突出重点 明确目标 掀起龙江县经济跨越发展热潮
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作者: 王兆宪
今年是贯彻落实十五次党代会的开局之年，也是“十二五”规划承上启下的重要一年，更是推进经济跨越发展的起步之年。今年全县经济工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县十五次党代会精神，以项目建设为核心，以转变发展方式为主线，实施“四大战略”，推进“十大工程”，打基础，加快园区建设；强优势，狠抓重点项目；调结构，构建现代商贸；增活力，发展旅游经济，稳步提升经济发展的质量和效益，全面打牢县域经济科学跨越发展基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。奋斗目标是：到年末，全县地区生产总值达到80亿元，同比增长13.4%；财政总收入实现6亿元，其中：地方财政收入实现4.7亿元，同比分别增长14.2%和18.1%。
实现上述目标，全县上下要全力做好以下四项工作。
一、以重点项目建设为核心，不断增强工业规模竞争力
牢固树立“抓项目就是抓发展、就是抓就业、就是抓财源建设”的思维理念，把项目作为跨越发展的中流砥柱，举全县之力抓落实、搞推进，为实现“两个率先”奠定基础。
一是抓项目。按照“生产抓达效、在建抓投产、落户抓开工”的原则，抓好江源铸造、北疆、元盛、中粮等企业达产达效，解决企业生产过程中遇到的各种困难；加快飞鹤、江源机加和镍铁合金、中航风电、杏山铜矿等在建项目建设步伐，使其尽快竣工投产；积极与中粮沟通洽谈，力争二、三期项目尽快开工建设；抓好老企业改造升级，引导和鼓励企业紧跟市场需求，实施技术改造，增强产品市场竞争力。上述项目不仅关系到农民增收，更关系到跨越战略顺利实施，因此要集中精力抓好落实，确保在建续建项目尽快达产达效，新开工项目早日竣工投产。
二是建载体。把园区作为经济发展的主阵地，坚持高起点定位、高标准建设，强力启动园区各项工作。以土地资本运营为核心，以整合相关项目为补充，加快园区基础设施建设，今年电子商务园区“七通一平”要开工建设。推动项目向园区集聚，力争有新项目入驻园区。谋划中粮产业园，研究中粮产业园必备条件，积极协调沟通，力争赢得中粮集团的支持。制定园区入驻政策，理顺体制机制，增强园区发展的灵活性和吸引力。优化园区土地资源配置，提高土地利用效益。加大园区推介力度，充分利用网络、会展等平台，广泛宣传园区规模、政策和资源、区位优势，切实让客商感到我县园区是投资的热土、创业的乐园。
三是搞招商。扩大对外开放，推进招商引资，是我县加快工业经济发展的必由之路。任务要再落实，县里已经制定了招商引资方案，各级各部门要严格按照方案要求，明确任务，落实责任，全力推进，对全县重点专题推进项目，各小分队队长要切实负起责任，积极谋划，认真研究，全力抓好落实；方式要再灵活，广开招商渠道，按照“全民招商、专业谈判、一家承办、跟踪服务”的方式，重点抓好定位招商、以商招商、网络招商和集中招商，特别要鼓励各界人士与我县在外有实力的成功人士的联系，用亲情、乡情和优良的环境吸引他们回乡投资兴业；时间要再紧迫，树立“招商引资无淡季”的思想，抢时间，争主动，捕捉信息要快，锁定目标要准，为全年任务目标的完成奠定基础。今年，要重点在家禽、生猪、杂粮、水稻、饲料、有机肥、生物制药、包装等项目上搞突破。进一步完善了招商引资奖励办法，对立县型项目的引荐人，不但要经济上给实惠，政治上还要给地位，要奖到眼红、提到心跳，以此激发全县人民的潜能，调动全县人民的积极性，营造全民招商浓厚氛围。
二、以现代商贸为引领，不断提升第三产业支撑力
现代商贸是最具活力的产业，也是拉动就业最多的产业，更是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要坚持用现代商贸引领经济发展，通过构建电子商务平台，促进三次产业战略升级和协调发展。
一是推进电子商务平台配套建设。电子商务是一套系统工程，要坚持各类配套设施同步推进，研究制定电子商务平台运行机制和相关配套机制；要抓好基地产品与平台的对接、抓好平台与现代物流的配套；要引进大型物流企业，建立现代物流网络，为电子平台如期运行提供保障。强化电子商务平台的宣传力度，把我县打造成为我省西部、内蒙古东部各类产品外销的中间站，今年要力争实现网上交易。
二是搞活商贸流通业。我县区位优越，商贸发达，城乡各类市场繁荣活跃。积极开发建设新兴市场，规范历史形成的各类批发市场，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导社会资本投资市场建设，鼓励能人领办各类市场。培育壮大流通队伍，推行各种形式的流通中介和行业协会，加强行业自律，提高流通队伍的组织化程度和自我服务水平，巩固黑龙江省西部商贸中心地位。
三是繁荣个体工商业。随着经济快速发展，城乡建设步伐加快，个体工商业迎来了发展的大好时机。坚持放手发展、放开搞活的原则，以最宽松的环境，最优惠的政策，推动个体私营经济不断发展壮大。
三、以旅游开发为牵动，不断提高经济发展新活力
旅游业是一项朝阳产业和绿色产业。我县旅游资源丰富，地理位置优越，随着人们生活水平的不断提高，旅游产业大有文章可做。要把旅游产业作为优化产业结构、促进产业升级的战略举措来抓，突出特色，打造品牌，扎实推进旅游新区建设。
一是坚持规划先行。在旅游总体规划的基础上，结合旅游类型和具体项目，制定具体开发规划和相关配套规划。
二是实施多策并举。坚持多策并举加快景点开发和建设。在具体景点开发上，要引入市场机制，积极对接战略投资者，做好旅游开发招商引资这篇文章。
三是突出文化支撑。促进旅游与文化深度融合，加大旅游文化研究，注重特色文化研究，把握文化之间的联系，形成完整的具有龙江特色的文化体系。
四、以现代金融为支撑，不断增添保障新动力
金融是现代经济的核心，经济发展离不开金融的支撑，同时也为金融发展创造了机会和平台。当前我县已经开启经济新一轮发展大潮，金融机构必将大有作为。
一是做好一个“信”字。市场经济是信用经济，诚信是金融业的灵魂。打造“诚信龙江”是政府的重要职责，要大力加强金融生态环境建设，进一步建立健全诚信评价体系、信用信息网络系统，要维护金融部门的合法利益，营造良好的社会信用环境。
二是把准一个“服”字。服务地方经济发展是金融机构的职责所在。金融机构要摆正位置，牢固树立服务地方经济建设的理念，找准经济切入点和政策对接点，加大对重点领域的支持。要创新金融产品，拓展服务领域，积极发展群众有需要的新产品、新业务；简化信贷流程，降低信贷门槛，确保信贷工作惠及更多群众；加大银企合作，探索对口帮扶企业机制，不仅在资金上给予大力支持，还要帮助企业加强管理、规范财务制度，促进企业实现良性发展。
三是突出一个“敢”字。广大金融机构要解放思想，开拓创新，克服惜贷、拒贷心理，不遗余力支持地方经济发展。要积极与上级主管部门沟通协调，争取更大的授信额度，增强服务能力。要正确处理防范金融风险与增加信贷规模的关系，创新金融服务理念，加大信贷投放力度。县委、县政府将继续完善金融鼓励政策，对县域经济发展做出突出贡献的金融部门，要给奖励、给荣誉、给地位，以此激励金融机构服务地方经济发展的积极性和主动性。□
（编辑/惠霞）
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