新时期基层统计工作的反思

来源:用户上传      作者: 李芳云

　　【摘要】2014年初，国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上强调指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是统计事业迈向大变革、大发展、大繁荣的开局之年。他要求全国各级统计机构和广大统计工作者要在党中央、国务院坚强领导下，解放思想，创新进取，凝心聚力，攻坚克难，奋力深化统计改革，努力打造现代化服务型统计，不断开创统计事业科学发展的新局面。我结合自己加入统计队伍二十年来统计事业的发展及工作实际，反思在新时期基层统计工作者该如何适应机遇与挑战，为统计事业的繁荣发展尽自己的一份力量。
　　【关键词】统计机遇；工作反思
　　一、全新社会变革给统计事业带来前所未有的发展机遇
　　随着我国改革开放的深入，市场经济飞速发展，二十年间老百姓的生活发生翻天覆地的变化，政府工作越来越务实，民众对市场经济、社会现状等方面的关注度不断提高，统计工作作为整个国民经济和社会健康运行的主要监测手段，统计数据的发布得到越来越多的关注和重视，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。
　　统计队伍不断壮大，配套设施不断完善。我县统计局从90年代初的七八个人、三四个计算器、二台电脑和一部电话的简陋工作条件，发展到县统计局本局独立行政编制，下属分设社会经济调查队、普查中心二个事业编制的二层机构，全局近二十人的统计队伍，工作人员人手一台电脑、打印机，专业统计人员人手一台笔记本电脑，办公室还配备有一体机、扫描仪、培训用投影机，下乡调研检查工作用的公务车、数码相机等等，每个乡镇统计站也都配备了统计业务专用电脑和打印机，县乡基层统计工作效率得到很大提高，树立了新时代统计系统高效、专业的形象。
　　统计技术的日趋成熟。网络时代下的统计工作如鱼得水，电子设备的配套让手工汇总、电话报数成为历史，统计业务工作量和处理速度得到飞速提升；网络平台、统计内网的应用让县乡基层统计人员之间的内部联系、与调查对象的沟通实现即时核对，尽可能避免了人为的统计误差；统计软件的日趋成熟让统计资源更加丰富，统计触角更加深入，给统计事业带来前所未有的发展机会。
　　工作领域的进一步拓展。随着统计工作的不断创新改革，我县统计局除了现阶段“三上”企业实现数据直报国家外，服务业统计和劳动工资统计也在逐步开展联网直报，“四大工程”的深入实施将使县乡基层统计的直报单位应统尽统，国家统计局地方调查队也在逐步开展“三下”企业及个体户的日常数据抽样调查工作，统计机构的基层统计人员将逐渐从繁琐的数据收集、汇总业务中解脱出来，工作重点会放在数据质量的考核和监督上，工作领域可以进一步拓展到统计资料的开发利用、热点问题的调查发布等等。
　　二、发展机遇带来的挑战
　　挑战总是伴随着发展机遇而来。新时期下，基层统计工作所面临的新挑战就是需要我们解放思想，深化统计改革，让统计事业迈向繁荣发展的必经之路。
　　数据真实性遭受质疑。统计数据的真实是统计调查工作的生命和灵魂，失真的数据毫无价值，还会直接影响到统计的生存和发展。当数据需求带给我们发展机遇的同时，经济发展的多样化、调查对象的日新月异也给统计数据质量的保证带来了极大挑战。当社会上对统计数据的质疑声起时，除了加大宣传统计业务的规范流程、统计口径的定义范围、抽样调查数据的理解和应用等专业知识外，如何深化统计改革，使统计数据在需求和质量上达到良性循环是一个值得我们深思的问题。
　　统计队伍素质面临发展需求的挑战。统计技术的成熟、网络时代的便利、工作领域的拓展这些发展机遇，需要一支精干高效、爱岗敬业、充满活力的统计队伍来开创统计事业科学发展的新局面。在我县基层统计系统中，大部分乡镇的统计人员仅有一人，工作任务繁重，还有可能身兼数职，超负荷工作直接影响统计报表数据质量，主动提高业务水平的积极性不高；县级统计队伍新增力量不断壮大，对统计业务熟悉和精通程度有待提高，资深统计专业人员流动性不大，多年提拔无望进步无靠，学习和工作热情不高，基层统计队伍的整体素质将面临新时期统计发展的巨大挑战。
　　统计分析实用性的提高是大势所趋。当前统计机构所公开发布的大都是反映整个国民经济发展的大数据：GDP、各行业总产值和增加值、发展速度等等，而基层统计人员所撰写的统计分析中，大幅篇幅是围绕这些大数据的组成因素、比重、速度去罗列，就是把指标再陈述，文章枯燥没有新意。这样的统计分析让读者收获甚少，“食之无味，弃之可惜”。对于长期和不同调查对象打交道的基层统计工作人员，该地区的各行业发展规模、需要解决的问题、问题产生的原因等实情，都能在统计调查中深入了解和掌握。统计分析是统计工作的最终目的，如何提高综合分析水平，让统计分析更具有实用性，是统计工作者势在必行的新任务。
　　三、把握机遇直面挑战的策略
　　“中国梦”是2013年最叫得响的关键词，对默默无闻、勤奋的基层统计人来说，最现实的梦想就是做一份政府和民众喜闻乐见的统计工作，做一个有成就感的统计工作者。2014年就是我们把握机遇直面挑战的开局之年，机遇总是垂青于做好了准备的人。
　　以法维权，树立统计威信。《统计法》是我们统计人维护科学统计、真实统计权力的法宝。要想依法治统，依法兴统，首先要定期组织基层统计业务人员以培训、研讨、交叉检查统计基础工作等形式深入学习《统计法》，结合工作实际知法懂法，交流执法方法经验，不断提高基层依法统计水平；通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，争取广大民众、调查对象更加理解和支持统计工作；要对迟报、瞒报、拒报等违法案件涉及的企业法人，行政事业单位负责人及个人在政务信息平台、政府组织的工作会议上公开曝光，树立统计威信，以引起调查单位及个人的重视，主动配合上报真实准确的统计数据。
　　主动进取，提高统计业务水平。随着统计地位的提高，基层统计工作者在感受变革的激励中，应相信“是金子总会发光”，要有危机感，要让自己成为“金子”。作为一个专业性强的统计工作者，应该立足于本职工作，扩宽业务知识面，熟悉精通统计指标，和统计同仁加强学习交流，改进统计调查方法和技巧。“打铁还需自身硬”，统计专业人员只有自身业务过硬，才能有号召力和公信力，才能把握机遇直面挑战，更好地为统计事业的繁荣发展尽自己一份力量。
　　让数据开口说话，寻求更广阔的生存发展空间。基层统计人员要与日俱进地打造现代化服务型统计，应转变思维观念开阔眼界，关注热点难点问题，深入基层调查研究，灵活自如地利用数据资源撰写统计分析，让数据开口说话，让文章内容丰富多彩。统计人应发出自己的声音，为政府科学决策提供依据，为企业等市场主体捕捉商机和规避风险提供数据分析服务，也为广大社会公众提供更多看得懂用得上的统计实情，更是为统计事业的生存和发展提供更广阔的空间。
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