加强霍邱县农经人才队伍建设的思考和建议
来源:用户上传
作者:
今年中央1号文件聚焦“农业科技创新”，“农业科技创新”关键在于人才，提高服务能力建设关键在提高基层农业队伍建设。为适应农村经济社会持续稳定发展、加快推进社会主义新农村建设的新形势，现对霍邱县的农经系统人才队伍的现状进行调研分析，在摸清基本情况和问题的基础上，形成进一步加强农经人才队伍建设的基本思路。
一、霍邱县农村经营管理人才队伍的现状和问题
改革开放以来，随着农村改革不断深化和农村经济迅猛发展，霍邱县农村经营管理队伍逐步壮大，基本形成了县、乡、村三级农经管理服务网络。多年来，这支队伍在贯彻落实党在农村的各项方针政策，稳定完善农村基本经营制度；推进农村各项改革，促进产业结构调整和经营机制创新；加强农村财务和集体资产管理，保护广大农民和集体经济组织合法权益；协调、处理农村各项利益关系，化解矛盾，保持农村社会稳定；开展农村信息调研，当好党委、政府在“三农”工作上的参谋助手等方面，发挥了重要作用。特别是近两年来，围绕建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，率先建成全面小康社会，全面推进新农村建设的目标，实现了农经工作的转轨变型。在切实履行农经工作“三项管理”（农村承包土地管理、农村三资管理、农民负担监督管理）和“四项指导”（专业合作经济管理指导、农业产业化经营指导、农产品营销指导、农业经济核算指导）为主要内容的基本职能的同时，由点到面，深入开展了以“六有”、“五服务”（村级财务代理记帐服务、农村承包土地流转服务、农村集体资产经营管理服务、农村审计服务、扶持低收入农户致富服务）为框架的服务创新，进一步完善了服务体系，拓宽了服务领域，提高了服务水平，增强了农经工作的活力。从目前情况看，霍邱县农经队伍总体上是好的，已成为各级政府搞好“三农”工作的重要职能部门，也是当前推进社会主义新农村建设的一支不可缺少的重要力量。
但是，对照建设社会主义新农村的目标要求，从农村经济社会可持续发展的长远考虑，霍邱县现有农经队伍的状况不容乐观，特别是镇、村基层农经人才队伍的建设存在较大的差距。根据初步调查，主要存在着以下三个方面的问题：
1.年龄结构老化
全县现有32乡镇两个（街道）都建有农经机构，共有农经人员104人，其中：35周岁以下仅12人，占总数的11％；35~50周岁82人，占总数的79％；50周岁以上10人，占总数的10％。
2.学历偏低职称中高
在镇（县）经管站104名农经人员中，第一学历为本科的6人，占总数的6％；大专学历32人，占总数的31％；中专学历56人，占总数的54％；高中学历5人，占总数的4.5％；初中学历5人，占总数的4.5％。
3.业务骨干断档严重
由于2004年乡镇机构改革，因超编，组织上进行了人员精简的原因，一批多年从事农经工作，具有较高业务素质和协调能力的骨干办理了退休或下岗手续，造成了部分农经站业务骨干青黄不接。加之，税费改革后，农经业务县域范围扩大，原有各种在具体问题的处置上办法不一，增加了新老人员和工作交接的磨合期。
二、进一步加强农经人才队伍建设的对策建议
针对全县农经人才队伍的现状，必须着力解决年龄结构老化、文化学历偏低、专业技术人员短缺，业务骨干断档的实际问题，切实加大农经人才队伍开发的力度，具体提出以下四点建议：
1.确立全新的人才理念
农村经营管理是对农村各种生产经营活动的发生、发展规律的经验概括和科学总结，是一门横跨自然科学和社会科学的综合学科。当前和今后我们要牢固树立农村发展、农村振兴必须依靠科学技术，农村经营管理也是科学技术，也是第一生产力，农村经营管理人员也是人才的观念。要认真总结建国多年来正反两方面的经验教训，学习国外先进国家高度重视经营管理科学的经验，按照科学发展观的要求，高度重视农村经营管理工作在整个“三农”工作中的地位和作用，把农经人才队伍的培养建设，真正放上议事日程，抓住不放。
2.有计划地引进农经人才
鉴于现行体制和干部管理权限，应当协调各乡镇和县人事部门，采用选聘和面向社会公开招聘的形式，选拔一批热爱农村工作、年纪轻、有学历、熟悉农经业务的同志，充实到乡镇农经队伍中来。同时，建议县有关部门，根据基层需要，在应届农业院校农经专业的大专以上毕业生中，定期定向招聘，逐步增加新鲜血液，改变目前农经队伍结构不合理的状况，“三支一扶”政策应当给力农经队伍建设。
3.积极搞好现有农经队伍的人才开发
围绕提高现有农经干部的思想素质、理论政策水平和专业技能，全面加强专业培训。可以与有关大专院校联系挂钩，举办农经专业的短期培训班或学历教育班。在学习内容上除常规农经管理知识外，要增加市场经济、国际经贸等现代经营管理知识的教学。健全实施农经系统的专业职称评聘制度，鼓励现有农经人员参加学习、申报相应专业技术职称，并与其工资报酬挂钩，以调动农经人员学习专业知识的积极性。
4.创造有利于农经人才队伍成长的环境
各级要切实加强农经管理工作的领导，按照规定的职能给他们下任务、压担子，使广大农经人员在工作的实践中得到锻炼和提高。同时，要切实解决基层农经工作中碰到的实际问题，如：保证一定的活动资金和办公设施，有的要妥善解决农经人员的工资福利待遇比镇级同类事业单位人员偏低的矛盾。县农委要与各乡镇紧密配合，建立健全乡镇生产经营管理站岗位责任制，强化目标管理和考核，开展好创优争先活动。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-3176224.htm
