金融危机对大冶冶金钢铁产业的影响及对策

来源:用户上传      作者: 戴志刚　朱容准　柯　浩

　　11月上、中旬，我们就本轮国际金融危机对大冶市冶金钢铁产业的影响问题，调查走访了新冶特钢、华鑫实业、兴成钢铁、宏力铸造、鑫宝管业、陈贵集团、华灵集团、兴冶矿业和九洲矿业等重点冶金钢铁生产贸易企业，并查询了有关资料，形成了一些基本认识。
　　
　　一、国际金融危机的周期规律和本轮危机的发展态势
　　
　　国际金融市场危机基本上是10年一次：2007年美国次贷危机，1997年东南亚金融危机，1987年华尔街黑色星期一，1977年拉美金融危机，1967年英镑危机。
　　进入2008年9月以来，美国次贷危机转化为世纪性金融危机，强烈震撼了美国金融市场，并波及发达国家和新兴国家市场。目前，这场金融危机仍处于持续发展中。2008年11月4日，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵提出，目前金融危机的局势将沿着六个方向发展：一是各国政府高度重视金融风暴的危害，不遗余力地参与抗击金融危机，因而这场金融风暴的持续期应在两至五个月。二是金融风暴第二阶段的发展主要集中在新兴市场国家。三是金融风暴将对发达国家的实体经济留下重创，会导致消费市场萎缩，带来美国和西方国家5―10年的低速增长时期。四是金融风暴过后，美国政府、欧洲政府将是最大的赢家。五是美元不可避免地将会进入进一步贬值的通道。六是国际金融新秩序逐渐会建立起来，但需经过较长期的不合作的博弈过程。
　　 目前，本轮国际金融危机导致实体经济衰退迹象已经显现，对我国经济的影响已经逐步涉及到各个行业。2008年世界经济已明显放缓，下行风险逐步加大，前景更加不确定。预测2009年全球经济增长率为2.2%，发达经济体经济2009年将下降0.3%，其中美国经济将负增长0.7%，欧元区两个主要经济体德国和法国将分别负增长0.8%和 0.5%。中国近2万亿美元的国际贸易额使中国不可能置身事外。今年以来，我国已有7万家以上中小企业停产，沿海地区大批玩具等行业企业倒闭，近期已出现民工返乡潮。
　　
　　 二、我市冶金钢铁产业基本情况和金融危机的波及影响
　　
　　1、规模以上工业及冶金钢铁产业基本情况
　　本市现有9家铜贸易企业，每年铜金属交易量10万吨左右，年交易额30亿元以上，年纳税额1亿元以上，占全国含铜物料交易市场份额的50%左右。
　　进入2008年10月份后，本轮金融危机对我市规模工业经济的波及影响开始显现出来。主要表现为“三增四回落”。“三增加”：一是亏损额增加。10月份规模企业累计亏损额0.6亿元，当月增加亏损0.27亿元。二是亏损面增加。10月份规模企业亏损面达16.42%，比9月份增加0.75个百分点。三是亏损企业个数增加。10月份规模企业亏损22个，比9月份增加1个。“四回落”：一是单月产值回落。10月份单月产值16.28亿元，比9月份减少近5亿元，同比增幅回落1.3个百分点。二是销售收入增幅回落。10月份销售收入同比增速比9月份回落12.1个百分点。三是利润总额增幅回落。10月份利润总额同比增速比9月份回落22.2个百分点。四是产销率回落。10月份产销率比9月份回落0.12个百分点。预计2008年后两个月全市规模以上工业经济发展速度、经济效益将进一步下滑。
　　2、金融危机对我市冶金钢铁产业的波及影响
　　（1）产品订单减少。从2008年8月份开始长达数月的原材料和钢铁产品价格快速大幅度下跌过程中，铁矿石、铁精矿、生铁等产品基本上有价无市、无人问津。新冶特钢的无缝钢管、鑫宝管业的球墨铸管、宏力铸造的铸件等产品受影响相对较小，但同期新冶特钢的产品订单明显减少。
　　（2）库存增加。产品和原材料库存增加，导致资金占用大、利用率低，且承担了价格下跌风险，甚至影响生产安排。华鑫实业库存2万多吨高价位铁精矿，损失1800万元以上。截至2008年11月18日，陈贵集团积压铁矿石4万吨、铁精矿3.5万吨，出现涨库现象；华灵集团积压铁矿石8.5万吨、铁精矿8万吨，减少排放废石8万吨，影响了矿山井下开拓工程施工。
