浅谈施工企业的经营风险与管理

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　　摘要：随着施工企业生产经营规模不断扩大，业务领域不断延伸，人员结构趋于复杂，市场中的不确定因素越来越多，经营风险也在逐年增加，必须分门别类识别出来，通过科学的分析和正确的预测来规避风险，强化全员风险意识，建立健全风险评估、预警、防范机制，构建企业风险防范体系，把风险管理融入各项业务流程中，形成系统化、制度化、规范化的全面风险管理体系，从而保证项目能实现预期的目标，减少或避免损失的发生对现代施工企业有着至关重要的现实意义。
　　
　　关键词:施工企业；经营风险；管理
　　
　　中图分类号：U655.1 文献标识码：A
　　
　　一、当前施工企业风险管理现状
　　当前，许多施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累，方法上简单操作，缺少规范，有效的科学管理程序，抵御风险能力弱。
　　（一）缺乏规范风险管理信息系统
　　绝大多数承包商未能建立起全面、完善的风险管理信息系统，对于投标项目投标前的可行性分析不够，对潜在的投标对象估计不足，有项目就去投标，中标质量偏低。对项目施工过程中不断发生的各种变化估计不足，因而风险到来时不能及时做出有效的反应并做出合理的调整。由于缺乏全面的，可靠的数据支持，经常凭经验临时决策处理风险，管理成效低。 （二）风险管理机制不健全
　　国内大多数施工企业对风险管理没有明确的定位，在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。企业内部风险机制不健全，使得化解、抵御风险的能力差，增加了组织结构的运行风险。
　　（三）风险管理意识不强
　　施工企业经营者和施工项目管理者的风险意识不强，对风险管理的重要性认识不足，没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施，但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施，缺乏系统性和明确的风险管理目标，分布于施工组织设计和施工技术方案等文件，没有正式的项目风险管理。施工企业高层管理人员往往注重业务量，忽视施工技术的管理，更缺乏专业风险管理。
　　二、施工企业的风险内容
　　 （一）市场风险
　　第一、开发风险
　　在市场经济越发成熟的背景下，指定性计划已消失，施工企业凭借自身的资源、管理、技术、装备等各种优势，在建筑市场搏击风浪，投标承揽任务，组织施工，自主经营、自负盈亏。这样，项目的开发质量如何，将是企业生存发展的第一道市场风险。目前，很多企业普遍存在对开发的市场了解不透，对开发的项目评估不足，对开发项目环境资源缺乏深入调查，对招投标文件未深入研读理解，对规范图纸未领会、未吃透，对清单数据未精算，出现闭门造标，拍脑袋定价现象,将企业置于巨大的市场开发风险中。
　　第二、材料风险
　　世界经济一体化程度越来越深入，受世界经济的影响越来越大。特别是近几年材料市场的跌宕起伏，使项目管理风险中材料风险显得更为突出。按目前施工项目市场情况，业主与承包商的材料调差存在三种模式：（1）不调差，即所有的材料风险全由承包商承担（2）部份调差，即对涨跌超出一定比例外的差价进行增补或扣回。（3）硬调差，即招投标时设定的相关材料权重系数组成一个调差公式，依投标时的价格指数为基价指数，按统计局或其他相关单位下发的价格指数进行固定时间段（按月或季度）的价格调差。在市场材料价格普涨的背景下（1）（2）两种调差模式无疑给承包商造成很大影响，是项目管理的高风险部分。第（3）种模式就在于各种权重系数的数值选取技巧以及预测市场材料价格指数的变动情况来研判在何时段多计量一些对调差更有利。就施工企业目前所属项目的经营管理模式，材料市场风险大部分是项目部承担，而劳务队伍最多是承担人工、生活物资的上涨以及辅助材料的涨价风险。故材料风险应放在施工企业风险管控很重要的一环。
　　（二）合同风险
　　合同风险含对业主、劳务队伍及其他有关方的合同风险。
　　其一，与业主的合同风险往往体现在以下方面：
　　1、与业主签订合同时业主更改招标文件有关规定，增加施工企业义务，提高相关标准。
　　2、不对业主的失误进行约定，只强调未按合同工期完工对我方的处罚条款。
　　3、工程变更、工程计量及材料价格调整风险上主要表现在不能及时计量及未完全计量；因业主为自身目标的实现而产生审计风险较大的变更；合同中规定进行材料调整的，在材料涨跌价过程中未能及时计量或未完全计量，造成材差补偿低于实际材料涨价费用。
