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小议人口老龄化下的城市规划

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  摘要:针对我国日趋严重的人口老龄化问题,提出城市规划者在研究制定城市规划过程中所应该考虑的一些问题。
  关键词:人口老龄化; 规划
  中图分类号:TU984 文献标识码:A文章编号:
  Abstract:In view of our country is being more and more serious aging problem,the author puts forwards that the city planners should consider some problems in research to develop the city planning process.
  Key word: Aging of population;City planning
  
  1、中国老龄化的现状老年型国家,通常指60 岁及60 岁以上的老年人总数超过总人口的10%,或是65岁及65岁以上的老年人总数超过总人口的7%的国家。人口老龄化是社会发展的必然趋势。随着计划生育的实施,医疗保健事业的加强,人口死亡率在下降,人口平均寿命在延长,而我国是世界上人口最多的发展中国家,人口基数庞大,老年人数量也在迅速增加,而在上个世纪末,我国就已经进入老龄化社会。
   进入老年型社会这样一个事实提醒着我们,老龄化问题是21 世纪最严峻的人口问题, 这个问题在经济发达的大城市尤为显著。我国有很多城市,特别是老城市,都已经进入老年型社会,比如说上海、北京等。而随着社会的发展,家庭结构的变化,中国人的传统观念也不断的变化,一些原本该由家庭承担的职能将逐步转移到社会,其中老年人问题将首当其冲。如何为老人创造一个良好的生活环境,是政府、社会以及我们的城市管理工作者所面临着的挑战。
  2、面对老龄化,研究制定城市规划时应该考虑的一些问题
   在研究制定城市规划的过程中要考虑的因素是很多的,比如经济、工农业、道路交通以及人文、教育、生活设施等等,是一项十分繁重的系统工程,其中人口结构和数量, 也是一个重要因素,这是我们必须充分考虑的。
   自70年代起,计划生育被定为一项基本国策。人口出生率逐年下降,有的城市已出现负增长的情况,步入老年型城市的数量也在逐年增加。人口结构的变化,必然给城市规划提出新的要求,那么及时地对公建配套设施的各项指标,作出必要的调整是合情合理的。
   预计到2015年,我国老年人口将达到2亿多,这是一个非常惊人的数据。老龄化进程的加快给城市带来诸多社会问题,也对城市建设提出了新要求。各相关部门,都应重视和研究对策。尤其是城市规划如何适应人口结构所发生的这一重大变化,积极从规划和建设方面满足老年人的需要,体现出老年型城市的特点。
   具体来说,我们应从以下几个方面来考虑:2.1居住问题
   从我国传统的角度来看,家庭养老是绝大部分老人与子女认可的方式,子女对老人负有赡养的义务。但是,随着我国社会形态的不断演进,传统的家庭模式也不断发生改变。随着核心家庭的普及和传统家庭的逐渐消失,居住建筑的户型也发生了变革。一方面下一代与老一代分居现象在不断增加,另一方面中国家庭结构演变具有的“分而不离”的特点,要求两代人居住的距离不宜太远,近些年更是出现了小户型住户比重明显增加的趋势。在实际操作中,住宅设计与居住区规划应较多考虑这种需求。
   与此同时,对一部分缺少亲人照顾而又较为健康的老年夫妇或单身老人则需要安排具有较高服务水平的专用住房。
  2.1.1老人公寓
   适用于有生活自理能力并具有一定室外活动能力的老人。由低层公寓楼、公共活动中心及医疗设施组成建筑群。公寓以二、三层为宜,低层每户出入口直接连接室外绿地。楼内可设小俱乐部、公共浴室、洗衣房等。公寓户型设一室户和二室户两种,二室户供老年夫妇居住。每套住房均设卫生间及小厨房、壁柜。公共活动中心包括:餐厅、电视室、图书室、活动室、门诊室、理发店、理疗室等。 2.1.2老人之家