　　（3）生产经营开工不足。由于原材料价格倒挂、市场变化快、风险大、有价无市和库存涨库等原因，华鑫实业3台高炉停了2台，产量减少一半；宏力铸造高炉从6月10日起停产100天；新冶特钢从2008年8月底开始停了两条生产线；陈贵集团5家选厂中，3家已停产，2家半停产；2008年9月底至今，兴冶矿业不计损失抛空所有铜单后暂停铜贸易活动。
　　（4）资金周转困难。企业普遍反应资金回笼困难。华鑫实业销售钢材，过去是先收钱后交货或一手交钱一手交货，现在是用完了钢材再付钱。新冶特钢反映资金周转不畅。宏力铸造新增借款1000万元。兴冶矿业资金链出现紧张，严重影响其在城西北工业园170亩标准厂房项目的投资步伐。
　　（5）产品成本增加。由于开工不足、产量下降、原材料和产品资金占用增加，而有关部门2008年年初核定的税收、排污费和社会保险费等税费任务没有核减，导致产品成本上升。如华鑫实业人员已减少了一半，月产量下降了一半，产品价格下跌了一半，年初核定的社保费和税金等任务照交未减。此外，2008年11月份颁布的增值税转型改革方案中，将资源类产品的增值税税率由13%调整为17%，资源类产品新增加了4%的税赋成本。
　　（6）经济效益下滑。主要表现为发展速度回落，利润减少，亏损企业个数、亏损额增加。2008年10月份，全市规模以上工业企业单月总产值比9月份减少近5亿元；亏损企业22家、亏损额0.6亿元，比9月份增加1家亏损企业、增加亏损额0.27亿元。勤缘公司2008年8月份亏损600万元，9月份亏损近1300万元。元至10月份，陈贵集团生产铁矿石37.9万吨、铁精矿16.4万吨，估算减少利润1.2亿元以上。
　　（7）税收减少。我市主要工业产品价格下跌幅度大、持续时间长，可能造成市场萎缩，必将降低计税基数，影响2008年后几个月特别是2009年的税收增长。铜金属价格在6万多元的时候，每个金属交税6000多元，现在价格跌到3万多元，每个金属交税只有2000多元；铁精矿价格从每吨1600多元跌到现在600元左右，螺纹钢价格从每吨5200元跌到3400元等，也存在税收下降问题。此外，矿产品交易量减少后，灵乡等乡镇随矿产品征收的乡镇提留等政府收入也相应减少。2008年1至10月份灵乡镇销售铁精矿26.1万吨，与前三年平均水平相比，减少利润及提留达7800万元以上。
　　（8）经济发展预期看空。企业对2008年四季度和2009年上半年的经济走势及市场行情普遍不看好，市场生存环境越来越差，市场底部和2009年的经济发展目标难以预测。
　　（9）投资信心下降。由于看空，当前及今后一段时期的市场行情、资金周转困难等因素，企业投资信心下降，预计一些新建扩建项目将放缓投资计划。
　　
　　三、冶金钢铁产业后期市场预测
　　
　　1、近期市场行情
　　2008年8月份以来，随着钢材价格的持续大跌，市场观望情绪加重，贸易商囤货量减少，致使钢企库存压力明显上升。为了减轻库存压力，钢企一方面开始限产，另一方面不惜亏本降价销售，导致10月中上旬钢材价格暴跌。据中国钢铁工业协会统计，目前国内主要大中型钢铁企业库存严重，开始减产，有的减产30%～40%。2008年9月份我国粗钢产量3961.42万吨，比2007年同期减少395.5万吨，同比下降9.1%，是我国近几年来首次同比负增长。进入10月份后粗钢产量进一步下滑，单月完成粗钢3590万吨，同比下降17%。2008年1至9月份，全国钢铁行业累计亏损11.54亿元，是2007年同期的18.06倍，其中9月份全国大中型钢铁企业已经有23家亏损，亏损面达32.4%。按企业库存现状分析，钢铁行业完全消化现有产品以及原料库存，至少要到2008年年底或2009年一季度。在经历连续暴跌之后，钢材品种已经出现了分化，长材目前已经出现企稳回升迹象。从2008年10月6日开始，铜金属交易价格遭遇了17个跌停板。本市9家铜贸易公司亏损大、资金占用严重。