　　4、业主刻意回避自身失误产生的索赔，不办理或故意推脱我方的索赔工作或对我方的索赔工作设置不合理条件。
　　5、部分计量支付的条件模糊或要求高，致使部分项目不能及时计量或实际得到计量支付后存在审计风险。
　　6、缺陷责任期工程缺陷维修风险，工程缺陷责任期特别是后期，工程缺陷维修一般由业主委派实施，费用直接从保留金中扣除造成缺陷维修成本增加。
　　7、工程审计风险不仅仅体现在因自身计量资料不全、变更索赔理由不充分、程序不符、质检资料不对应等的风险，同时因业主管理不善造成整体工程投资失控及整体工程管理混乱，也就是说因业主的整体工程项目成为审计焦点而产生的对自身的审计风险将是更为致命的。
　　其二，与劳务队伍的合同风险往往体现在以下几个方面：
　　1、劳务单位无主体法人资质或有法人资质而实际上无法承担法人责任。
　　2、分包方案不合理、单价确立模糊、合同约定不完善，形成开口合同，容易造成过程中单价的调整或产生过多合同外项目，造成实际施工成本的不确定性。
　　3、不能够实事求是地分析工程风险，明确双方合同义务，将过多不确定或控制风险大的项目进行转嫁，往往在实际的过程中将自己置于更加被动的地位，产生更大的费用损失。
　　4、项目管理力度不够，过多依靠劳务队伍的管理，不能及时发现和分析劳务队伍过程管理中存在的问题，最终使劳务队伍的成本转嫁到项目部。
　　其三，与项目其他有关方的合同风险主要是对材料或设备供应方的合同风险，主要体现在不能及时供应、价格调整、质量缺陷处理、价款支付及因业主要求变化引起的合同终止等方面。
　　（三）项目前期筹划风险
　　项目的前期筹划是关系到项目这艘船如何在市场这个大海中搏击风浪、稳健航行，按高效优质航线达到既定的彼岸。现在的项目前期筹划普遍肤浅不深入，未能有通盘全面的考虑，未能有科学稳妥的谋划，未见重点，难点之控制措施，没有经营管理风险的识别和预控。往往只依靠项目经验、个人想法，未见项目团队整体之智慧，往往顾此失彼，实施起来变来变去，面目全非，困难重重，处处风险，成本失控，甚至出现筹划的根本性错误。
　　（四）安全生产风险
　　项目安全风险往往体现在两个相互对立的方面，一方面是项目对自身的安全管理不到位，体系不健全、人员不足、措施不落实、检查不到位、整改不及时、教育不彻底，从而给项目安全管理带来极大的风险；另一方面，因与项目管理有关的相关方或无关的第三方的安全问题往往也会转嫁到项目，也就是说项目往往会为项目有关方或无关的第三方的安全责任买单，使得项目相关方或无关的第三方的安全问题也成为项目安全风险的重要方面之一。 （五）质量风险
　　项目质量风险主要表现在技术管理和质量控制两个方面，其中技术管理风险往往集中在对图纸审核不够、对设计意图理解不深及采用的技术方案不合理不可靠方面；质量控制风险集中在控制责任不清、对细节关注不够、现场盯守不力、材料控制不严等方面。
　　（六）项目管理风险
　　项目管理风险主要体现在项目自身管理、业主管理、及对劳务队伍的管理方面。其中项目自身管理风险主要在项目技术质量、安全、材料、进度、计量结算及资金管理等方面，只要坚持精细管理、规范管理、严格执行上级公司的各项管理制度就能够有效防范项目自身管理风险；对劳务队伍的管理风险主要体现在项目管理作风差、以包代管、包而不管、服务意识不强、服务水平不够、不能够及时发现和改正施工队管理中存在的问题等引起的对施工队的管理风险；业主综合管理水平对项目造成的风险也是项目管理风险的重要方面，不能够及时发现分析和有效规避与防范业主管理方面的问题将会给项目管理造成极大的风险。
　　（七）工程本身风险
　　工程本身的风险主要体现在设计深度不够、设计不合理、工程地质情况的不可预见性以及业主为规避工程风险所设定的不合理合同条款对项目所带来的风险。
　　（八）沟通和协调风险
　　沟通和协调的风险主要体现在因项目工程投资的多样性产生的不同的业主特点、不同地区社会经济发展水平不同产生的政府要求不同、不同地区人文环境不同产生的社会要求不同等方面，不能够有效处理好对业主、监理、政府相关部门、所在地群众及各相关方的沟通和协调工作是项目风险的制约性因素。
　　三、工程项目风险管理
　　工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识风险，采取主动行动，应用各种风险管理方法和手段对风险实施有效的控制，尽可能减少风险的不利损失，保证工程项目总目标的实现。施工企业加强项目风险管理主要有以下几个方面：
　　（一）树立全员风险意识，建立企业内部风险管理体系。
