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强化劳动工资统计工作对策研究

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  摘 要:劳动工资统计信息在我国现代化建设进程中发挥着越来越重要的作用。针对目前劳资统计工作存在劳资统计制度不完善、信息不准确、手段落后、基础薄弱、统计队伍不稳定和业务水平不高以及普法不到位等问题找出相应研究对策。
  关键词:劳动工资;统计;规范;对策
  
  
  劳动工资统计(简称劳资统计)是反映收入分配的重要指标,是国民经济核算的重要依据之一,是国家、省及地方政府合理配置人力资源市场、调整收入分配政策、指导全国、地方社会保障工作的最主要、最基本的信息来源,也是政府、企业、事业单位统计工作的一个重要组成部分。在建设和谐社会的今天,劳资统计信息尤为突出,关系着社会民生最直接的层面。因此,为提高劳资统计数据质量,更好地服务于国家宏观经济决策和社会公众,有必要对劳资统计工作进行研究。
  一、当前劳资统计存在的主要问题
  (一)统计制度存在缺陷,统计信息缺乏共享机制。
  长期以来,劳资统计和各业务部门统计几十年如一日地使用全面报表统计方法,一表统到底,在统计的调查方法上,形式单一,难以及时反映新时期统计工作的要求,致使统计工作滞后,存在统计盲区;另外,现行的劳资统计,有些指标设置已不适应形势,而且劳资统计没有建立规范的统计信息共享机制,与其它业务部门缺乏长期协作的信息互补,这些问题的存在不仅加重了基层统计工作负担,而且造成统计信息资源浪费。
  (二)统计资料不完整或不准确,统计基础薄弱。
  在一些基层单位,统计人员工作责任心不强,没有严格按上级统计部门的规定和要求设置统计台帐,对统计资料的归档不够规范。由于现行的统计指标体系涉及范围广,指标多,调查对象不同,统计结果差异悬殊,自行理解填报现象严重。另一方面,由于对统计工作重视不够,存在着由于保管不当致使统计基础资料损坏、丢失的严重问题,这就造成了报送统计数据相互打架的现象。
  (三)统计队伍不稳定,统计机构设置、人员配备及统计服务不到位。
  基层单位统计机构不断弱化,在企事业单位中,已很少有单独为统计工作设定的部门,
  统计人员大多是兼职或虽设置专职统计人员但统计人员存在经常调整、专业素质差的现象,一些基层单位由于统计人员更换过于频繁,统计员之间交接手续不完整,致使年度统计资料断档现象较为严重,所有这些都很难达到统计报表及时、有效、准确、完整的要求。另外,在一定程度上,最基层统计人员的工作仅限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理,再有,平时统计人员任务繁重,无暇顾及等等,而忽视了统计分析和综合服务的职能。
  (四)统计手段落后。在基层许多单位,由于对统计工作经费投入不够,没有配备专门的计算机等必备硬件设施,日常统计仍以手工填报为主,统计人员工作量大,统计效率非常低,而且统计信息也容易出问题。而对于上级统计汇总单位来讲,则加大了数据汇总难度,无法及时、有效的完成统计任务,影响了统计结果的时效性。
  (五)统计人员培训不到位,统计普法力度不够。当前,普遍存在着统计人员培训不够,大部分统计人员没有经过正规的统计业务培训,统计员统计业务知识水平偏低。由于缺乏有效的普法宣传,基层单位有关人员尤其基层单位领导对统计法规认识不足,统计人员没有对统计法规进行系统、全面的学习和领会,法律意识淡薄,在数据的收集和整理过程中随意性大,并容易受到来自基层行政领导的干预。
  二、完善劳资统计工作的对策
  (一)健全统计规章制度,简化统计指标体系。
  统计主管部门应建立统计综合协调机制,理顺统计数据来源渠道,及时更新统计基础表格,尽量做到科学、实用、高效。应及时淘汰不适应国家社会事业发展需要的统计指标或表格,如年末人数中“使用的农村劳动力”,许多单位已没有该项资料;“在岗职工”中的 “临时职工”和“其他从业人员”这两个指标,随着《劳动合同法》的实施,各用工单位已无“临时职工”与“其他从业人员”之分;“离开本单位仍保留劳动关系的人数”已逐渐减少,对私营企业也不适用;整合原有的统计表样,避免重复统计,减少不必要的人力、物力消耗。
  (二)加强统计机构建设,夯实劳资统计基础。根据不同单位、部门的性质、特点,健全专兼职统计机构,配备必需的专职统计人员。各单位应加大对统计工作的经费投入力度,配备必要的计算机等硬件设施。同时,各关单位应不断强化劳资统计的基础性工作,建立、健全劳资统计电子台账,及时调整劳资统计台账的信息;劳资统计人员要注重日常积累,按照统计工作要求,做好劳资统计报表的综合分析工作,及时整理归档劳资统计报表,并加强劳资统计档案的日常保管工作。
  (三)重视统计信息化建设工作,适时修订现行统计调查的方式、方法。
  在信息化高度发展的今天,国家、省、市、县、乡等各级政府面对日益复杂多变的人力资源市场,为合理有效配置人力资源,就要求劳资统计工作必须加大信息化建设步伐,积极建设统计网站,扩大网上直报工作的覆盖面。
  1、国家应建立统一的公用平台,为统计信息的网上采集、整理、加工、发布、传递提供方便快捷的通道。进一步推行网上直报工作,开发适合不同行业简便实用的电子台帐系统。
  2、积极着手建立部门统计协调、数据衔接和共享机制,探索采用现代化的手段实现部门信息网及政府专网与企事业、公众互动的具体实施办法。实现统计信息公开化、统计信息咨询网络化,确保数据信息的及时性和互动性。
  (四)加强统计队伍建设,加大统计业务培训力度。
  各单位应配备专职劳资统计人员并保持劳资统计人员的相对稳定。同时,应严格持证上岗制度,建立统计奖惩制度,努力提高基层统计人员各项待遇,使劳资统计人员专心致志做好本职工作。要针对劳动工资政策的不断完善、统计报表不断更新、基层统计人员频繁变动等情况,定期对劳资统计人员进行业务培训,使其熟悉劳资统计指标体系,精通业务,提高统计人员综合统计及统计分析水平,避免统计服务不到位的现象发生。
  (五)进一步做好统计普法宣传工作。
  劳资统计主管部门应加强《统计法》的普法宣传力度,增强各基层单位领导及劳资统计人员法制意识和责任意识,提高对统计工作重要性的认识,从而重视劳资统计,对相关指标解释认真领会,确保不出现漏报、瞒报劳动工资等统计违法行为。政府有关部门可将普法宣传与执法检查有机结合起来,加大统计执法检查力度,严厉打击统计违法行为,提高统计执法检查的严肃性和威慑力。
  当前,随着我国国民经济的健康发展以及市场经济改革的稳步推进,劳资统计工作也面临着新的挑战,这就要求广大基层劳资统计人员以及管理者认清形势,加强劳资统计重要性的认识,完善统计指标体系,及时改进统计的方式、方法,不断加强劳资统计方法问题的研究。
  参考文献:
  1、贾建慧,对当前劳资统计工作的几点思考,产业与科技论坛,2010第九卷第六期。
  2、高玉平,现代水利统计工作研究,人民长江,2008第39卷第5期
  国家统计局研究课题:《基层统计工作规范体系研究》,项目编号:2009LY06


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