   适用于生活自理程度较低的需照顾的老人。一般为1~2层建筑,有公共起居室、餐厅、男女活动室、健身房等。老人居室应带卫生间,房内有电炉、洗池,可自己烧煮简单食物,并有客房供来探望的亲人居住。 2.1.3托老所
   生活自理能力较差、晚间由家属自行照顾的老人,可在白天寄放在住区附近的托老所,其设施内容可相对简化。托老所也可以结合托儿所综合设计。2.1.4养老院(福利院)及康复中心
   生活基本不能自理的孤寡老人可安置在养老院及康复中心,长期由专业人员护理。后者应具有一定的医疗水平。此类设施服务范围可从全市范围考虑。 2.1.5老人服务中心
  生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老人,中心可为其提供多种服务:雇人到老人家中料理家条及个人卫生,用专车送饭到家,安排文娱活动及旅游,家庭医疗护理,陪同外出等。 2.2文化娱乐设施
   在清晨或傍晚,我们经常可以在许多城市的街头绿地、广场或住区空地间看到有许多老人在运动、聊天;或者在上班途中遇到很多老人去上“老年大学”学习绘画、书法、乐器等新的技能;一些文化、娱乐场所也受到青眯。 “银发文化现象”已成为社会文化的一个重要组成部分。 2.3城市基层医疗保健设施建设
   看病难已成为一个严重的社会问题,住区附近的保健站、门诊部等设施深受老年人欢迎,使体质较弱但病情不严重的老人不必前往距离较远的医院,可在社区内就近得到治疗,减少就医的困难,也减少了社会的压力。 2.4社会养老机构的建设和管理
   现在我国城市中,为老年人服务的养老院(福利院)、康复中心、老年人服务中心等机构少得可怜,要进入这些设施条件十分苛刻、费用昂贵,致使相当数量失去生活自理能力而又无人照顾的老人处境困难。此外,有些服务设施的工作人员素质不高,甚至对一些老人言语、行为粗暴;机构的硬件条件也不尽人意,这都是需要更多的关注和投入的。2.5增加街头绿地的规划和管理
   街头绿地在现实中常常被忽视,但它们却是老年人和学龄前儿童的休憩活动场所。这类绿地具有投资不多、分布均匀、利用率高、易于管理等特点,是城市生活环境优劣的标志之一,但是此类用地在规划和管理中远没有得到充分保证。3、小结
   在城市总体规划中,要从全市角度考虑设置一些老年服务设施,如老年大学、老年俱乐部、养老院、康复中心等,为这些设施及相应的管理机构落实建设用地。而在居住区的规划中则要更细致地安排为老年人服务的基层公共设施,如老人公寓、老人活动中心、门诊部、老年人服务中心等,以及安排更多的室外活动休憩场所和为老年人提供安全的公共交通设施等。在居住建筑设计中,需要考虑的问题就更加细致,从住宅层数、住宅类型、户型比例到建筑细致处理,都应充分考虑老年人的特殊需求。从而形成一个从全市到基层,从大到小配套的多层次、多样化的老年人服务系统,为老年人创造一个生活上能相对独立而又丰富多彩的内外环境。通过城市规划、建设、管理来解决老年人的实际需要,充分体现出全社会对老人的关怀。
   在我国,老龄化问题已经非常显著,但老年人服务设施与发达国家比,还有很大的差距。每个人都会老,关爱老人就是关爱我们自己。为城市居民提供良好的居住、工作环境,应是城市规划工作始终不渝的目标和宗旨,而为老年人创造良好的生活环境更是实现这一目标的重要环节。
  参考文献:
  [1 ]曹云亭 杨嗣范. 人口老龄化与城市规划[J ] . 住宅科技,1997 (6) :9-10.
  [2 ]朱建达. 城市规划与人口老龄化问题[J ] . 城市规划,10-11.
  [3 ]杨静 赵家辉. 人口老龄化与城市养老[J ] . 长春市城乡规划设计研究院院庆专版,42
  [4]赵晓征. 养老设施及老年居住建筑 . 中国建筑工业出版社
  作者简介:方舒 (1982.2―)女 籍贯:皖歙县 工学硕士专业:城市规划与设计 研究方向:人居环境 年级:2009级在读研究生


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