黑龙江省绿色食品发展中的问题及对策研究

来源:用户上传      作者: 田爱国

　　一、黑龙江省绿色食品发展中存在的问题
　　
　　(一)绿色食品定价偏高
　　黑龙江省在全国属于消费水平比较低的省份，而绿色食品在市场上比一般食品的价格高出几倍，甚至几十倍。虽然老百姓目前的生活水平和消费水平已明显提高，但多数消费者在绿色食品高昂的价格面前仍望而却步。
　　
　　(二)绿色食品结构不尽合理
　　绿色食品结构不合理，是传统农业留下的弊端。黑龙江省属于文化水平较低、科技不发达地区。人们观念比较陈旧，普遍存在一种“随大流”的心态，别人种植什么，我就种植什么；别人养殖什么，我就养殖什么。赚钱了都有份，赔钱又不止一个人。这种观念在一定程度上制约着绿色食品结构的优化。有的地方甚至可达到全区发展一种产业。而全区土壤、气候、湿度等都会有所差异，并不一定都会适合。
　　
　　(三)绿色食品保障体系不完善
　　黑龙江省一些绿色食品生产企业仅仅是通过认证了事，求得一个“绿色”卖点，没有在提高质量和加强管理上下功夫，产品质量良莠不齐；对绿色食品的品牌保护不力，使假冒侵权盛行。假冒产品的出现扰乱了绿色食品市场，而且侵害了绿色食品生产者的利益，更加损害了黑龙江省绿色食品大省的正面形象，造成了很坏的影响。
　　
　　(四)绿色食品销售问题
　　产销脱节是黑龙江省绿色食品销售中存在的一个较为突出的问题。缺乏相对的一致性是黑龙江省绿色食品销售中存在的第二个较为突出的问题。品牌意识淡薄是黑龙江省绿色食品销售中存在的另一个较为突出的问题。
　　
　　(五)绿色食品宣传不到位
　　黑龙江省绿色食品处于显著的优势地位，但由于绿色食品宣传力度不够，消费者对绿色食品概念缺乏深入了解，往往未将绿色食品纳入消费预算之中，消费随意性较大。在黑龙江省省内，绿色食品虽然叫得很响。但真正尝试过购买的人不足半数。绿色食品还未成为一种普遍的消费潮流，还有很大的消费弹性。
　　
　　(六)绿色食品国际竞争力低下
　　中国加入WTO，在农业上受到很大的冲击。有关农产品贸易的基本条件其核心是通过市场准入、出口补贴和国内支持三方面的规定，实现世界农产品贸易自由、平等竞争。在这方面对黑龙江省的农业经济增加了三重压力：一是使黑龙江省的农产品市场准入的调控余地缩小了：二是由此造成黑龙江省农产品出口竞争力下降：三是今后黑龙江省支持农业发展的政策受到限制。
　　
　　二、解决相应问题的对策
　　
　　(一)解决绿色食品定价偏高的对策
　　黑龙江省绿色食品定价偏高是由其成本过高引起的，所以解决这个问题的关键是降低成本，
　　1、降低收费标准减轻生产企业负担
　　尽管2002年黑龙江省已经将绿色食品收费标准下调了12％，认证费平均每个产品每年由0.29万元下降到0.27万元：标志使用费平均每个产品每年由1.37万元下降到1.19万元，其中初级产品平均由1万元降到0.62万元。从中可以看出收费标准还应当在以后几年内逐步降低，或者改变收费办法。改变过去的产品分类方法，将现行的产品分为7大类29个分类的分类方法，改成4大类和57个小类，并实行差别收费政策。也就是将产品划分为初级产品、初加工产品、深加工产品、酒类产品等4大类和57个小类。对国家级贫困县的收费实行优惠政策，比如初加工产品和深加工产品(酒类产品除外)收费减半等。
　　2、限定绿色食品企业最小规模
　　黑龙江省应制定具体生产规模要求，以下仅供参考：粮豆薯作物面积要在4万亩以上，杂粮2万亩以上，露地蔬菜2000亩以上，棚室蔬菜100亩以上，奶牛、肉牛饲养量1万头以上，生猪商品量4万头以上，大鹅、草原鸡商品量50万只以上。各地根据自身特点和实际情况可有所不同，但需报经省有关部门批准。
　　
　　(二)解决绿色食品结构不合理的对策
　　1、绿色+特色
　　由于特殊种类、特别产地的农产品历史久远，生态条件特殊，已形成某种技术优势，特色突出，受到喜爱，开发绿色食品可得事半功倍之效。
　　2、绿色+优质
　　对于没有传统名牌农产品的地区，可以利用良好的生态自然环境，以质取胜，经过一段时间的宣传推广，这些优质农产品逐步得到消费者的认可。
　　3、绿色+低成本高效益
　　将绿色与降低成本结合起来，也是一条行之有效的发展途径。因气候原因，黑龙江非常适合大豆、马铃薯生长，具有病害少、产量高、品质好、生产成本低等优势。
