关于赴湖南望城\宁乡县学习考察的报告

来源:用户上传      作者: 甄 玲

　　摘要:为加快实现“三年倍增,跻身十强,全面达小康”的奋斗目标,日前安徽省长丰县委、县政府组织党政代表团,赴湖南省望城县、宁乡县进行了考察,两县经济社会发展的成功经验对长丰实现新跨越具有重要的指导意义。
　　关键词:望城;宁乡;考察;对策
　　
　　一、望城、宁乡两县经济社会发展的特点
　　
　　望城、宁乡两县同属湖南长沙市辖县,工业经济较发达、城乡一体化程度高、综合竞争力强,均列中部六省综合实力百强县前十位,其中宁乡县跻身2008年度全国百强县。与长沙县、浏阳市号称“县域经济长沙四小龙”。近年来,两县发挥比较优势,抢抓发展机遇,致力扩大开放,实现了经济社会又好又快发展。
　　
　　(一)县域综合实力强,城乡居民收入高
　　望城县总面积946平方公里,现有人口53万,辖15个乡镇、1个省级开发区。2008年,全县完成地区生产总值184亿元,同比增长16%,社会固定资产投资159亿元,增长31.5%;社会消费品零售总额34.7亿元,增长15.9%;财政收入14亿元,其中地方财政收入11亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到16200元和7150元。2009年第一季度,完成社会固定资产投资27.7亿元,同比增长26.6%;财政总收入2.85亿元,同比增长38.34%,其中地方财政收入2.68亿元,同比增长44.6%。宁乡县总面积2906平方公里,人口132万,辖33个乡镇、2个经济开发区。2008年,全县完成地区生产总值282亿元,增长15.5%;社会固定资产投资134.3亿元,增长13.7%;财政总收入14亿元,增长29%;实现城镇居民人均可支配收入14983元,增长17%,农民人均纯收入6919元,增长18.2%。2009年第一季度实现GDP69亿元,同比增长15%;财政收入5.6亿元,同比增长34%;社会固定资产投资37.6亿元,增长60%;城镇居民人均可支配收入5369亿元,增长13%;农民人均现金收入2848元,增长17%。
　　
　　(二)工业主导地位突出,项目投入支撑有力
　　两县均坚持工业强县战略,以项目工作为核心,将招商引资作为扩大有效投入的重要途径,一大批项目相继建成投产,为经济发展提供了动力。望城县2008年实现工业总产值280亿元,增长40%;实现规模以上工业总产值200亿元,增长43.3%,工业对县域经济贡献率达49.7%;2002-2008年,望城累计引进落户项目448个,工业项目268个,其中上市公司15家,投资150亿元的长沙电厂、投资30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站和投资28亿元的晟通科技以及金龙铜业、中航起落架等投资过10亿元的项目14个、过亿元的项目66个,年产值超10亿元的企业4家。宁乡县2008年实现工业总产值420亿元,其中规模以上企业538家,总产值314亿元,工业对县域经济贡献率达60%。2006-2008年,宁乡新增规模项目911个,其中,5000万元以上项目159个,投资超百亿元的三一重工、中财集团等亿元以上项目65个,实际到位县外资金319亿元,其中外资2.8亿美元。宁乡在招商引资和项目工作上提出了“把招商引资作为加快发展的惟一选择,把项目工程建设作为发展的惟一载体”的战略思想,定位于全球范围招商,定向于珠三角、长三角引资,定点于世界和国内500强企业,突出引进战略性项目,用“两个唯一”创造了宁乡发展的辉煌。
　　
　　(三)平台建设力度大,产业承载能力强