　　由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，如果施工企业缺乏主动的风险管理理念，就会给项目管理留下不同程序的隐患，所以施工企业必须树立风险意识，加强风险信息的收集和整理，掌握不同工程项目的风险规律，及时确认项目中的风险事件，列出潜在的风险清单，然后根据不同的风险采取不同的应对措施。同时施工企业要在企业内部建立风险管理体系，明确职责，实行风险的分级归口管理，进行风险跟踪评估，并建立风险管理的激励机制，充分调动风险责任人的积极性。
　　（二）推行全面风险管理，将风险管理本身作为一个项目进行管理。
　　全面风险管理有四个方面的涵义：一是项目全过程的风险管理，从项目的立项到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训；二是对全部风险的管理；对项目在每一阶段所有可能发生的风险进行罗列，全面盘查项目风险源，可以按照时间维（投标阶段和施工管理阶段）、目标维（效益、质量、工期）和因素维（环境风险、技术风险、市场信用风险、合同风险等）的方法识别和确认各种风险以及可能带来的后果。三是全方位的管理；既对风险要分析其对各方面的影响，采取措施的时候要考虑各种综合手段和方法。四是全面的组织措施。要全面落实风险控制责任，建立风险控制体系。只有推行全面风险管理，也就是把风险本身作为一个项目来管理，在工程项目的每一阶段都进行风险识别、风险分析和衡量以及风险评价，以便更大程度的减少风险损失，保证项目总体目标的实现。
　　（三）积极应对风险，建立健全风险评估、预警、防范机制。
　　针对施工企业风险内容所进行的调研后，对项目风险的分析是项目风险管理工作的一个重要环节。项目风险分析是对预测的项目风险进行分析评估，确定风险等级、确定风险控制目标、制定规避和防范措施、落实项目风险管理的组织措施等是项目风险分析阶段的重要工作内容。项目风险分析对项目风险控制具有指导作用，项目风险分析和预警是项目风险管理的静态过程，项目风险控制是项目风险管理的动态过程，是项目风险管理的关键阶段。
　　第一，建立风险管理组织机构
　　为了保证风险管理系统发挥作用,建立了与之相适应的风险管理组织机构,由董事会、项目管理层、信息中心、风险经理、风险分析人员和风险管理人员组成,各施其责,共同工作保证风险管理系统目标的实现。
　　第二，建立风险应对措施，规避和控制风险。
　　项目风险控制是在风险预测和分析的基础上确定风险控制方向、制定风险控制方法和落实风险控制措施的过程，现就本次调研过程中总结的项目风险内容提出项目风险控制的举措。
　　1、合理消化物价上涨风险
　　（1）在施工过程中认真研究、优化施工技术方案，优化混凝土配合比，通过全员参与经营、全员控制成本的方式，杜绝材料浪费，从而为项目尽可能消化材料普涨的风险打下基础；
　　（2）指定专人加强施工现场的成本监督，减少不必要的浪费，开展“开源节流”岗位能手评比活动，通过成本控制消减材料普涨风险的影响；
　　（3）根据现场实际情况，应及时调整施工计划，并报业主审批，通过调低进度计划，加快施工进度，抓好质量、安全管理，完成业主各阶段的考核指标，争取拿到业主奖金的方式消减材料普涨对成本的影响；
　　（4）通过变更、索赔弥补由于材料涨价风险带来的损失，确保项目的利益；
　　2、提升企业自身竞争力
　　“工欲善其事，必先利其器”。施工企业要结合自身的技术优势和特点，发挥自身优势，提高效率，降低成本，不断更新工艺，采用新技术和先进的管理模式，加大企业的“可降价空间”以适应残酷的竞争形势。只有这样企业才会发展，实力加强，抵御风险能力强。
　　3、加强合同管理
　　（1）在对业主的合同方面风险方面项目应做好分析和规划，全面了解合同文件和招标文件，利用好交通部招投标文件范本，过程中把握好业主心态和目标要求，了解和掌握业主管理特点和管理手段，争取在对业主的合同关系中占据主动。
　　（2）在对业主的合同管理中项目应加强系统管理，重视加强和提高项目经营部门和经营人员的力量和水平，做到对业主计量不漏计，工程变更从成立、实施、确认及资料的系统性，规避项目的经营风险。
　　（3）冷静分析业主要求，尊重业主而不唯业主，防止因业主管理问题及个人行为给项目管理造成的风险。
　　（4）提高项目管理水平和管理技巧，做到在与业主的合同关系中有所失也要有所得。
　　（5）在对劳务队伍的合同和管理关系中只要坚持实事求是、尊重市场、严谨管理、树立共同管理和共同成本观念、坚持风险共担利益共享、充分分析和发挥施工队优势就可在很大程度上避免在对施工队管理上的风险。
