实现大学生创业与安阳市经济发展“双赢”的对策研究

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　　【摘 要】打造中原经济区北部区域中心强市，成为中原经济区重要战略支点和重要经济增长的战略目标，是安阳市落实《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和实施安阳在中原经济区建设中战略定位的重要举措。为此，根据国务院和教育部文件精神，针对大学生创业现状，结合我市大学生创业所处的经济、政策、文化环境，探讨大学生创业的模式和方法，形成安阳经济与大学生创业“双赢”模式，最终实现大学生创业与安阳市经济创新发展双赢的战略，是建设和谐安阳经济社会的必然选择。
　　【关键词】创业；大学生；经济环境；安阳市；双赢
　　2011年，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，作为河南省北部的中心城市，根据《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，安阳市明确了自身定位，致力于建设成为中原崛起示范城市、中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心城市。安阳素有“豫北咽喉、三省通衢”之称，交通枢纽地位十分重要，运输网络四通八达，2005年以来安阳城市综合竞争力长期排在全省前5位，2011年提升到第4位，经济总量也一直在省内稳居前列。安阳经济的快速发展可以为大学生提供优质的创业环境，反之大学生创业也将有益于带动地方经济产业、新兴产业的发展，促进安阳的经济增长。安阳经济发展与大学生自主创业可谓互惠互利，彼此“双赢”。
　　在当前就业形势比较严峻的阶段，大学生创业者虽有着较高的创业热情，相较于社会上的其他创业群体而言也具有诸多优势，但由于市场环境、社会经验等众多因素的限制，大学生创业的成功率普遍较低，大学生创业者对自己的创业前景普遍缺乏信心。本文将密切结合大学生群体的创业现状、存在的问题，为实现安阳经济与大学生创业“双赢”模式提供相应的政策建议。
　　一、建立政府政策扶持体系
　　大学生创业不仅需要各方面的知识准备，更需要良好的社会舆论和政策支持。
　　（一）要完善政府的政策扶持体系，为广大高校毕业生创造更有利的政策环境
　　要进一步规范和完善大学生创业的政策法规，完善劳动合同政策，切实维护大学毕业生的劳动权益，健全各项社会保障制度，提高大学毕业生的创业热情。数据分析显示，尽管中国政府非常重视大学生创业问题，但是中国大学生创业率并不高。当前，我国大学生创业的平均比例约为0.33%，相比于发达国家的20.01%还有很大差距。在调查中了解到，被试者希望政府主要在三个方面帮助大学生实现就业，包括“放宽贷款政策，拓宽融资渠道”、“税收优惠”和“放宽企业审批及简化程序”。因此政府应加大投入，落实、完善与大学生创业有关的各项政策法规，创设良好的创业经济环境。
　　2010年至2012年安阳市政府采取政策倾斜、资金扶持的手段引领千余名大学生实现创业，这是安阳市创建创业型城市的工作目标之一。同时，安阳市将大学生创业纳入各地创业带动就业工作的总体规划中，实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和服务。这些政策的实施将促使大学生的创业潜力得以真正发挥，实现以创业促就业的战略目标。
　　（二）要搭建政府公共服务平台，简化程序，降低大学生的创业门槛
　　政府带头建立创业技术服务、咨询服务、信息网络服务平台，加快信息的传播与交流，方便毕业生及时掌握创业商机，帮助大学生创业者实现高效创业。据了解，针对重点行业或领域（信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等）的大学生创业项目，安阳市将提供创业孵化服务，通过建立模拟公司、信息化创业实训平台等，培育认定一批创业实践训练基地，组织有创业愿望的大学生开展创业实训或演练，参训的高校毕业生可享受培训补贴。目前我市现有的17个创业园区，将为创业大学生提供低成本生产经营和企业孵化服务，同时大学生可享受创业园区房租补贴和经营场地补贴。在巴黎服装广场、赛博数码广场、红河商品批发城等3个专门为大学生设立的创业孵化园区内，政府还设有大学生创业指导室，将大学生创业服务延伸到创业者身边。
　　（三）政府要在经营领域、融资渠道和税收优惠等关键问题上，给予大学生创业者一定的倾斜和引导
　　为支持大学生创业，安阳市工商局出台了对毕业两年内创业的高校毕业生实行货币出资“零缴付”、经营场地“零成本”和服务创业“零收费”等优惠政策，最大限度地降低高校毕业生创业门槛，解决困扰大学生创业的资金、场地问题。同时，我市还专门开辟了大学生创业绿色通道，方便大学生创业注册手续的办理。
　　在鼓励大学生创业方面，政府应做到多措并举，通过政策引导、政策法规的不断完善，为大学生提供充分的政策援助，为大学生创业铺平道路。
　　二、学校应开设创业课程，提供创业实践机会
　　创业调查中，在问及“希望学校方面做出哪些改进”时，被试者认为学校应当从以下两个方面帮助大学生自主创业：“开设创业课程”和“利用校友等资源，举办经验交流会”，分别占总体的60.9%和72.1%。开设创业课程可以让有志于创业的大学生在校园内就能了解创业的流程及注意事项，为将来的创业实践打好基础。因此我市各高校要切实转变大学生就业的传统观念，不把就业率作为衡量学生就业与否的唯一标准，而应尝试将大学生创业目标、专业特点和区域经济发展三者相结合，进行专门的研究设计，纳入高等院校的人才培养计划，使创业教育成为一门独立的学科，促使创业教育课程体系规范化、合理化发展，保证全校各专业学生都能通过必修课、选修课和个别辅导的形式接受创业教育，完成高等教育人才培养目标。
　　另外，要严格执行“要进一步加强对高校创业教育课程的重视程度，加大对高校创业教育课程的投入力度”的要求，在高校的创业教育过程中，将大学生的职业发展规划和创业课程教育有机结合起来，主动适应大学生自主创业这一新形势，以创造良好的创业环境为出发点，为大学毕业生自主创业做好智能的储备。同时，各高校要切实重视大学生的创业体验，充分利用学校原有的教学实习基地，通过产、学、研的相互结合，使之成为大学生创业实践园区；还有，通过与校外企业建立创业基地或开展创业实习，激发大学生参与创业活动的热情。
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