　　两县分别投入3.2亿元、3亿元高标准建设金城大道、金洲大道,与长沙由“多点对接”到“全面融入”。宁乡县坚持现代中等山水城市定位,做到建设有聚有拓、布局有开有合,通过成立城投公司等融资平台,在“十五”期间累计投入城市建设资金46亿元,县城建设区面积由2003年不足8平方公里拓展到2008年28平方公里,县城人口由10万增加到23万,城镇化率达40.2%。望城经开区由望城国家农业科技园、湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区组成,规划面积80平方公里,建成区面积7平方公里,入园企业90余家,2008年实现工业总产值120亿元、财税收入5亿元。宁乡经开区规划面积60平方公里,建成区面积10平方公里,由中小企业发展园、食品工业园、服饰工业园、制造园构成。目前,园区引进企业140余家,合同引资超过100亿元;启动105个项目工程,建成投产企业68家。
　　
　　(四)农业产业化程度高,现代农业发展快
　　两县都坚持农业特色化、特色规模化、规模专业化,致力引进牵动性强的农业产业化龙头企业,推动现代农业发展。望城县先后引进了旺旺食品、光明乳业、亚华乳业等国内知名企业,2007年,全县规模以上农产品加工企业达32家。宁乡县精心打造宁乡猪、温氏鸡、沩山茶、超大菜等优势农产品品牌,先后引进了温氏集团、北京资源集团200万头生猪屠宰项目、泰国正大集团现代化生猪养殖工厂等项目,建成8000亩超大蔬菜基地。2007年,全县农产品加工企业190多家,实现销售收入42亿元,52家规模以上企业销售收入38亿元,实现利润5.2亿元。2008年家禽出笼4050万羽,居全省第一。肉猪出栏225万头,居全国第四,成为省级生猪储备基地。
　　
　　二、收获和体会
　　
　　(一)科学对比找差距,发人深省
　　与望城、宁乡相比:第一,总量不大、发展不足是长丰存在的主要差距。2008年长丰实现GDP98.5亿元,财政收入7.73亿元,规模以上工业总产值112亿元,分别是望城、宁乡的53.5%、34.9%,55.2%、55.2%、56%、35.7%。第二,农民收入低、城乡消费市场活力不足是长丰的薄弱环节。2008年,长丰农民人均纯收入4600元,人均消费额1908元,分别是望城、宁乡的64.3%、66.9%、39.1%、30.3%。第三,长丰投资总量在安徽省处于前列,但力度不够强。2008年,长丰完成社会固定资产投资100.6亿元,分别是望城、宁乡的63.7%和74.9%。为此要把存在的差距看作是发展的空间,要有后来居上的雄心奋力赶超。
　　
　　(二)科学发展出成果,催人奋进
　　望城、宁乡两县在经济快速发展的同时,以“两型社会”建设为取向,以新型城市化为目标,立足先导区建设总体规划,整合提升现有规划成果,加速县域产业布局、基础设施规划编制,突出重要地段和节点的规划设计,逐步形成城乡一体共融、人居环境优美、人文生态协调的科学发展体系。2008年望城县森林覆盖率达36%,城镇空气质量达到国家二级标准,城镇建成区绿化达到40%,人均公共绿地面积达到12平方米。宁乡县森林覆盖率高达65%,其中城区绿化达到35.9%,城区人均公用绿地面积达到8.29平方米,被授予全国文明县城称号。
　　
　　(三)科学发展主战略,令人鼓舞
　　长丰与望城、宁乡在发展上有差距,但可学可比性较强。从地理位置看,区位相同。都属于省会市辖县、城郊县,同样具有10分钟上高速、半小时进市区的区位交通优势,都与省会城市实现了多点相接、互通互融。从发展思路看,思路相近。望城提出实施“融城强县、工业兴县、创新先导、产业提升”四大发展战略;宁乡提出实施“兴工强县、特色强农、三产活县、融城提质、交通先行、资本运作”六大发展战略;长丰始终坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展思路,都是主动对接融入省会城市发展,都是坚持以工业为主导统筹推进第三产业发展,都是推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动、科学发展。从发展历程看,态势相似。2003-2008年,望城县GDP从2003年的60.9亿元增至2008年的184亿元,年均增长24.7%;财政收入从2003年的3.29亿元增至2008年的14亿元,年均增长33.6%。宁乡县GDP从2003年的99亿元增至2008年的282亿元,年均增长14.5%;财政收入从2003年的4.4亿元增至2008年的14亿元,年均增长25%。长丰GDP从2003年的25.6亿元增至2008年的98.5亿元,年均增长30.9%;财政收入从2003年的1.76亿元增至2008年的7.73亿元,年均增长34.4%。长丰与两县GDP和财政收入均实现了五年翻一番甚至翻两番,经济发展都是以速度赢得增量,以增量壮大总量,始终保持较快的发展态势。

