您好，
访客
登录/注册
摘要：服务业是国民经济中涉及行业范围最广的产业，服务业发展水平的高低是衡量一个区域经济和社会发展程度的重要依据。近年来，衡阳服务业总量规模不断扩大，对经济增长的贡献不断增强，发展质量效益显著提升。衡阳市的服务业虽然取得了长足发展，但仍存在一定的问题，文章采用SWOT分析方法，对衡阳市服务业发展所具有的优势、劣势、机会和威胁进行了深入分析。
关键词：衡阳市；服务业；SWOT分析
一、引言
衡阳以国家服务业综合改革试点工作为契机，加快转变经济发展方式，大力发展现代服务业、重点发展生产性服务业，全市服务业保持平稳较快增长态势。近年来，衡阳服务业总量规模不断扩大，对经济增长的贡献不断增强，发展质量效益显著提升，为全面加快服务业发展奠定了良好的基础。
SWOT分析是在对事物内部的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），以及外部环境的机会（opportunities）和威胁（Threats）的动态的结合分析中确定相应的生存和发展战略的一种决策分析方法，是管理中经常使用的分析工具。它常被用来进行整个行业和市场分析，以便获取相关的市场资讯，为决策提供依据。
对衡阳市服务业进行SWOT分析，实际上是对其产业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析其拥有的优势和劣势、面临的机会和威胁，有助于为衡阳服务业发展制定下一步发展战略和政策，有利于促进衡阳市产业结构的优化升级。
二、优势分析（Strengths）
（一）经济总量稳步提高，结构逐步优化
在世界经济全球化和产业结构调整及消费结构升级步伐日益加快的大趋势下，衡阳服务业在保持较快发展势头的同时，内部结构也不断优化，服务业结构转换与升级速度加快。近几年，衡阳市服务业增加值增速不断扩大。2011年，全市服务业（含农林牧渔服务业）实现增加值604.37亿元，比2010年增长13.2%，占全市地区生产总值的34.8%，对全市经济增长贡献率达33.4%，拉动经济增长4.7个百分点。服务业仍保持较快的增长态势，已成为拉动全市经济增长的主动力。
生产服务业和新兴服务业，逐步成为衡阳市服务业乃至国民经济的主要增长点，特别是现代物流、科技信息、旅游文化、金融保险、商务服务业发展迅猛，现代服务业已经成为推动衡阳市服务业增长主导力量。2011年，传统服务业完成增加值201.24亿元，占全市服务业增加值的33.3%，占全市生产总值的11.6%；现代服务业实现增加值329.09亿元，占全市服务业增加值的54.5%，占全市生产总值的19.0%。基本形成了市场主体多元化、行业门类齐全、特色鲜明的服务业体系。
（二）区位优势突出，交通运输便利
衡阳自古以来就是兵家必争之地。雄居湘南中南部，湘江中游，素有南北要冲，两广咽喉之称。且处于“3+5”城市群的南端，又是港粤北上的门户。打造长株潭城市群，衡阳将成为这个经济走廊和城市群的重要一极，战略地位十分重要。
衡阳地处湘南腹地，交通极为便利，有京珠、衡枣高速公路、京广高速铁路、107国道等国家交通干线擦城而过，铁路、公路发达，湘江穿过该境，航运畅通。特别是武广高铁的运营，使衡阳经济发展通过“和谐号”动车组步入高速时代。衡阳强力推进“1189”基础设施建设工程，正在形成水陆空立体交通网络，高速、高铁、高飞时代扑面而来。这种便利的地缘优势，可以使衡阳直接对接我国最发达的两大经济区——珠江三角洲和长江三角洲经济区的经济辐射。
（三）历史文化悠久，自然条件优越
衡阳历史悠久，人杰地灵，历史文化底蕴深厚，是湖湘文化的发展地之一。衡阳作为中国优秀旅游城市，旅游资源在“3+5”城市群中的优势无可比拟，不仅自然风光闻名全国，而凡名胜古迹等人文景观丰富，尤以“南岳衡山”为盛。
衡阳资源丰富，物产众多，开发前景诱人，是全国著名的“有色金属之乡”、“非金属之乡”和“鱼米之乡”。目前已发现的各类矿产59种，其中，有48种已探明储藏量，年发电量和粮食产量在“3+5”城市群的区市中居第一位，而旅游资源更是首屈一指，这些资源优势为发展衡阳经济奠定了坚实的物质基础。
（四）人力资源丰富，科研实力雄厚
发展服务业，科技是支撑，人才是根本。衡阳市具有良好的科技开发和人力培养的配套基础设施。衡阳是老工业基地，技术资源根基深厚。经过多年的努力，衡阳强力推进项目建设，成功引进13家世界500强企业，成功对接16家大型央企，如特变电工衡阳分公司、紫光古汉、亚新科、风顺车桥等优秀企业。2011年衡阳召开第五届湘商大会，引进服务项目57个，引资510亿元，其中，引进红星美凯龙家居生活广场、豪德现代商业物流中心等重大项目36个，总投资247亿元。
衡阳教育资源在全省仅次于省会长沙，人才资源丰富。市内高校和科研院已在全省排位第二，人才资源优势远在其他城市之上，良好的教育基础和雄厚的科研实力，为社会培养了大批高质量的专门人才。
三、劣势分析（Weaknesses）
（一）服务业发展环境有待完善
首先，过度的政策保护和条块管制，弱化了竞争机制对资源配置的基础性作用，一些评估设计、咨询、培训、技术检测认证机构，仍是行政部门的附属物，而真正以市场化方式成长起来的服务机构，很难公平与之竞争，导致这些领域创新不够，服务质量不高，服务价格居高不下。一些制度创新滞后，加大了服务业发展的难度。
