浅谈我国应急物流系统的构建

来源:用户上传      作者: 赵　艳

　　摘要：虽然科技的发展提高了人们对灾害的预报能力，但是大部分的突发事件都是难以预测或者预报时间与发生时间相隔很短，却对提供物资保障的应急物流系统提出了很高的要求，因此对于应急物流系统的研究具有十分重要的现实意义。本文介绍了应急物流和应急物流系统的概念及内涵，提出了对于我国应急物流系统构建的一些思路。
　　关键词：突发事件；应急物流；应急物流系统
　　中图分类号：F252.1 文献标识码:A 文章编号:1005-6432(2008)36-0042-02
　　
　　The Brief of the Construction of the Emergency Logistics System in China
　　
　　Zhao Yan
　　(Wuhan Railway Vocational College of Technology)
　　
　　Abstract: Although the development of technology has raised the forecasting capability of disaster, but most of theemergencies are difficult to predict or there is a very short time apart between the forecasting time and the happening time,thus the emergency logistics system of providing material support must face to a very high demand, so there is a great practicalsignificance for the study of the emergency logistics system. In this paper, the concepts and contents of emergency logistics andemergency logistics system have been introduced, and several ideas about the construction of emergency logistics system inChina have been mentioned.
　　Key Words: emergencies; emergency logistics; emergency logistics system
　　
　　一、前言
　　
　　因为奥运会的举行，2008年对中国来说是令人高兴和期盼的；但是2008年对于中国来说又是多灾多难的：年初的雪灾、5月12日四川大地震、随后南方多个地区的持续降雨等都给国人带来了难以磨灭的伤痛。
　　5•12地震发生后，政府迅速从全国各地紧急调运各种救援物资，体现了国家应急体系启动的速度。可是我们也清楚地看到一个问题――很多救援物资都不能在第一时间到达目的地！对此，我们真正体会到我国的应急物流系统还不够畅通。
　　实际上，针对2003年S A R S疫情的突发所带来的损失，关于我国的应急物流体系已被相关部门和专家提及，并展开了对应急物流的研究。汶川大地震的发生，这一体系又被提上日程，相关部门和专家意识到，我国的应急物流体系还存在着诸多不足，构建全国性的应急物流体系已迫在眉睫。如何科学、高效、安全地仓储、配送应急物资，如何保障应急物流系统通畅，这也是大灾之后，我们要思考的问题。
　　
　　二、应急物流系统的基本理论
　　
　　1.应急物流的内涵
　　应急物流，是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。
　　应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用和时间效用。不同的是，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益；而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现，在某些情况下，甚至会变为纯消费行为，只考虑物流效率的实现。
　　应急物流是一般物流活动的一个特例，它具有区别于一般物流活动的特点：突发性和不可预知性、应急物流需求的随机性、时间约束的紧迫性、峰值性、弱经济性、非常规性、政府与市场的共同参与性。
　　
　　2.应急物流系统的概念及特点
　　应急物流系统是指为了完成突发性的物流需求，由各个物流元素、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。
　　应急物流系统与一般的企业内部物流系统或供应链物流系统相比具有不同的特点：
　　
　　(1)时间性。由于应急物流的突发性，应急物流需求发生的时间具有极大的不确定性和紧迫性，决定了在应急物流系统中时间是一个重要的系统因素。
　　(2)快速反应性。应急物流的突发性和随机性，决定了应急物流系统应具有快速反应能力，具有一次性和临时性的特点。这一特点决定了应急物流系统区别于一般的企业内部物流或供应链物流系统的经常性、稳定性和循环性。
　　(3)开放性和可扩展性。应急物流需求和供给在突发事件发生前是不确定的，而必须在突发事件发生之后将其纳入应急物流系统中。在应急物流系统的设计上，应具有开放性和可扩展性。
　　
　　三、应急物流系统的构建
　　
　　1.构建原则
　　应急物流系统的目标就是以最短的时间、尽可能以低的成本获得所需要的应急物资，以适当的运输工具，把应急物资在适当的时间运送到适当的地方，并以适当的方式分发到需求者手中。
　　应急物流系统的构建有如下原则：
　　
　　(1)确保社会稳定，遵循“人的生命高于一切”的原则
　　“人的生命高于一切”这一理念在任何应急行动中扮演着重要角色，是应急行动的根本因素，是影响应急行动的关键，是实现应急行动高效运作的核心。
　　
　　(2)快速响应、时间效率重于经济效益的原则
　　应急物流的突发性、流量不均衡性和时间约束的紧迫性决定了在应急物流系统的设计中时间效率重于经济效益。应急物流系统要对应急物资的采购机制、运送机制进行设计，对各种运载工具的运输能力、运输路径和运送方案进行比较并给出满意方案。
　　
　　(3)预防为主、防患于未然的原则
　　应急物流系统应把事前防范与事后应急相结合。应急物流需求的事后选择性决定了一个高效率的应急物资信息系统和应急运输工具信息系统应该成为应急物流系统的组成部分。在突发事件爆发前，建立全国范围的以应急物资和应急运输工具为主体的大型的信息系统或数据仓库，对于突发事件爆发后，应急物流系统的高效运转具有重要意 义。
　　
　　(4)加强统一指挥、协调一致、动态监控的原则
　　应急物流多是针对突发性公共事件而进行的物流活动，所以在应急物流系统的设计中不仅依靠市场机制更要