　　2、后期市场预测
　　目前，从宏观环境来看，正值中国钢铁行业大变革、大发展的时代。在当前金融危机的局势下，全球经济减速甚至衰退趋势仍在蔓延。在中央进一步扩大内需、促进经济增长的经济刺激方案和大中型钢铁企业大面积限产和新增产能延后释放的共同作用下，后期国内钢材市场严重供过于求的局面将得到缓解，可能给钢铁市场的后期回暖带来有效支撑。但政策的效果能否达到目标还存在较大的不确定性，在政策效果未显现之前，市场行情仍将低迷，不能轻言见底，关键要看需求能否稳住。由于国内钢材市场库存量总体仍然存在一定的压力和外围环境尚不明朗等因素，市场信心和需求重建仍需要一些时日，今后两个季度需求和定价环境仍然十分艰难。预计近期国内钢材市场将呈振荡筑底趋势，钢铁价格或于2009年下半年之前开始见底回升，并很有可能在2009年二季度开始复苏。此外，扩大内需，促进农村消费市场，扩大电器需求量，有利于增加铜需求量，有利于铜价的稳定、回升。
　　我们预测2009年6月左右，铁矿石价格将回升到500元/吨左右，铁精矿价格回升到900元/吨左右，钢材、钢管等产品价格回升，铜金属价格回升到3.5万元/吨左右。
　　
　　四、对策及建议
　　
　　目前，我市冶金钢铁产业受金融危机的波及影响严重。政府大力帮助企业度过难关，企业积极组织开展自救，共同应对金融危机已成为当务之急。根据金融危机的最新发展态势，结合我市实际，现提出如下对策建议。
　　1、政府层面应当采取的应对措施
　　（1）加强经济运行监测服务。密切关注国际国内宏观经济、行业景气情况及走势，并及时通报给领导和企业；及时掌握企业生产经营情况和全市工业经济运行情况；及时传递中央、外地政府和企业应对金融危机的政策、措施和经验。
　　（2）加强调查研究。要多下基层，及时掌握企业生产经营情况、存在的困难和问题；努力学习市场经济知识，提高市场经济管理水平，帮助企业制定应对金融危机的措施；加强调查研究，及时为领导决策提供参考资料和依据。
　　 （3）加强生产要素协调服务。一是加快石洪甫、灵乡、成美建材等变电站和其他基础设施建设，及大金省道修复工程，扎实抓好为市域经济发展打基础、管长远的基础工作。二是协调好煤电油运和自来水、炸药供应等问题，确保企业正常生产、安全生产。三是主动为企业指点迷津、牵线搭桥、穿针引线，引导上下游企业对接，促进生产协作、产业协作。
　　（4）加强指导。及时总结、传递关于成本控制、技术创新、管理创新的信息和经验，指导企业加强内部管理、成本控制工作；引导企业科学调控生产经营活动，有效规避市场风险；引导企业负责人正确看待当前的困难和发展机遇。
　　（5）加强企业负担监督检查。一是规范涉及企业的行政事业性收费行为。市经济局（市民营办）已会同市物价局印制了《大冶市涉及企业行政事业性收费目录》。原则上行政事业性收费只能少收，不能因企业交费不及时，而采取行政处罚、强制执行措施。二是集中查处“三乱”行为。凡是到企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”的，要从重、从严、从快查处。三是加强“三制”挂牌保护工作。对重点骨干企业，要执行隔离保护、规费代交、准入审批制度，减少外部因素对企业的干扰。
　　（6）大力扶持利税大户。要大力保障重点企业正常运转，稳定2009年经济增长点和发展后劲。对新冶特钢、华鑫实业、兴冶矿业等利税大户，市环保、国土、质监、水务、国税、地税等部门应研究出台阶段性帮扶措施，据实核减企业今年的税费上缴任务及征收2009年税费，在困难时期让企业少交、缓交税费，做到“蓄水养鱼”。市供电公司要灵活审批减容、暂停用电申请，减少用电企业的固定电费负担，共同帮助企业度过难关。
　　 （7）大力提振企业信心。建议及时与企业进行交流沟通，为企业鼓劲、排忧解难；市主要领导召开专题会议，推进经济转型，研究出台阶段性政策措施，帮助企业控制成本、提高效益；集中解决一批影响企业发展的土地、矿产资源和安全生产等方面的重点、难点问题，帮助企业实现正常生产和突破性发展。