其次，由于金融创新产品有限，信用体系建设滞后，银行对生产服务企业仍存在惧贷、惜贷等现象。同时，生产服务业又以中小企业居多，相当一部分处于创业阶段，一些服务企业往往以无形资产或品牌服务为资本，可供抵押的固定资产较少，在现行金融体制下，融资相对比较困难。
再次，衡阳处于工业化中期初始阶段，产业集聚度不高，布局还相对分散，近几年，衡阳城镇化速度加快，但城镇化滞后于工业化和服务业发展需要的现状并没有从根本上解决。生产服务业重复投资、盲目建设、粗放经营等问题仍然存在；服务企业自我封闭，甚至不愿参与分工、协作的现象还较为普遍，导致生产服务业专业化分工、社会化协作程度难以提高。
（二）服务业增加值占经济总量的比重相对较低
据统计，2006-2010年全市服务业总量持续平稳增长，服务业增加值占GDP比重在36%左右波动，而发达国家或地区的这一比例一直在60%至80%之间。美国、韩国、法国等部分发达国家的服务业已占到经济总量70%左右，纽约、伦敦等国际化大都市达到85%以上，与之相比，我国服务业发展水平还偏低。
2011年，全市地区生产总值为1734.30亿元，同比增长14.2%。其中，第二产业增加值842.93亿元，增长19.2%。服务业增速比全市地区生产总值增速慢1个百分点、比第二产业增速慢6个百分点。与全省兄弟市州相比，衡阳第三产业增加值排全省第3位，增幅排第4位。由此可见，与全省服务业发展水平相比，衡阳市还是存在一定的差距。
四、机会分析（opportunities）
（一）政府部门高度重视，加强政策引导
党的十六大报告中强调指出“加快发展现代服务业，不断提高第三产业在国民经济中的比重”。党的十七大报告又一次提出了“要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变，发展现代服务业，提高我们的服务业比重和水平”。2008年3月，国务院办公厅又出台了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号），从政策的角度提出了诸多促进服务业发展的具体措施。在此基础上，湖南结合实际，出台了一系列促进服务业发展的指导意见。国家、省委省政府和市委市政府高度重视，为衡阳市加快发展现代服务业搭建了平台，提供了政策扶持。衡阳近期筹备服务业综合改革试点工作，加快发展服务业，将衡阳建设成为“区域性服务业中心”。
衡阳市服务业将按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求不断发展。以“富民强市”和“四化两型”为目标，以市场化、产业化和社会化为方向，创新机制、优化结构、提升层次、拓宽领域、增强实力，全力推进国家服务业综合改革试点工作，着力提高服务产业的服务功能，推进服务业与一、二产业协调发展，为“十二五”服务业发展开好局、起好步。
（二）服务业全球化提供的国际机遇
目前全球已经进入服务经济时代，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。改革开放后，随着招商引资规模的日益扩大，衡阳市更加注重引资的质量和效益，不断调整外资投向，使其符合衡阳市产业结构调整的要求。
中国加入WTO，已逐步度过了过渡期，我国服务业对外开放的步伐大大加快，对外开放程度明显提高，随着市场准入条件的放宽，将为外国投资者提供新的空间和更为广泛的选择范围，也为内陆城市衡阳吸引外资提供了更多的机会和渠道。衡阳具有强大的工业基础，对现代服务业的需求巨大，同时由于地理位置优越，交通和区域优势十分明显，对于发展现代物流业及相关服务业具有优势，是外部服务业进入我国中部，特别是湖南地区的理想之地。
五、威胁分析（Threats）
（一）金融危机的影响
2013年世界经济有望继续恢复增长，全球经济一体化继续深入发展，但不稳定、不确定因素仍然较多，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环；一些新兴经济体快速发展，发挥人力成本低、资源丰富等优势积极抢占国际市场。以上因素，导致全球通胀预期、资产泡沫化、贸易摩擦和汇率相争进一步加剧，服务业发展面临的外部环境依然复杂严峻。
（二）市场竞争激烈
自从我国加入WTO之后，国内市场对外逐步放开，东部沿海省市参与国际分工的力度越来越强。追求服务业尤其是现代服务业的发展已演变得越来越激烈。沿海省市由于区位优势明显，服务业吸引外资的数量逐渐增加，这对衡阳乃至湖南省发展服务业在吸收外资方面造成很大的威胁。
目前，周边省市也将信息产业、金融产业、商贸业、汽车产业等产业作为支柱产业重点发展。这必然会抢夺衡阳市服务业的市场份额和人才资源，特别是在金融服务、科学研究和综合技术服务方面，这对株洲市现代服务业的发展带来了一些不利影响。
综合分析判断，尽管衡阳服务业发展面临的形势仍然复杂，但持续快速增长的趋势没有改变，外部环境总体有利，只要抢抓机遇、顺势而为，完全可以推动服务业发展再上新台阶。
参考文献：
1.衡阳市统计局.衡阳市2011年国民经济和社会发展统计公报[R].
2.李芝.2011年衡阳市服务业年度发展报告[R].
3.张红洁.衡阳市生产性服务业发展的现状、问题和对策研究[J].城市建设，2010（11）.
4.邓齐荣，罗志.当前衡阳市经济运行的特点、问题及对策[J].武汉金融，2008（10）.
（作者单位：衡阳财经工业职业技术学院）
