节能项目经济评价方法

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　　摘要：本文分析了目前节能项目经济评价的几种主要评估方法,这些常规评价方法因为没有考虑到节能项目所带来的污染物减排效益,即减少环境污染的效益.因此在对节能项目的经济评价中,应补充减排效益的相关变量。
　　 关键词：节能减排； 经济评价
　　Abstract: this paper analyzes the present energy saving project economic evaluation of several major evaluation method, the conventional evaluation methods for doesn't take into account the energy conservation project brings the pollutant emission reduction efficiency, reduce the pollution of the environment is the benefit. So in the energy conservation project economic evaluation, should complement of emissions reduction benefits related variables.
　　Keywords: energy conservation and emission reduction; Economic evaluation
　　 中图分类号：TE08文献标识码： A 文章编号：
　　1 、引言
　　 据统计资料表明全世界1970年能源消费总量是83亿吨标煤，到1995年是140亿吨，增长68.7%，预计到2020年将达195亿吨，50年增长了1.35倍。众所周知，能源是不可再生资源，大量的能源的消费不仅带来能源的日益短缺，也带来了一系列的环境问题，节能减排变得日益迫切。
　　 2、节能项目经济评价方法现状
　　 20世纪80年代早期，我国开始重视节能工作，1980年前后，中国能源研究会在国家科委的领导下,组织有关专家对当时中国的能源形势进行了研究,并编写了《中国能源政策研究报告》。这份报告作为我国最早的节能政策研究之一。20世纪90年代,我国的节能统计开始注意节能带来的经济效益,出现了大量关于环保投资经济效益评估的研究,采用了多种经济技术评价方法,并且明确区分了财务评价和国民经济评价两套指标体系。1994年出版的《中国能源发展报告》,对节能项目的经济评价即采用了财务评价和国民经济评价两套指标体系。
　　 从企业效益的角度出发,节能项目财务评价的指标有:财务净现值、财务内部收益率、静态投资回收期、投资利税率等指标。其主要计算思路是把未来的现金收益以一个合适的收益率折现,以考虑节能的收益与成本之间的关系.典型的就是对财务净现值(ＦＮＰＶ)的计算
　　 ｎ
　　 ＦＮＰＶ=∑ (ＣＩ-ＣＯ)ｉ(1+ｉｃ)-ｉ
　　 ｉ=1
　　其中:ＣＩ为现金流入量(主要是节能收入);ＣＯ为现金流出量;ｎ为计算期;ｉｃ为设定的基准收益率。
　　 当ＦＮＰＶ≥0时,表明项目的获利能力达到了期望的收益率水平,项目可以接受;当ＦＮＰＶ<0,表明项目的获利能力低于期望的收益率水平,项目则不能接受.由此可以看出,这种以企业为主的节能经济评价,体现了节能对于企业的经济价值。
　　 对国民经济评价的指标主要有经济净现值和经济内部收益率;经济净现值ＥＮＰＶ反映了项目对国民经济贡献的绝对指标,是项目在计算期内用社会折现率Ｒ把各年净效益折算到建设起点的现值之和
　　 ｎ
　　 ＥＮＰＶ=∑ (ＣＩ-ＣＯ)ｉ(1+Ｒ)-ｉ (1)
　　 ｉ=1
　　 当ＥＮＰＶ≥0时,表明项目的获利能力达到了期望的收益率水平,项目可以接受;当ＥＮＰＶ<0时,表明项目的获利能力低于了期望的收益率水平,项目则不能接受.可以看出,这种以国民经济为出发点的节能经济评价,体现了节能对于整个国民经济系统的经济价值。
　　 由于能源的消耗导致的环境污染由整个社会所承担,因此在目前提高能源效率的研究中,越来越多地考虑了减少能耗对环境的影响。
　　3、节能项目经济评价方法修正
