如何加强行政事业单位财务管理
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摘要：财务管理工作作为行政事业单位管理体系中的一个重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着事业单位效益的好坏。由于受经济体制的影响，事业单位的财务管理工作相对还比较薄弱。随着我国行政事业单位体制改革的不断深入，财务管理工作必然会显现出一些问题，那么如何解决这些问题？本文首先讨论了行政事业单位在财务管理方面所存在的问题，并从提高事业单位的预算管理水平；提高事业单位的内部控制管理；提高员工素质，加强业务培训等三个方向阐述了加强行政事业单位财务管理的措施。
关键词：行政事业单位 财务管理 预算编制
行政事业单位的财务管理在行政事业单位的经济管理之中处于比较重要位置，是事业单位正常运转和完成国家所分配的任务的重要保证。行政事业单位的资金主要来自政府财政拨款，其财务管理的有效性直接关系着资金的安全和合理使用。目前，以部门预算、政府采购和国库集中支付为核心的财务管理改革已经启动，这就对我国事业单位的财务管理工作提出了新的要求，但是，我国的很多行政事业单位还不能适应这一新变化，同时部门领导也没有对本单位的财务管理给予足够的重视，在实际工作中，还存在着很多的问题。
一、行政事业单位在财务管理方面所存在的问题
1.预算编制方面所存在的问题
（1）有些事业单位受到编制、工作环境和职员素质的影响，忽视了预算编制的重要性，预算编制的时间过短，程序简单，审核也不够严谨。这些事业单位并没有依据事业未来的发展能力，逐项的进行编制。在编制过程中，也没有按照轻重缓急来编制预算项目的支出要求，这样就造成了预算不合理。
（2）预算脱离实际。有些单位制定预算时，没有依据上一年的预算执行情况和本年的事业发展所需的财务收支，来提出事业单位本度的各项支出预算，仅仅是以同一级别的财政部门所界定的具体财政补助的上限，再加行政事业单位的其他收入与支出，笼统的得到标准编制预算，这样做很容易造成执行费用与预算费用的脱节。
2.成本控制意识有待加强
（1）预算编制经过“两上两下”审批完成以后，行政事业单位日常工作过程中，并没有按预算编制执行，也没有将收支指标分解到各部门、各科室，没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。
（2）有些单位经常出现不按预算执行用款计划，随意扩大开支，提高开支的标准，擅自改变资金的用途，这样做导致的结果就是决算超过预算。
（3）行政事业单位在成本控制方面有待加强，事业单位在实际工作过程中，注重任务量的完成要远大于注重成本的控制，在工作中并不考虑总任务完成之后所形成的成本费用，不能够把握节约的标准，所以办公费用支出管理的难度加大。
3.执行力弱，员工素质参差不齐
目前有些事业单位对财经纪律重视程度不够，甚至单位整体的纪律性都不高，员工的责任心较差，人员配置不合理，岗位设置不明确，业务间也相互推脱，职责不清晰。有些事业单位的财务管理仅仅是走个过场，流于表面，财务管理制度也只是应付考核，执行力很弱，处理事情不按正常流程，钻制度的空子，只是按照个人的主观想法来处理事情。有些员工对财务管理知识掌握不够牢固，法律意识较为淡漠，整体素质不是很高。财务工作相对比较简单，是造成这个现象的原因之一，财务工作人员知识更新的速度缓慢，业务水平有待提高，这些因素都阻碍了事业单位财务管理水平的提高。
二、加强行政事业单位财务管理的措施
1.提高事业单位的预算管理水平
国家的财务预算是由每一个行政事业单位的财务预算所组成的，行政事业单位必需要严格进行预算编制、执行预算。编制预算时要打破“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合。
2.提高事业单位的内部控制管理
（1）组织机构规划的控制，是指对事业单位的组织机构设置、职能分工的合理性进行控制。里面还要包含两个方面的内容：一是不相容的职务必须分离；二是组织机构要相互控制。
（2）审批方面的控制，是指上级对事业单位内部部门或者员工处理业务的控制。事业单位必须要完善财务收支的审批制度，这是财务会计工作得以正常运行的重要保证。主要包括：财务收支审批人员；审批权限；审批程序；审批人员的职责。
（3）内部审计控制：事业单位内部审计监督为事业单位创造了一个良好的生存环境，通过内部审计控制，事业单位能够及时发现问题，并对问题进行查处、建议和处理，提高每个部门的管理水平，提高效益，为实现事业单位总体的经济目标所服务。
3.提高员工素质，加强业务培训
（1）行政事业单位并不是一个盈利性的机构，而是公益性的。事业单位的财务管理人员，一定要端正自己的工作态度，认清自身所肩负的使命，财务管理的每一个成员，对这个部门乃至于这个单位的发展都产生着影响，因此财务管理人员有必要加强自身的建设，要认真学习相关的法律制度，对国家资产管理要有一个最基本的法律意识，对违反法律法规的行为要坚决抵制，行政事业单位的财务管理工作人员，要具有高尚的道德情操，有正确的人生观和价值观，要养成科学的办事方法和严谨的工作态度，时刻记住自己肩负的责任。
（2）行政事业单位要提高对财务管理的重视程度，要努力提高财务管理人员的专业知识和技术水平，对财务工作人员要定期组织培训，要加强思想政治教育，提高财务工作人员的责任心，专业技能提高的同时，思想境界也要得到进一步提高。
总结：
随着我国市场经济的快速发展，对行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求，在新形势下，合理、有效的财务管理能够让事业单位健康、平稳的发展。总之，提高行政事业单位的财务管理工作，对我国行政事业单位的发展有着长远的意义，它不但可以确保国家资金的合理运用，节约大量资金，而且对加强我国的经济建设，提高广大人民群众的生活水平都有着重要的意义。
参考文献：
[1] 任莉芬. 关于行政事业单位财务管理的若干思考[J]. 宁夏党校学报, 2006,(03) .
[2] 张洁. 关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J]. 河南金融管理干部学院学报, 2007,(03) .
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