中小型水利工程施工中的质量控制论述
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摘要：中小型水利工程施工质量事关国家战略与民生问题，任何施工质量的问题都会导致工程项目的失败。因此，对于其质量管理必须给以高度重视，要将施工质量视为中小型水利工程项目的根本。本文作者结合多年来的工作经验，对中小型水利工程施工中的质量控制进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：水利工程；质量管理；建议对策
中图分类号：TV 文献标识码： A
正确分析、识别出水利工程施工中各类质量问题，并采取有效的应对措施，提高水利工程质量，是水利工程管理过程中重要的课题之一。基于此，本文中笔者详细分析了当前我国水利工程施工过程中存在的主要质量问题，并提出相应对策。
1水利工程质量的影响条件
（1）工程投资不足导致后期工程质量不高。由于工程的施工条件非常复杂且各地存在差异性，所以我们在具体工程施工时科学合理的制定工程造价是非常重要，否则会影响后期的工程施工质量：例如如果资金筹措渠道不足或者不够充分、招投标工作存在违规操作，均有可能引发工程投资不足、建设方恶意拖欠工程款等种种情况而导致资金流失等等原因，这些情况下均会造成工程的质量无法得到保证。
（2）工程设计不合理导致施工存在问题。水利工程具有其独特性，如果在工程设计前期对地质水文相关资料调查不充分、设计单位的资质不合项目要求、设计出的方案不合理、设计质量缺乏有效监督等原因的存在，会产生出设计质量不高或不符合工程制图规范，都会引起施工过程随意变更图纸，最终导致工程管理存在种种困难。
（3）工程施工不规范导致施工质量较低。在很多中小型水利工程的施工过程中，由于工程承包方没有严格按施工质量要求施工，或者在建材上以次充好、偷工减料，都会引发后期的工程质量隐患；另外由于部分施工技术人员的业务素质差、部分施工单位的施工设备不专业等；部分的单位存在盲目追求工程进度的现象，导致工程质量不保。
（4）质量监督部门缺乏力度导致施工质量较低。在水利工程的施工前期、施工过程及后期的管理中，由于监理单位的质量监督缺乏力度、相关法律法规不健全，另外，存在部分质量监督工作人员，其专业知识水平较低、管理职能交叉且责任不明确等因素，导致了相关质量监督机构的监督作用难以很好的发挥，最终难以对工程的质量起到有利监督作用。
2水利工程质量管理过程存在的问题
（1）项目法人行为不规范。当前我国中小型水利工程的秩序与项目法人行为还存在着很多不规范、不合理之处，一定程度上，项目法人甚至是名不符实、权责不统一；主要体现为：部分项目法人单位工作人员的管理水平不高，执法程度及力度不深，甚至存在有法不依、规避监督和执法不力等违规现象；存在部分项目法人利用行政手段进行干预和违反相关程序，影响到工程的质量；部分项目法人的质量意识薄弱，责任制落实不足；在招投标过程中存在违规，虚假招标、直接发包工程等导致低资质的施工队伍参与进来，无法保证工程施工质量；部分项目法人自我约束能力不够，存在管理机制不完善、落实不到位、管理不规范等现象。以上这些问题均会引发水利工程建设过程中质量隐患。
（2）施工单位的管理薄弱。由于水利施工企业经营规模的不断增加，经营范围也随之扩大，部门的施工单位对项目部的管理已是鞭长莫及，在这种管理下，集团公司只有将施工管理的相关权力分配给各项目经理部，但在目前水利工程施工的制度下，项目经理是跟随项目设置的，下一个项目的负责人会随时改变；导致部分的项目经理只为挣钱，而不进行项目的严格管理、也不进行创奖。这样就形成公司引市场、项目创收入的现状，而不会把质量放到优先的地位。
（3）施工单位的技术力量薄弱。由于我国经济发展的特殊性，一些中小型水利工程设计单位或施工单位的部分施工人员的业务水平较低，对于一些复杂的技术问题不能很好地解决；另外，有些人员存在“等、靠、要”吃大锅饭的传统思想、进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势，难于承担起具有一定技术深度的工作。
（4）违背施工要求，出现豆腐渣工程。主要体现为：工程被多次转分包且层层收费，导致工程资金大量流失；部分施工单位受经济利益驱使进行偷工减料，导致工程质量出问题；部分的施工单位缺乏专业的施工人员，而是召集大量民工及农村施工队伍不进行培训而直接上岗，导致施工人员业务素质较差，技术水平低、经验不足；施工过程规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，工程质量把关不严。
（5）监理市场不规范。主要体现：监理队伍较少且特殊技能不专业，从业人员素质相差较大，部分工作人员甚至无证上岗；监理市场的管理不规范，有的存在同体监理或自行监理制度，导致监理成了兼理，监理力度不到位；监理工作深度广度不够，质量控制能力不强，缺乏有效的监督方法和手段。
3水利工程质量管理的应对措施
（1）规范且落实项目法人制。项目法人是项目建设的
责任主体，必须对整个工程的质量负总责，所以项目法人需要做到：严格按照工程程序办事，杜绝三边工程；必须依照法规进行招标投标、合理合规地签订合同；必须严格挑选施工人员，并加强现场管理；按照工程的实际需要进行资金的落实；确切保证合理的施工设计工期，避免盲目抢进度赶工期的现象；保证监理单位充分发挥监理的作用。
（2）强化施工管理确保施工质量。必须完善施工的质量保证体系，实行项目质量三检制；从施工机械、操作人员、建筑材料、施工工艺等多方面做好质量控制；严格、全程控制施工的全过程，确切做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关等措施；加强施工单位内部管理，严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准进行施工；项目经理与作业人员要持证上岗，杜绝无证上岗带来的质量隐患。
（3）完善监理制提高监理水准。严格合理的工程监理管理制度可以促进承包企业提高其专业水平、提升综合管理能力，有利于工程质量及投资目标有效实现，能够提早防范施工过程中的偷工减料等问题的出现；加强规范监理方的资质，特别需要加强监理人员的专业技能培训，提高监理的人员素质；依照法律法规选择监理单位，抵制同体监理的现象；监理要灵活采用多种技术手段以便做好质量监控。另外，监理工作人员需要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量的全过程监理。
（4）建立起健全的质量保证体系。一套健全的质量管理体系包括了质量检验制度、综合施工质量评定考核制度，并能督促施工单位将其落实到位。针对不同水利工程的项目特点、签订合同的质量等级、建设方的特殊要求等多方情况，确定监理单位的监控目标和方法，最终确保监控内容及其职责、权利；制定出监控的工作制度和程序，做到施工质量的监理工作正规化。
（5）依靠科技进步提高工程质量。中小型水利工程的参与方需要最大程度的消减影响工程的因素，不断维持项目质量不断提高；要求在水利项目建设中不断增强质量意识，依法加强水利工程质量管理和监督理念；建立以建设程序为纽带、以确保质量为目标的管理机制；逐步建立起技术法规与技术标准结合的质量控制体制，全面完善项目法人负责、监理控制、政府监督相结合的管理体系。
4总结
总之，水利工程与我国的社会经济发展有着至关重要的作用，虽然在目前，部分中小水利工程建设中存在各种各样的质量问题，在一定程度上水利工程功能的发挥带来一定的负面影响，但在技术不断发展的今后，项目相关方必须加强对质量的重视，从材料、技术、管理、监理等方面加强，减少出现质量问题的几率，提高水利工程质量。
参考文献
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[3]葛大朋，宁波.小型水利工程质量管理现状及建议[J].水利科技与经济，2008，（5）.
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