矿山建设工程项目管理分析
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摘要：矿山建设工程项目施工涉及面广, 过程极其复杂, 而且影响质量的因素多, 如设计、材料、机械、地形、地质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等, 均直接影响着工程项目的施工质量。本文介绍了矿山建设的基本思路，提出了矿山建设工程项目管理要点。
关键词：矿山建设、工程项目、管理要点
中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：
引言：对于一个矿山建设的施工企业来说, 施工过程是决定最终产品质量的关键阶段。由于矿山建设工程项目施工涉及面广, 过程极其复杂, 而且影响质量的因素多, 如设计、材料、机械、地形、地质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等, 均直接影响着工程项目的施工质量。工程项目位置固定, 体积大, 不同项目地点不同, 因此在施工过程中容易产生质量问题, 为此应积极采取一系列的应对措施, 确保施工质量。
一、矿山建设的基本思路
矿山企业有别于其他企业, 有其固有的特殊性。例如, 它是资源开发企业, 因此, 它的选址只能依自然资源的位置而定, 且多为偏远山区或经济、地理条件不好或很差的地方; 矿产资源取自于地下或海洋深处, 因此, 它必须通过大量表土剥离或坑道进入,深水下潜等繁重作业, 是属于劳动条件很差的作业性质; 矿业开发必须破坏自然环境的原有平衡才能获取自然资源, 所以环境的影响与恢复是矿业开发不容忽视的课题; 自然资源不可再生, 一个矿区的矿量是有限的, 所以矿山企业有明确的存在寿命, 因而应当考虑它的开始, 也必须考虑它的结束等等。
矿业开发不但应针对其产业特性, 还应随着时代的进步而发展变化。面对21世纪知识经济, 科技发展, 经济全球化, 中国的市场经济日趋深化与成熟等, 未来的矿山建设理当有别于过去。
首先, 应利用先进的工艺技术, 高效合理地建设矿山, 即不应把矿业开发归为“劳动密集”产业。因矿业劳动艰苦, 更需要珍惜人力劳动而代之以高效的技术装备与工艺手段。不能因为中国人多, 劳动力廉价, 就大量多用甚至滥用低价劳动。倘若如此,则会后患无穷, 诸如安全问题, 劳动保护与管理, 养老, 伤残问题等等必然接踵而来。
同时, 矿业开发必须树立体制新、机制活、包袱轻、分配高的新型企业形象, 造就高效( 效率与效益高) 企业新观念。体制上, 应按现代企业制度要求,建立能自主走向国内外市场、有规范法人治理结构的新型企业管理模式; 内在机制上, 应按市场化要求, 废除过去那种“以矿为家”, 对员工“包干到底”、终身负责的做法, 要把社会职能与历史包袱化解在建设之初, 剔除在企业之外; 而从事矿业的员工, 应有不低于甚至高于其他行业的分配收益, 以吸引社会人才与优秀劳动者从事矿业开发( 发达国家井下矿工的收入一般为城市同类人员的3倍) 。
其次, 从事矿业开发的投资者, 既要有商业眼光, 也必须有坚定的环保观念, 既要从国内外市场着眼, 也要从对社会负责着眼, 要兼顾企业效益、社会效益和环境效益, 不要偏废。
二、矿山建设工程项目管理要点
1、严格控制矿业建设工程项目的进度
大型矿山建设直接关系到社会经济的稳定运行, 因此重点矿山建设项目必须通过严格的审批和周密的设计, 且在进入建设程序后, 除非遭遇不可抗因素的严重干扰, 应严格按照设计方案和工程项目建设进度计划进行。
（1）矿山工程项目计划性
矿山建设项目一般具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及单位多等特点, 来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度, 因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节, 以保证建设工程项目最终保质按时完成。此外矿山建设工程项目是多是向地下发展的, 项目建设过程中的未知因素较其它项目多, 因此除在进行矿山建设工程项目设计时应予以充分考虑外, 还必须在现场管理中对出现的问题进行及时的调整和纠正。采用关键路径法对项目建设进度进行控制, 项目建设过程中可以通过各平行环节的设备、人力等资源投入来调整整个工程项目建设的关键路径, 可保证各阶段和最终工期的按时完成。
（2）配套工程的建设进度
我国近年的各大金属矿山建设都配套有洗选企业和冶炼企业的建设, 大型煤炭生产基地配套建设大型坑口火力电厂, 矿山的建设进度直接决定了下游企业建成后的投产情况和经济效益。而从投资和产值上考虑, 下游企业要远高于矿山建设项目, 因此加强矿山建设项目的进度控制其社会利益远大于直接经济利益。
2、项目质量和成本控制
国有大型矿山的服务年限均在30a以上, 矿山建设工程项目的质量直接关系到矿山企业的生产安全和稳定, 尤其是直接关系到矿工的人身安全, 因此保证项目建设质量是矿山建设工程项目管理的重中之重。但矿山建设工程项目中地质、水文等基础资料多通过钻孔的形式获得, 因此存在以点盖面的缺点, 导致设计和建设依据不确定性多, 质量保证较其它建设项目难度大。因此应当通过项目建设各环节的科学严格执行来保证项目的最后完成, 并最终通过质量和工艺方法来保证项目质量。
协调成本控制和项目质量之间的关系是矿山建设工程项目的又一难题。因为矿山建设存在投资大、建设时间长、投资回收期长等不利因素, 矿山建设项目的规模、工艺选择等关键因素都受到资金的限制。这一方面要求在实际过程中要合理科学地选择企业生产工艺和规模, 采用优化建设方法以降低项目预算; 另一方面应当严格建设过程中的成本控制, 避免部分子项目的过早开工, 同时充分利用社会资源, 降低初期投入。
3、施工项目安全控制和现场管理
因露天资源的稀缺，大部分矿石资源均在地下埋藏较深，只是矿山工程建设期间的危险性较高。建设过程中相应的安全保护措施不到位是导致事故的重要原因, 但更重要的是矿山建设过程中面临的不确定性因素要远远多于企业生产期间。矿山建设中的事故部分是由于地下环境难以精确勘测而致使施工过程中突发较多，因此只能通过技术研发和工艺改良来减少事故发生。绝大部分由于违章指挥等“三违”作业造成的事故, 可以通过改善工作条件、提高工人安全意识和生产素质、落实安全生产管理责任制的途径解决, 通过技术途径, 即生产的硬件限制来减少由“三违”作业而带来的事故也是保证现场安全生产的重要方式。通过明确和落实安全生产责任制来建立安全保障体系是现阶段改善我国矿山建设项目中事故频发的有效举措。借鉴前人的经验, 结合矿山建设中存在的问题提出安全体系结构、要求和运行机制(见图3)。安全体系建设是一个不断螺旋循环上升的过程。采用总平面图管理, 减少具体生产建设区域内出现的人员数量。监督按总平面图规定修建的各项临时设施、机械位置等, 避免因为任意增添和拆迁临时设施对其它建设环节产生的不利影响, 如排水不畅、意外停水、停电等。同时落实总平面图管理, 减少各建设环节之间的人员流动, 控制非必要人员进入建设现场是减少偶然性误伤事故的重要方法。
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