清单模式下的安装工程投标报价探讨
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作者: 王铮
【摘要】 投标是施工企业参与工程的主要手段，而投标报价又是决定企业能否中标的关键因素之一，同时也是施工企业后期进行工程造价管理和控制的基础。文章对清单计价模式下，施工企业如何根据安装工程的特点，对投标报价注意事项、投标过程中的风险因素进行定性分析，达到有效进行安装工程的投标报价，提高自身的竞争能力的目的。
【关键词】 清单计价 安装工程 投标报价 风险因素
投标是施工企业参与工程的主要手段，投标报价也是决定企业能否中标的关键因素之一；也是施工企业进行工程造价管理和控制的基础，对于施工企业而言是一项有重大意义的工作。同时，工程实施过程是一个充满不确定性和风险因素的过程。如何根据清单计价的相关要求，有效进行工程投标报价是每一个施工企业工程造价人员都应该关注的问题。
一、清单计价
清单计价在我国的发展，经历了GB50500-2003，GB50500-2008，GB50500-2013三版的发展，其应用也逐步走向成熟和完善。清单计价是与定额计价不同的一种计价方法，根据它对工程招投标的影响和要求，两者有所区别。
第一，清单计价中，具体的工程量数量作为工程量清单的一部分由招标方负责编制，作为招标文件的一部分统一提供给所有的投标人。将所有投标人的报价的工程量平台统一，报价的最终区别则体现在各自生产、管理水平和综合单价的区别。
第二，工程量计算规则不同，典型的区别在于定额计价中的工程量计算考虑了施工过程中必须预留和损耗的量，而清单计价中的工程量计算则为图纸中反映的净量。这一点在电气设备安装专业中体现最为清楚，定额计价中的电气配线、电缆敷设工程量都加上了各种情况下的电线、电缆的预留量，而清单计价模式下，则不需要加上预留的量。所以同一套图纸，应用定额计量规则算出的配线和电缆敷设的工程量明显大于应用清单计量规则算出的工程量。
第三，招标控制价的提出。清单计价模式中，明确提出了招标控制价。招标控制价就是能够接受的最高投标报价。也是对诸如拦标价、最高限价的统一。并且在招标文件公布，从而提高了招标工作的效率，有效避免了投标人串标、哄抬标价的做法。
第四，单价的水平确定依据不同。定额计价方法主要使用反映社会平均消耗水平的定额确定单价，而清单计价则要求使用反映企业自身特点的，具有先进水平的企业定额。
第五，风险分摊方式不同。定额计价中，工程实施过程中的风险主要由施工单位承担，清单计价中对于工程实施过程中的风险做了合理有效的分摊。主要体现在清单计价中的综合单价的构成上，明确说明在确定单价时，施工单位可以考虑风险因素。
二、安装工程特点
同土建工程相比，安装工程具有以下典型特点。
第一，安装工程中的材料种类众多，在投标报价阶段，确定主材费，进而确定综合单价，会带给造价人员比较大的工作量。
第二，安装工程牵涉到的专业多，不同的专业有不同的技术和工艺，而不同的工艺又直接影响到综合单价的多少，例如管道连接方式就有焊接、螺纹连接、法兰连接，而法兰有对焊法兰、平焊法兰、铸铁法兰。法兰种类不同，主材单价也有所差异；电气部分的电缆敷设常用的敷设方法有电缆沟直埋、穿保护管敷设、沿桥架敷设，不同的敷设方法，算量的规则、工作内容完全不同。所以要求安装工程造价人员要对安装工艺和技术方面有充分有效的认识和全面的了解，才能有效准确地进行投标报价。
第三，注意安装工程中不形成工程实体，但是按照各专业规范要求必须完成的工作部分计价。典型的有电气照明、防雷接地部分的系统调试、消防系统的调试，这部分相对不是很明显的工作的工程量的计算以及价格的确定，在投标报价时需要特别注意，不要漏项，以免影响综合单价的完整性和准确性。
第四，有效区分材料和设备。安装工程中牵涉大量的主材和设备，两者归属的费用类型完全不同，设备一般情况下由甲方供给，不属于建筑安装工程费用。例如在安装的给排水专业中，一般阀门属于材料，但是直径300毫米以上的电动阀门则属于设备。
三、利用清单进行投标报价的过程
第一，认真理解招标文件中的相关规定，避免因理解不到位，影响投标的有效性，出现废标的情况。
第二，平时注意相关资料和数据的积累。清单规范中的投标提出的综合单价实际上要求根据企业定额提出，这样才能体现综合单价的优越性和本质作用。虽然目前企业定额的发展离这一要求还有一定的差距。但是对于施工企业的工程造价人员，平时要注意积累企业生产过程中关于人工、材料、机械消耗数据资料，为清单报价做准备。这也是工程造价人员必须具有的职业能力之一。