依靠行政机制和法律机制来加强统一指挥、协调一致、动态监控。
　　　2.构建思路
　　
　　(1)建立应急物流指挥体系，完善我国应急物流联动机制
　　应急物流的顺利实现是一个系统工程，除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度、运输与配送等方面，而这些工作需要一个机构来组织协调，才能顺利完成。因此，有必要建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，专门用于应急指挥工作，来整合资源和指挥分工协作，并完善应急物流联动机制，使多方力量联合作战，密切配合、同心协力，调集及时到位，这样才能够调集社会各方面的资源来处理突发事件，保障应急物流高效、顺利地实施。避免多种渠道、多个部门管理所造成的物资配送分发的不科学、不及时，使应急物资不能按轻重缓急保障到位，不能够充分发挥作 用。
　　
　　(2)建立应急预案是关键
　　　面对突发事件的发生，我们必须有一套适合实战的应急预案。尤其是在物流运营当中，应加强对紧急情况的应对预案制定，有一整套的危机处理办法和机制，平时做好应急培训，储备应急物品，加强网络的建设，要有专门的人才来处理应急事务，以便在最早的时间内做出最快地响应。这涉及运作、沟通、资源分配、个人责任、职责分工等，在预案中都要有规定。
　　
　　(3)构建应急物流配送体系，加强应急物流通道建设
　　在应急物流系统中，应急物流配送体系十分重要。目前我国应急物资的配送情况，大多是效率低，效果不尽如人意。因此要建立高效、发达的应急物流配送体系，根据事件的种类与级别，建立相应级别应急物流配送网络，尽可能精简物流的中间环节，适应来源广泛、品种多、批量大的应急物资供应特点，在加快物流的流转速度外，还要提高供应网络的柔性，可以快速地对物流条件变化做出反 应。
　　还要加强应急物流信息保障系统和交通保障体系建设工作。应急物流信息系统建设应满足系统化的原则，要将信息系统建设与指挥等作为一个系统来通盘考虑，达到最佳融合；交通保障是应急物流有效运作的关键所在，应完善应急物流交通动员法规体系，使社会交通在统一指挥下，不断扩大和增强应急保障力量，确保应急物流的通 畅。
　　
　　(4)完善物资储备体系
　　
　　我国目前的应急物资储备相对来讲品种单一，渠道单一，而且布局不合理。在紧急情况下，完全靠政府的储备是不能够满足需要的，地方的储备、军队的储备都是国家应急储备不可或缺的一部分，市场储备和家庭储备也非常重要，应加大这方面的建设力度。在这方面，我们也应该学习借鉴国外的经验，加强国家、地区、军队、市场的一体化储备，进一步完善我国物资储备体系。
　　
　　(5)加快法律标准制定、补偿机制建立等配套工作
　　应对突发事件，政府要颁布一些强制性的规章、措施来调动各方面的资源，协调各方面的力量。目前我国的补偿机制也是不健全的，只有做好补偿机制，大家才愿意建立或者说成为应急保障体系中的一部分，才可以有良性的循环发展。
　　
　　四、结束语
　　
　　应急物流在我国还是一个新的研究领域，我国应急物流系统还很不完善，为确保社会安全和公众生活稳定，应急物流系统的建设刻不容缓。应急物流系统的构建及其运作管理应成为我国物流系统建设中的重要内容。应急物流系统的构建涉及方方面面，还需要我们积极学习、总结经验、努力探索，尽早构建我国高效、快速的应急物流系统。
　　作者单位：武汉铁路职业技术学校
　　
　　参考文献：
　　[1]欧忠文,李科,姜玉宏,等.应急物流保障机制研究[J].物流技术,2005,(10):65-67.
　　[2]谢如鹤,宗岩.论我国应急物流体系的建立[J].广州大学学报(社会科学版),2005,(11):156-158.

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-382632.htm