浅谈综合区域开发的项目管理

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　　【摘要】随着社会经济的快速发展，各种区域开发项目发展建立起来，而项目管理作为进行区域开发的计划、组织、领导和控制的系统性手段，可以创新综合区域开发的相关理沦，开拓区域开发的实践途径，规范区域开发的科学过程，具有非常强的理论价值和应用价值。本文就综合区域开发的项目管理进行简单的分析讨论。
　　【关键词】综合区域；开发；项目管理
　　
　　区域经济是以一定地域为范围，经济发展的内部因素与外部条件在一定区域内相互作用的情况下，进而产生的生产综合体，并且是与经济要素及其分布密切相结合的区域发展实体。区域性的资源开发和利用现状及问题，尤指人力资源、矿物资源、生物资源和土地资源的合理利用程度，地区生产力布局的科学性和经济效益，其效果除了反映在经济指标上，还应该综合考虑社会综合效益和生态效益。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律、内涵及外延的相互关系，是一种综合性的经济发展的地理概念。
　　1 综合区域开发的内涵
　　综合区域开发是在国家经济发展战略的指导下，通过区域与周边区域间的产业战略、竞合战略，在产业规划、区域规划、区域文化、区域功能等方面进行交流互补、产业互补、功能互补、交通协调等一体化规划，构建区域现代化、产业集群化、环境生态化、农村城镇化综合发展，实现区域综合价值。综合区域开发是将经济、政治、文化、社会等融入新型城镇城市文化、功能定位、空间布局、公共服务、发展规模中，消除差距，以集约高效、科学发展、功能完善、环境友好、社会和谐的统筹规划。
　　2 综合区域开发项目的管理
　　2.1 综合区域开发项目的管理程序
　　项目是指面向需要资源和努力的事先界定的目的或目标所做的有组织工作，是一种具有预算和时间进度的独特事业；而管理是对人力、物质和财政因素作用进行优化以达到组织目标的过程。项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的柔性组织，对项目进行高效的计划、组织和控制，以达到实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理的内容包括人口资源、经济、环境、工商、行政、地方区域城市等宏观和微观层次的积上领域。
　　综合区域开发项目管理的过程是主要对项目进行启动、计划、组织、领导、控制和结束；主要方法包括系统管理方法和专业管理方法两大类，其中专业管理方法又有目标管理、时问管理、人力资源管理、质量管理多项目管理、冲突管理等。通过项目管理进行综合区域开发，集中体现项目管理在综合区域开发过程中的过程优势、管理优势和效果优势，避免传统区域开发管理方式模糊、低效的缺点，使得综合区域开发能够以科学的规范过程实现区域的快速增长及发展。
　　2.2 项目评估预测管理
　　综合区域开发项目引入过程管理，明确区域开发发展过程的各个环节及阶段，进而有效的掌握和控制区域发展目标的进展程度，及时调节进度的发展。项目管理过程在综合控制区域发展平衡的基础上，灵活展开区域发展阶段、建设速度与周期、投资比率与集中率、区域货币与奖金循环周期等时间过程，根据发展需要引导区域发展的空间资源分布与配置的平衡不平衡状念等。随时对区域环境的风险进行评估、预测，估算风险事故发生后的各种方面的影响程度和范围，及时作出正确的策略和措施。综合区域开发项目评估管理有效的控制和评价区域开发的各项指标，提供区域发展状态参数，量化区域发展过程，明确解析区域发展的实际状态。
　　2.3 优化综合区域
　　综合区域项目在面积上的范围和跨度相对较大，其内部的空间也较大，若从整体上进行考虑并合理布局，可以在一定程度上有效减缓事故风险发生的影响。对综合区域风险的预防除了采取必要的防范措施外，还应对综合区域项目的内部布局进行不断的优化。综合区域布局的优化应主要从综合区域的整体规划出发，修改组团功能或是优化各功能组团的布设。从而从减少事故风险发生时的影响角度考虑，合理调整风险源的位置，尽量压缩风险源区面积，并尽量将其限制在区域项目内部远离环境敏感目标而又便于救护的位置。从两个角度考虑风险源区的优化布局，即分散布局和集中布局。风险源区的分散布置从表面上看不利于对事故风险的控制，但却能减少单个风险源发生事故时的影响。在进行布局优化分析时应注意结合实际情况进行综合考虑，并提出多个布局比选方案进行筛选。布局时使风险源区在地理位置上相对集中，在一定程度上有利于环境风险管理和控制，也为其他功能组团的布局腾出更大的空间。
　　3 综合区域开发项目管理的意义
　　综合区域开发的项目管理在经济、文化、政治等各个方面都具有非常重要的意义。其经济意义是通过综合区域开发的项目管理，促进了区域经济繁荣与政府税收，强化产业集聚功能，拉动内需，促进消费繁荣，为区域产业提供综合服务，增强区域经济竞争力。其文化意义是发展文化产业，展示区域地理范围内的人文底蕴和独特风格气质，增加城市吸引力、吸引高端要素人才集聚。弘扬中华民族传统文化精髓，树立强大的民族自豪感。政治意义是通过综合区域开发的良好管理带动区域经济的良性发展，实现区域综合价值（包括经济价值、社会价值、文化价值等）。通过综合区域的开发，实现区域经济均衡化、互补化、一体化发展，提高区域资本、劳动力、资源、技术等资源综合利用，提升区域综合形象。通过区域综合开发，推动区域产业布局、管理方式、组织形式、经济制度等的协调一体化发展。
　　4 结语
　　综合区域开发的模式有多种多样，对于不同的综合区域开发模式应进行不同的项目管理方式和措施。面对我国综合区域开发日益呈现繁荣发展的现象，必须建立起科学的综合区域开发评价、预测体系，以期更好的实现区域的可持续发展及构建和谐发展社会。
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　　作者简介：
　　王淼，男，北京，1986年3月17日出生，助理工程师，建设工程项目管理，京兴国际工程管理公司。
　　

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