　　（8）大力化解企业融资难题。要进一步加强融资担保体系建设，按照全省经委系统一条线管理的做法顺理我市担保公司管理体制；组建新的担保公司，激发市场竞争，促进担保市场发展；搭建银企合作平台，定期组织金融业务培训，促进银企沟通、合作；引进外地银行，创新发展应收账款质押贷款等金融产品，拓宽融资渠道；规范民间借贷行为，激活民间资本，切实解决好中小企业融资难问题。
　　（9）大力优化经济发展软环境。要切实提高行政执行力，特别要注重与上级部门的沟通、协调工作，争取支持，大力解决企业办证难、办证慢的问题；要集中打击一批以工农关系、环境污染等问题为由无理干扰企业正常生产秩序和项目建设的行为。
　　 （10）大力推进经济转型。从市场价格波动对我市经济的剧烈影响和可持续发展等方面看，推进经济转型是正确决策。要积极改造提升传统优势产业，大力培育发展饮料食品、机械制造、纺织服装、新型建材等产业集群，促进我市经济和社会转型，实现长期可持续发展。
　　2、企业层面应当采取的应对措施
　　 （1）提高决策应变能力。企业要随时关注金融危机发展态势和本行业市场动态、市场需求、产品结构变化和价格变动情况，并制定应对预案、措施，提高处置市场危机的决策能力、执行能力和反应速度。
　　 （2）及时消化原材料和产品库存。现阶段企业生产经营活动的首要问题是及时收回资金，留足现金应对未来的市场变化。要减少原材料单批采购量，加大采购批次，采取得力措施控制原材料涨跌带来的市场风险。要尽量减少原材料、产成品两项资金占用，控制财务费用，提高资金周转率。
　　（3）快速调整产品结构。要加强市场调查研究，全方位收集、分析市场信息，特别是用户反馈信息，并根据市场需求变化，快进快出，抓紧生产市场需求旺盛的产品，停止或减少生产滞销产品，积极开发具有市场潜力的新产品。
　　（4）实行精细化管理。现有生产企业，要合理压缩基建投资计划，暂缓购置大型设备、装备，充分利用闲置设备，修复再利用可用设备等，开源节流，大力压缩控制成本费用。要加强产、供、销衔接，处理好采矿、选矿、冶炼的关系，合理安排井下掘进工程、地面辅助工程和设备检修等工作，实现均衡生产，并为2009年开春生产打好基础。
　　（5）推进技术创新。在确保安全、质量的前提下，矿山要积极寻找可替代的价格更低的充填材料，节约采矿成本；钢铁企业要加快推进科技进步，采用喷煤、优化焦化比、余热利用、煤气回收利用等技术，降低成本，提高效益。
　　（6）加强安全生产。要加强现场管理、安全生产知识培训等工作，提高职工的安全意识及预防事故的能力和水平。加强对内部作业规程、操作流程的监督检查，矿山企业提前安排冬修，大力预防意外事故支出。
　　（7）合理减员增效。在确保安全生产、确保基本产能、确保基本稳定、确保工程及产品质量的前提下，适量裁减企业非生产线工作人员，大力压缩非生产性支出，压缩可控成本，增加经济效益。同时，要认真做好裁减人员的思想工作，确保职工队伍和社会的稳定。
　　 （8）加强上下游企业战略合作。矿山采选企业要转变观念，与钢铁等生产企业建立战略合作关系。在市场困难时期，上下游企业要互相支持、互担风险，不能集中转嫁危机；在市场紧俏时期，上游企业要优先确保本地下游企业的原材料需求，力争多方在合作中共赢。
　　（9）暂停部分经营贸易活动。在目前的不确定市场行情下，铜矿生产及贸易企业要学习兴冶矿业、九州矿业的经验，减少、暂停铜交易活动或通过铜期货交易的杠杆作用实现套期保值经营，或冷静观察市场变化，耐心等待市场好转。
　　 （10）认真总结经验教训。本轮金融危机，既是严峻的考验，也是良好的机遇，对我市企业家队伍更是一次实实在在的历练。在应对危机过程中，要充分锻炼队伍、积极储备人才，及时总结处置市场危机的经验教训，精心谋划企业发展战略战术，为下一轮企业发展做好准备。
　　
　　（责任编辑：胡婉君）

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