比较、竞争的过程，其结果能客观反映与竞争对手间的差距，从而最大程度地利用机会、发挥优势。战略评估是战略统筹与规划的基础，也是战略较量的科学化武器。
　　随着战略环境改变和战略调整的需要，战略评估将在论证与支持战略思想重大转变方面进行积极探索。面对复杂环境的不确定性，需要更准确把握需求与现状间的差距，战略评估将“基于能力”而非“基于威胁”，将由基于平台对抗的评估转向基于体系对抗的评估。近几年，美国兰德公司开发的“网络中心作战环境”，就将有助于评估基于网络中心战模型的作战体系结构和功能。反观我们，在战略评估上的认识理念还应加强，方法手段还应丰富，特别是在其决策支持功能的发挥方面，还要进行更积极有效的探索。军事变革的深化需要更加科学高效的战略统筹与规划，而作为战略规划的核心工具，战略评估是最理想的技术手段之一。也就是说，从战略评估入手，通过评估手段促进战略规划的完善，进而推动中国特色军事变革，是未来一个切实可行的路径与选择。
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