　　
　　三、长丰实现跨越式发展的对策和建议
　　
　　(一)进一步解放思想,创新科学发展新境界
　　面对发展现状,长丰要进一步解放思想,克服小富即安、小进即满的思想,强化危机意识,增强跨越发展的紧迫感、责任感;克服畏难不前的心理,始终保持奋起直追的精神状态;摒弃因循守旧的观念,强化创新意识,真正做到想干事、会干事、干成事、。在努力实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的同时,要跳出省外看长丰,放眼中部找定位。在加快经济发展的同时,要更加注重社会建设、生态文明建设,在科学发展上进入认识和实践的新境界。
　　
　　(二)坚持工业立县战略,打好发展组合拳
　　工业不强、企业不大、载体功能不完善的县情决定了长丰必须狠抓工业发展。要牢固树立发展为上、投资为本、项目保证的理念,找项目、跑项目、上项目、运作项目,力争在大项目上有大突破,按照“一二三产业一齐引、大中小项目一齐上”的思路,整合各类招商力量,实行县领导驻点招商、驻外联络处、乡镇和县直单位捆绑招商制度,构筑“上下联动、合力招商”的工作格局和“领导抓、抓领导”的工作机制。要下大力气招引大项目,对大项目明确县级领导和专人跟踪联系,紧盯不放,促成建成投产。要把持续增加农民收入作重点,加快新农村建设,推进规模农业、品牌农业、绿色农业、特色农业、旅游农业的发展,走出一条长丰特色的农业现代化之路;充分发挥城间县的区位优势、“五湖连珠”等资源优势,加快发展生态休闲旅游业;抓住合肥提升交通枢纽地位的历史契机,加快发展现代物流业;吸引合淮市民“住在双城”,促进房地产市场快速健康发展。
　　
　　(三)加快平台载体建设,全面融入滨湖大城市
　　要紧抓合肥城乡一体化综合配套改革试验区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、构建合肥经济圈、推进合淮同城化等区域发展的战略机遇,全面对接融入现代化滨湖大城市,做强融入平台,加快融城强县,切实把区位优势转化为经济优势。一是更加积极深入推进县区合作开发。遵循“区划不变、合作开发、委托管理、利益共享、统筹发展”的原则,全力服务,深度融合,加强与新站区合作开发,建设京东方配套园区。二是以融城主干道建设为突破口,快速融入省会大城市。在加快延伸蒙城北路,提升阜阳北路,改造合白路、合淮路、工业大道的基础上,规划建设世纪大道、江淮大道,形成快速融入主城区五纵四横的交通路网。坚持高起点规划,高标准建设,提升基础设施配套水平,努力实现以道路建设延伸融入触角,承接产业转移,引领产业集聚。三是以世纪大道为轴线,集中精力加快拓展区建设。在双墩、三十头之间,以世纪大道为轴线附近区域的村庄,探索开展征地拆迁“先转后征”试点,抓住难得的历史机遇和城乡一体化的政策机遇,打造以双凤、双墩、三十头、岗集“一区三园”为主体,集中连片、承载力强的合肥北部工业板块,为滨湖大城市开辟更为广阔的经济腹地。四是强化统筹协调,全面推进北部组团建设。强化南部经济委员会及北城办“统”的功能,整合领导力量,建设统一的融资平台、行政服务平台和招商平台,统筹安排基础设施建设、大项目布局,按照现代化滨湖大城市副中心的定位,着力把南部一区三镇打造为承接产业转移的集聚区、城乡一体化示范区。
　　
　　(作者单位:中共长丰县委党校)

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