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关于进一步推进海门招商引资工作的几点思考

来源:用户上传      作者: 姜 龙

  摘要:本文在分析海门招商引资目标的基础上,对如何进一步推进海门的招商引资工作从而促进海门经济快速腾飞作为重点课题,进行了认真的思考。
  关键词:海门;招商引资;目标
  中图分类号:F299.27 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)05-0148-02
  
  招商引资是一项长期战略,它对“保民生促发展”具有举足轻重的意义。海门濒江临海,具有独特的区位优势,“桥港时代”让海门这一优势不断放大。加上江苏沿海开发和长三角一体化发展两个国家战略的叠加效应。更让我们看到了海门跨越发展和弯道超越的现实可能。在这种难得的机遇下,如何进一步推进海门的招商引资工作从而促进海门经济快速腾飞成为我们重点思考的课题。
  
  一、明确需求。瞄准招引目标
  
  目前,海门市已经形成服装纺织、机械冶金、医药化工、电子通讯等较为成熟的产业发展格局,产业集聚度和发展水平显著提升。在今后的招商引资工作中着重瞄准以下几个目标:
  
  1.着力引进一批与我市优势资源对口的项目
  作为沿江沿海城市,海门拥有“江海”这一最王牌的资源,而与之对口的船舶制造、海洋工程等项目却相对缺失。船舶、海洋工业是劳动、资金、技术密集型产业。从我市海新重工发展情况来看,船舶和海洋工业对机电、钢铁、化工、航运、海洋资源勘采等上、下游产业发展具有较强带动作用。对促进劳动力就业、发展出口贸易意义重大。海门具有丰富劳动力资源,工业和科研体系相对健全,特别随着江海岸线的整治、过江通道的建设、深水港的建设开发,船舶和海洋工业的发展将有更为广阔的天地。2015年以前,是我国船舶海洋工业发展的关键时期。海门必须抓住机遇。充分调动各方面积极因素,及时承接国内外产业转移,提高市场竞争力。力争早日建成船舶、海洋工业发展强市。
  
  2.着力引进一批新能源、新科技等高端项目
  金融危机促使一些经济发达国家和地区加紧实施战略转移和布局,越来越多的世界500强把中国作为全球战略重点。我们要抢抓机遇。充分发挥海门优势,把招商引资的重点集中在新能源、新技术领域。努力实现高端项目尽快落地生根、开花结果。在此过程中,还需大力实施“产业对接工程”。要更加注重引进符合我市产业结构要求。符合我们经济发展需要的元素。坚决不搞同构低质、小而全的重复建设,注重引进项目对我市传统产业的带动升级作用。
  
  3.着力引进一批现代服务业企业
  伴随着信息技术和知识经济的产生发展,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业、创造需求、引导消费。向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务已经成为趋势。
  发展现代服务业要成为海门发展的一个战略方向,要实现加快转型升级步伐。一方面要继续抓住先进制造业,另一方面要加大现代服务业的发展力度。加大引进现代服务业力度,一方面可以为海门制造业提供支撑,另一方面也可优化产业结构。
  从海门目前形势来看。经济的发展已经释放出对现代服务业的巨大需求,工业化水平的提高也产生了制造业对服务业的大量延伸需求。推动现代服务业进一步发展已经成为必然趋势。商贸服务领域要加快利用外资步伐,鼓励和引导境内外企业通过采取合资合作、战略联盟、业务协作等多种形式,实现优势互补。既要鼓励中国现代商贸服务企业走出国门,到境外投资兴业,学习引进先进的理念、管理和技术。更要直接引进一批高质量、商水平、高规格的现代服务企业,重点要放在生物医药研发、信息服务、软件开发、家纺设计和总部经济。加快发展服务外包产业。
  
  二、创新理念,改善投资环境
  
  1.不断完善政策。为投资客商提供良好的政策环境
  首先表现在要建立明确的市场准入制度,要进一步明确非公有制经济和公有制经济在市场中平等竞争的地位,要从政策上鼓励外资、民资积极涌入;要制定政策,确保对落户的项目要持续关注,了解企业所需所忧。帮助落户企业解决前进中的困难,让其安心扎根、放心生产。其次要坚守政策底线,不能为了招商引资而肆意突破国家税收法规及相关政策底线,不把国家的土地、税收送人情、“作陪嫁”。第三要坚持政策的相对稳定性,不能随心所欲、朝令夕改。要让落户企业有长远发展的打算。
  
  2.不断提高法制化程度,为投资客商提供良好的法律环境
  随着基础领域垄断体制的破除,单纯依靠政府的行政协调已经无法适应新的形势需要。特别是中国加入“WTO”后,投资客商特别关注中国的法制建设尤其是经济领域的法治进程。健全的法制必然减少经济活动中的人为因素,有利于进一步提高办事效率和企业效益。按照法律办事、按照国际惯例办事是绝大多数投资客商经营企业的不二选择。对符合WTO规则的法律法规我们要坚决施行,既要实现我们自己的发展目标也要保障投资客商的利益;对个别不符合规则要求但暂时还没有废除的法律条文要从政策上予以弥补。要让投资客商知道我们是按国际惯例、法律办事的,我们也是让他们赚钱的。
  