第三，根据施工图纸，应用清单计价的工程量计算规则，计算工程量，将自己计算出的工程量同招标方给定的工程量清单进行核对。需要注意的是核对的目的并不是对招标文件中提供的工程量清单中发生错误和漏项的部分进行更改，而是根据核对的结果确定自己的报价策略，提高中标和盈利的可能性。
第四，根据相关资料数据，综合一定的报价策略进行报价和组价，从而完成投标报价。
四、清单计价模式下投标报价需注意的问题
第一，工程的实施是一个充满不确定因素和各种风险的过程，而投标报价除了要能够中标之外，还应充分考虑各种因素的影响，提高企业对于在工程实施过程中的各种风险因素的抵御能力，同时为中标之后的工程造价的管理和控制打下好的基础。清单计价中，综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险费用。其中，人工费、材料费、机械费、管理费主要跟企业的生产管理水平、各种资源的消耗量和资源单价有关，一个企业的生产管理水平一般不会出现大的波动，资源的单价则同国家的相关政策有关，而具体的利润则跟企业的自身预期相关，属于企业自身调整部分。因此，要确定综合单价，难点集中在风险部分。投标报价人员可以从以下几部分着手，来考虑风险因素对于综合单价的影响。首先明确工程实施过程中影响综合单价的风险因素。根据安装工程的特点，影响安装工程综合单价的风险因素主要有：国家的政策法规的颁布、工程实施时间的长短、主材单价的调整、施工合同的具体条款的规定。可将上述因素分为可控风险因素、部分可控风险因素、不可控风险因素，然后具体说明各个风险因素的影响。对于国家相关法规政策主要是影响各种单价、税率，工程实施时间越长，风险自然越大。安装工程中材料众多，虽然施工合同中一般约定对因物价波动引起的材料价格调整，但是在后续的工程实施过程中，双方仍有可能就可调价材料的范围、基准的时间点、调价所使用的价格指数出现一定的争议。在进行投标报价时，投标报价人员应详细研究招标文件中给定的合同条款和格式，对于调价的范围和时间点规定细致的合同，相对于工程实施过程中的由于物价上涨带来的风险能做合理的分摊，则适当降低施工方承担的风险；反之，对于风险分摊说明的不详细的合同，施工方可能要多承担工程实施过程中由于物件上涨等各方面因素带来的风险。综合以上分析，在进行综合单价的风险费用的确定时，工程的规模、实施时间长短、合同的具体条款是必须重点考虑的因素。整体而言，工程规模较大，实施时间较长时，项目的风险费用应适当调高。
第二，分析企业自身的成本数据，根据成本决定对最终报价是否进行适当的调整。投标报价的有效值应大于本企业最低成本×（1+利润率）×（1+税率），避免以低于成本价中标，影响企业后期的盈利。
第三，明确常用的投标报价策略。常用的投标报价策略主要是不平衡报价法，这种方法主要针对当实际工程量与招标文件中给定的工程量有比较大的出入时，可以考虑在正常的综合单价的基础上，适当提高或降低综合单价的水平，从而达到提高盈利的目的。
第四，采用清单计价的工程，一般是采用单价合同。而单价在实际的工程量与清单给定的工程量出入超过一定范围后，单价可以予以调整。所以，在进行工程投标时，发现该种情况出现，应重点记录，为后期及时、有效地进行工程量价款的调整做好准备。
第五，重视踏勘现场环节。通过本环节实地了解施工现场的情况，可以充分掌握现场及周围环境一手资料，特别是现场交通物流情况，为确定安装工程中众多主材的费用打下基础。
五、结论
工程投标对于施工企业而言是一项非常重要的经营管理活动，不仅关系到企业是否中标，不被淘汰，而且具体的报价工作还关系到后期的造价控制工作的效果和企业盈利。根据上面的分析，要在清单计价模式下做好投标报价工作，造价人员必须具备以下职业能力：首先熟悉清单计价规范GB50500-2013关于安装工程部分的相关规定，同时对于安装工程各个专业部分的技术、工艺有清楚认识，除此之外，对于本企业相关成本控制、生产所耗费的资源指标等信息平时注意积累、保存。特别注意识别工程实施过程中的风险因素，确定综合单价中的风险部分。只有从上述各方面不断努力，加强自身的业务水平和能力，才能提高投标报价的竞争力，并且以此为基础，做好施工过程中的造价管理和控制工作。
【参考文献】
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组：工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.
[2] 孙凌志：清单计价模式下工程价款调整的预控措施研究[J].建筑经济，2013（3）.
[3] 王艳超：安装工程造价影响因素分析及控制探讨[J].建筑工程，2013（4）.
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