　　4、绿色+著名品牌
　　黑龙江的哈磁集团在国内具有较高的知名度，他们进入绿色食品领域后推出的“七河源”牌大米，在上海超市最高卖到14元／公斤。他们开发的绿色食品猪肉一上市就受到消费者的热烈欢迎。创建品牌猪肉在黑龙江省还是第一家。
　　
　　(三)解决管理体系不完善的对策
　　1、检测机构切实发挥其应有作用
　　按照黑龙江省绿色食品监测工作会议提出的“择优选用、业务委托、协调规范、共同发展”的要求及《绿色食品监测机构委托管理办法》，加强对绿色食品环境监测机构和绿色食品质量监测中心的规范管理。根据需要适当增加监测机构的布点，切实发挥监测体系保障产品质量的作用。
　　2、加强获标产品的后续监督和管理
　　做好绿色食品产品质量的抽检工作，并根据条件适当提高产品抽检的比例，对抽检中暴露出的质量隐患，要采取切实可行的措施，限时整改：对抽检不合格的企业和产品，取消其绿色食品标志商标使用权。
　　3、加大力度打击假冒伪劣产品
　　配合黑龙江省及各地工商行政管理和质量技术监督部门，加大对绿色食品市场的管理力度，严厉打击假冒绿色食品，保护绿色食品生产企业和消费者的权益，维护绿色食品的市场形象。
　　
　　(四)解决销售中存在突出问题的对策
　　1、在大中城市建立绿色食品批发市场
　　对绿色食品专业批发市场体系的基础条件，政府要给予政策优惠，加大资金投入，发挥社会力量，合力搞活绿色食品流通。为发挥绿色食品的规模效益和整合效应，应有计划、有组织、分区域建立专业化的绿色食品批发市场，通过专业批发市场，聚集绿色食品、建立集散地。
　　2、建立绿色食品连销商店
　　销售网点可以借鉴国内外连锁商业的成功经验，结合各地具体情况，实现严格的统一采购、统一库存调配、统一商号、统一外观和内部陈列、统一价格、统一核算、统一宣传、统一管理。这样可以对员工强化“绿色服务”意识，树立为消费者提供绿色服务的企业精神，形成与“绿色消费”相适应的企业文化，同时还要成立连锁总店的配货中心，组织联购分销，既可以因为木批量直接进货享受价格优惠，增强与其它同类产品的竞争力，又能够缩短渠道，减少污染。
　　3、建立绿色食品专柜或专营店
　　选择中间商时，要把重点放在与本企业有相同的环境保护意识，有良好的绿色企业形象，并能真正合作的中间商。商店一般要选择繁华地段，居民文化层次比较高的地段及客流量比较大的地区。
　　4、直销
　　对于一些易腐烂变质或丧失鲜活性的绿色食品，如蔬菜、水果等要尽量缩短流通渠道，以免遭受污染和损失，可以采取直销方式。现在有些大中城市出现配送蔬菜的形式。可以借鉴。
　　
　　(五)解决绿色食品宣传不到住的对策
　　1、保健舆论宣传
　　充分利用电视、广播、报纸、杂志等传播媒介。大力宣传绿色食品的概念、意义、特点及有关生产绿色食品的要求。使广大消费者从健康角度出发，重视和认识绿色食品，使绿色食品成为饮食文化的新目标。
　　2、品牌广告宣传
　　黑龙江省绿色食品要打开市场、占领市场，品牌是金。市场竞争，从某种意义上说，就是品牌的竞争。
　　3、用现代管理方式来开拓市场
　　黑龙江省应抓住近1―2年绿色食品已成为城市居民饮食消费的新时尚的有利契机，铺天盖地的宣传、销售我省的绿色食品，才能稳定地占据市场，打响龙江绿色牌。
　　
　　(六)解决绿色食品国际竞争力低下的对策
　　1、树立绿色食品国际一体化的观念
　　时至今日，“绿色消费”已经成为一种世界潮流。必须树立的观念是：绿色食品产业大发展的方向是开拓国际市场。绿色食品消费是世界食品消费结构变化的大趋势。
　　2、制定绿色食品国际化的专项规划
　　发展绿色食品是黑龙江省经济发展的一个新增长点，也是黑龙江省走质量效益型农业的有效途径。黑龙江省具有得天独厚的生态环境、资源优势。这是其他省份无法相比的。黑龙江省政府及有关主管部门应充分利用优势条件，在全省范围内因地制宜地制订和调整绿色食品发展的近期、中期和远期规划，特别是将发展外向型绿色食品放在突出的位置上，制订绿色食品外向型专项规划，并将其纳入黑龙江省的社会经济发展规划中去。建议黑龙江省绿色食品产业发展计划安排中，应明确列出绿色食品国际经贸合作，进出口数额的指标。

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