　　（6）在对与项目有关方的风险防范上要充分考虑业主因素、设计变化因素及市场因素，有预见性的对各种可能的变化因素进行约定，同时合同的确立要留有余地、有应急预案。
　　（7）在对项目质量风险的控制上要重视和加强项目技术力量，有组织的进行图纸审核和现场调查工作，加强与设计单位的沟通，了解和充分认识设计单位的工作特点和设计意图；重视对技术方案的分析和比较，确保技术方案经济合理，技术可靠；制定和落实对质量控制的组织措施，落实现场质量控制手段。
　　（8）在对项目安全风险的控制上除加强项目自身安全管理，健全安全管理体系、加强安全管理人员、落实安全措施、注重检查和整改、消除侥幸思想、树立正确的安全成本观念算好安全成本帐，这样能够有效降低项目安全管理风险。另一方面，要强化安全管理工作中的法律观念，有预见性地分析工程建设可能给其他方面人员和财产带来的伤害和损害，规范设置安全设施，有效防止为项目有关方或无关的第三方的安全责任买单。
　　（9）在防范项目沟通和协调的风险方面项目一定要树立以人为本和创造和谐施工环境的理念，认识和服从社会经济发展要求，统筹各方利益需求、尊重和适应当地民情和人文环境、坚持服务项目建设大局就一定能在很大程度上防范项目在沟通和协调上的风险。
　　（10）在防范市场风险方面一方面要关心国家政治和经济生活大事，关注世界经济形势，充分收集和占有市场信息，结合工程建设实际判断和抓住市场机会；另一方面要结合业主在材料调差方面的条款，有技巧地处理好对业主的调差工作，这样相信能够最大程度地降低项目的市场风险。
　　4、创建和谐施工的理念，做好环境保护和文明施工
　　进行换位思考，做好沟通和协调，树立以人为本和创造和谐施工环境的理念，认识和服从社会经济发展要求，统筹各方利益需求、尊重和适应当地民情和人文环境。积极投入，以有限的投入来换取环境保护和文明施工的良好效果，避免环境保护和文明施工事件的发生。
　　第三，提升企业安全质量管理水平。
　　加强安全监管队伍建设，有效监管劳务协作队伍。积极推行全方位、全过程的安全生产管理，保证安全生产横向到边、纵向到底、不留死角、不留真空。深入开展“全国安全生产月”和“安全设施防护量化标准推广年”活动，强化责任落实，查堵重大隐患。继续深化安全预警工作，根据季节、工程进展阶段等超前发布安全预警要求。加强工程质量检查监督工作，重点检查项目质量保证体系运行情况，现场工序质量控制情况。开展质量月和工程创优活动。
　　第四，构建企业法律风险防范体系。
　　开展法制宣传教育活动，提高职工的法律意识，营造依法治企的氛围。继续开展 “五五”普法知识竞赛活动，认真贯彻《劳动合同法》，做好职工的劳动合同签订工作，并区别不同的用工形式签订了不同期限的劳动合同，防范了用工风险。指导各项目平时做好劳务队民工工资的发放监督工作，避免年底民工讨薪甚至是恶意讨薪的风险。组织各项目经营人员参加企业法律顾问考试，为公司多培养法律人才。积极处理公司的法律纠纷案件，尽最大可能降低公司的经济损失。
　　第五，加强信息化管理，对风险进行动态管理。
　　由于风险存在于建筑项目生命周期的全过程，应实行动态管理，贯穿于施工企业管理的各个环节。在各过程中记录清楚，手续齐全，一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要以口头承诺和保证，应体现有效防范和化解风险的具体条款。在此基础上建立起全面的、完善的风险管理信息系统，对投标项目在投标前应进行可行性研究，对施工过程中不断发生的各种变化进行估计，对由此带来的风险及时做出有效的反应，并做出合理调整，建立全面的、可靠的数据基础资料支持系统。
　　四、结束语
　　工程承包原本是一项“高风险事业”，随市场竞争日趋激烈，那种有工程项目，就有收益、利润的时代一去不复返。施工企业在项目上要有盈利，除了要有扎实的基本功，较高的风险管理水平等内在因素的掌握外，还要有抵抗外界风险的能力。
　　风险管理是企业避免失败、赢得成功的重要手段，施工企业的风险管理也已经成为一个永恒的话题。施工企业应协调好与市场、社会、环境等各方面的关系，完善内部管理制度，在各个层面上构筑起风险防御体系。只有这样，才能保证企业在竞争激烈与复杂多变的市场中，实现稳步、健康、安全的经营和持续发展。
　　
　　参考文献：
　　[1]刘芳王恩广.《建筑工程合同管理》．2009.6.
　　[2]王旭马广儒.《建设工程项目管理》．2009.

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