  3.不断改善金融生态,为投资客商提供良好的金融环境
  近年来我市金融机构和金融市场体系不断完善。金融服务水平稳步提高,初步建立起了与社会主义市场经济相适应的金融体制。但与此同时,也必须清醒地看到,我市的金融业无论是在竞争水平和服务效率上。与经济大市还有较大差距,与国际水平更是相差甚远。必须依据国际性审慎监管标准和手段,加强对我市银行、证券市场的有效监管:参照国际上金融业务综合经营的趋势,逐步完善对金融业的监管体制;要注重开发中的风险防范,不断增强金融业在市场开放后抵御外国金融机构竞争的能力,确保投资企业的经营安全。
  
  4.不断提高社会诚信度,为投资客商提高良好的人文环境
  最近专业人士对全国开发区的调查显示,更多的投资者把“诚信度”作为衡量投资环境的重要标准。以前我们在招商引资过程中往往注重给外商什么优惠政策,其实优惠政策已不再是一种稀缺资源,它的吸引力已经大大减弱。绝大多数的投资商不是冲“优惠”来的。在新的时期。更多的投资商是出于战略考虑来寻找商机的。要留住外商政府部门和社会各界的诫信度尤为重要。政府部门不能在招商时夸夸其谈、信口开河、随意许诺。落户后万事大吉、食言而肥。招商时要实事求是客观阐述我们的优势和不足,用诚意打动客商、用真心赢得客商;落户后更耍跟踪关心、“嘘寒问暖”,许诺要慎重、履诺要彻底。同时政府部门还要在全社会倡导诚信。做到“人人都是投资环境,人人都是诫信标兵”,让客商在良好的社会环境中安营扎寨。
  
  三、转变观念。理顺招引主体
  
  去年四月份。我们对市招商局进行了改组,形成了一支精干专业、有强烈责任心的招商队伍。通过建立健全考核奖惩机制,广大招商人员的创业热情得到极大的激发,招商引资工作序时进度。但在国际金融危机的特殊背景下,做好招商引资工作,需要更加理性的思考和清醒的认识,需要更加科学地研判当前的形势。

  招商引资作为一种经济活动,归根到底是企业的事、市场的事,资金和项目往哪里流动都要由市场说了算。政府部门的主要任务是投入更多的时间和精力去创造一个良好的投资环境和创业氛围。
  在市场经济条件下,政府对经济的管理主要是进行宏观调控即通过经济、法律和行政的手段进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。如果政府直接参与竞争性行业的招商引资势必陷入既是社会经济调控者又是企业直接管理者的两难境地。同时。如果政府直接参与招商引资容易被套牢其中,因为在市场中政府与作为招商对象的企业主体不对称,权责不对等,双方签订的合同也好意向也好都没有法律上的约束力,极易产生朝令夕改,导致决策失误,一旦决策失误,被套的除了国有资产和银行资产,政府信誉也被套牢。
  我们拥有倾力打造的“四大增长极”载体平台优势,拥有着力培育的四大先进制造业基地,这就要求我们在招引“大、优、强”项目上有效突破。全市工业企业特别是150多家骨干企业都可以作为招商引资的主要力量,既可通过招商推动全市重大项目建设,又可通过招商加快自身发展。关注和支持骨干企业的发展,大力推进企业招商,已经成为我市加快发展的关键所在,也是事关我市能否在这一轮金融危机中抢占先机,加快产业集聚和构建可持续发展经济体系,增强整体经济实力的一件大事。政府和各有关部门要把帮助和支持企业招商引资作为份内工作和不可推卸的责任。
  
  四、提升实力。增强招引能力
  
  能否招得进、留的住,关键在于有没有最能吸引外商的东西。优惠政策当然要有、创业气氛当然要浓、人文环境当然要好,但最核心的是海门自身经济实力。做强自己比开一百场招商引资洽谈会更有说服力;做强自己比到处撒网捞鱼更有实效性。做强自已是一张金色名片,你不去招,它自己来找,不仅自己在这里安家落户,还会口口相传,带动其他企业来海投资。这就是吸引力、影响力和生产力。如何进一步提高实力吸引外商,择其要点主要有四:
  加大转型升级力度,大力发展创新型经济,让客商对我市的科技发展有信心;优化基础设施布局。进一步提升配套功能,让客商对我市的配套服务有信心;加快园区发展步伐,进一步彰显载体优势,让客商对我市的发展平台有信心;加大招才引智力度,大力引进高素质人才,让客商对我市的持续发展有信心。


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