　　 在预测各种环境政策带来的环境效益的计算中,少缴的排污费用作为节能项目带来的经济效益的一部分，但是能否仅把这部分费用等同于减少排放大气污染物所带来的全部经济效益和社会效益呢?换而言之,同等的大气排放物是不是只造成了相当于少缴纳的排污费用的社会损失呢?实际上，政府对大气污染物收取的排放费用,并不能等同于污染物排放所导致的对社会经济效益的损害,而是远小于污染物排放所导致的社会损害。
　　 许多环境问题专家已经在呼吁,应将环境污染和生态破坏造成的经济损失纳入综合决策过程,否则会导致一系列问题的产生,这主要包括:1)环境污染和生态破坏经济代价没有纳入国民经济核算;2)在确定环境问题的优先次序方面也没有发挥评价支持的作用;3)环境费用效益分析没有在经济决策中发挥应有的作用。
　　 因此从政府角度对节能项目进行评估时,不仅要考虑到节能对国民经济带来的利益,而且需要考虑由减排产生的环境效益.在节能项目的国民经济评价中,理论上应采用能反映资源真实价值的影子价格来计算节能项目产生的费用和效益,从而真实反映节能工作对国民经济的影响.但这样评估节能减排项目存在两个较为严重的缺陷:第一,无法确定资源的真实价值,实际中,也往往是用市场价格代替影子价格进行计算;第二,在国民经济评价中,对环境污染而产生的ＧＤＰ损失考虑不足.市场价格基本上可以体现资源的真实价值,影子价格在一定程度上可以用市场价格近似反映.这样使得第一种缺陷对项目评估的影响较小,主要问题是没有考虑减少环境污染带来的收益情况。
　　 因此,从国民经济的角度出发,对式(1)进行修正,加入环境污染影响因素Ｅ1和Ｅ2得
　　 ｎ
　　ＥＮＰＶ=∑ (ＣＩ-ＣＯ+Ｅ1-Ｅ2)ｉ(1+Ｒ)-ｉ (2)
　　 ｉ=1
　　 其中:Ｅ1是可以避免的各种排放物导致的ＧＤＰ损失之和,Ｅ2是节能项目本身带来的环境损失,即项目建设过程中所消耗的各种燃料、动力和钢材、水泥等物质所带来的间接排放所导致的ＧＤＰ损失之和。
　　 ｋ
　　 Ｅ1=∑ＱｉＰｉ (3)
　　 ｉ=1
　　 ｌ
　　 Ｅ2=∑ｍｊＰｊ (4)
　　 ｊ=1
　　 其中:Ｑｉ为第ｉ种减排的污染物质量,ｍｊ为因节能项目建设增加的第ｊ种排放污染物质量;Ｐｉ为每千克第ｉ种大气污染物对ＧＤＰ影响的损失。
　　 将式(3)和式(4)代入式(2)得到
　　 ｎ ｋｌ
　　 ＥＮＰＶ=∑(ＣＩ-ＣＯ+∑ＱｉＰｉ-∑ＱｊＰｊ)ｔ(1+Ｒ)-ｔ （5）
　　ｔ=1i=1 ｊ=1
　　 在目前关于大气污染物对ＧＤＰ造成的损失的测算还存在争议的情况下,可以暂时用各地的排放收费标准(ｆｉ)代替各种排放物导致的ＧＤＰ损失。由于节能项目的生命周期通常较长(约3～10年),从全生命周期的观点考虑,节能项目从开始建设到运营过程中,虽然消耗一定的燃料、动力和一些钢材、水泥等建材,间接排放一定的污染物, 但这种排放量和燃煤发电(我国主要的二次能源来源)相比,可以忽略不计。因此式(5)简化为
　　 ｎ ｋ
　　 ＥＮＰＶ=∑ (ＣＩ-ＣＯ+∑ｆｉＱｉ)ｔ(1+Ｒ)-ｔ (6)
　　 ｔ=1 ｉ=1
　　3、结束语
　　 节能项目的国民经济评价,是建设节能项目和可再生能源项目所必须认真研究的问题.节能项目由于有利于优化大气环境,具有明显的公共产品特性,需要政府发挥对市场的调节作用.只有对节能项目进行充分的国民经济评价,与财务评估进行对比,才能有利于发现政府在节能项目中发挥的调节作用。因此,有必要进一步完善对节能项目的经济评估方法。
　　
　　 参考文献
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　　 （3）徐嵩龄.中国环境破坏的经济损失计量—实例与理论研究[Ｍ].北京:中国环境科学出版社,1998.
　　 （4）郭元,周大地.中国能源可持续发展与温室气体减排[Ａ].见:中国能源问题研究[Ｍ].北京:中国环境科学出版社,2002.
　　 （5）中国社会科学院环境与发展研究中心.中国环境与发展评论[Ｍ].北京:文献出版社,2004.
　　 （6）苏明山.市场经济下推进节能项目的经济评价方法和软件(一)[Ｊ].北京节能,2002.
　　注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。

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