郑州航空港经济综合实验区发展的人才支撑问题研究

来源:用户上传      作者: 殷海洋

　　【摘要】在经济全面发展的背景下，我国的各个地区都对战略性的人才开发问题给予了高度的重视。大力发展物流业以及制造业等是我国航空港经济区的重要经济目标，而人才则是让航空港经济区得以壮大的关键性支撑。本文将以郑州航空港经济综合实验区为研究对象，分析并探讨其人才支撑的问题，针对应如何构建人才支撑体系提出合理的对策，为其培养出高素质的复合型人才提供一定的理论依据。
　　【关键词】郑州航空港经济综合实验区 人才开发 人才支撑
　　在2013年3月，国家批准了郑州成为我国第一个以航空港经济为主体的经济试验区，并将其命名为郑州航空港经济综合实验区。在一年多的发展中，郑州航空港经济实验区进行了大胆的创新与产业的探索，当地的经济水平得到了稳步的发展，甚至拉动了整个中原地区的经济内需。但在经济发展的另一方面，其人才的支撑问题也逐渐显现。本文将深入分析郑州航空港经济实验区的人才需求以及人才开发等问题，为加快该实验区的人才培养做出一定的贡献。
　　一、郑州航空港经济综合实验区的发展概况
　　郑州航空港经济综合实验区是河南经济的核心，整个实验区共包含三个产业园区，分别是郑州航空港、综合保税区以及周边的产业区，总面积为415平方公里。自国家批复以来，短短一年的时间里，该航空港经济实验区就取得了令人瞩目的成效。郑州航空港经济区主要围绕了航空港物流、制造业以及服务业三大产业为经营目标，共签约了48个项目，投资金额高达1500亿元。在制造业方面，园区引进了天语、创维、富士康等国内知名企业，专门从事科技以及电子信息等产业；在物流业方面，郑州的机场开通了包括国内和国际的运输航线共23条，在多个国际城市中承诺“当日寄出，次日送达”；而在服务业发展中，郑州航空港经济实验区大力建设医院、商场以及娱乐场所等公共服务建设。这三大产业的投入，带动了河南乃至整个中原地区的经济发展，但与此同时，其人才的支撑问题也逐渐显现出来。
　　二、郑州航空港经济综合实验区人才支撑的现状研究
　　（一）人才存量
　　根据河南统计网显示，截止到2013年为止，郑州的各级各类教职工人数共20余万人，其中专职教师112932人，普通高等教育学校教职工人数23324人；本科院校教职工人数25257人，专任教师9157人；职业技术培训学校的教职工人数为7533人，专任教师2250人。在庞大的教育体系下，每年这些教育机构都会向社会输送大批的人才，表1为2012和2013年郑州市各类学校的基本状况。
　　（二）高层次人才
　　从2013年至今，郑州市的对于教育事业的投入力度越来越大，以师资力量队伍来举例，2013年郑州市的高校教学科研人员数量为212932人，与上年增长增加了6.35%。在教育体制改革的不断深化下，郑州市进一步改善了人才分布不够均衡的问题。这种情况也说明了郑州市高层次人才的储量充足，为航空港经济实验区的人才开发提供了保障。表2为郑州市2005年～2013年的研究生数量。
　　（三）人才引进与交流
　　近些年来，郑州市为了加强人才的开发力度，采取了一系列的措施和政策，其中一项就是人才的引进与交流，尤其是加强对于港澳台以及国外人才的合作。在这些政策中，包含了吸引港澳台高层次人才来航空港经济实验区的创新政策，引进国内的知名企业，并对其放宽经济上的政策；在美国硅谷、日本九州、筑波等地开展人才招聘会，制定出郑州航空港经济实验区人才需求的方向，以及举办各个城市当中的人才交流合作研讨会等。
　　整个河南省也为郑州航空港经济综合实验区的人才开发保驾护航，河南省人才交流中心针对郑州航空港的人才需求问题进行了规划，并派出专业的研究人员深入园区进行调查研究，根据需要哪些方面的人才编订了人才需求的总目录，根据这个目录出台了《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展意见》。在这个意见中，河南省政府针对航空港经济的进一步发展提出了一系列人才战略措施，其中包括以产业发展带动人才的累积、加大对专业人才的培养力度等多方面的内容，为建设郑州航空港的人才发展高地发挥出了至关重要的作用。
　　三、构建郑州航空港经济综合实验区人才支撑体系的问题
　　（一）缺乏人才支撑体系的人才环境
　　要想构建出完善的人才支撑体系，需要以人才资源的开发和引进为基础保障，针对人才资源的储藏量越大，人才支撑体系就越容易构建，发挥出最大化的人才优势。人才支撑体系的建立离不开良好的人才环境，从近些年的发展来看，郑州的经济发展势头良好。但由于河南省既是一个人口大省，又是一个农业大省，其经济的发展过分依赖第一产业，对于工业和服务业的发展相对而言比较落后。表3为河南省2010年～2013年的地区生产总值情况。
　　通过表中的数据能够得知，河南省在近几年的发展中，第二产业和第三产业的数量虽呈现出逐年上升的趋势，但与第一产业相比仍然存在相当大的差异性，无法吸引更多的专业化人才，这也是今后在人才开发方面的改进方向。
　　（二）人才资源的使用效率有待提高
　　人才资源的使用和配置是构建人才支撑体系的核心内容，以郑州为例，在人才资源的使用方面，郑州与其他的，诸如上海、浙江、江苏等经济发达的城市存在明显的差距。如果想提升郑州航空港经济的进一步升级，就务必要整合人才资源，提升人才资源的使用效率。
　　（三）缺乏复合型人才开发的培养机制
　　在我国高等教育的主要职能是培养高素质的复合型人才，这也是提升航空港经济的基础。郑州的教育资源也应为深化航空港经济在一定程度上对学生进行专业化的教育。郑州航空港经济要想充分拉动当地的内需，就要充分借鉴计算机网络、机械制造、电子信息等多方面的技术研究成果，以此来培养出高素质的复合型人才。与其他类型的人才相比，复合型人才无法在人才市场上直接得到，而是需要长期的培养开发。目前郑州市并没有适应航空港经济实验区的复合型人才培养机制，这种情况也在很大程度上制约了人才支撑体系的构建。 　　四、郑州航空港经济综合实验区人才开发对策
　　（一）政府加大对人才的扶持力度，创造合理的人才环境
　　纵观整个河南省的大环境来看，河南是一个人口大省，人才反面的优势就是劳动力密集。而河南的大多数制造行业都属于技术程度不高的资源型产业。航空港的主要产业――物流业也仅仅是由于经济综合实验区的建设才开始慢慢发展起来的，并没有体现出明显的产业优势。这些情况都说明了郑州航空港经济综合实验区对于人才的缺乏。面对这种情况，政府应加大对人才的扶持力度，了解航空港经济实验区对于人才有哪些方面的需求，根据实际的环境提供相对应的措施，创造出合理的人才环境。比如说应增加对人才的培养力度，建立人才激励机制，用高薪、高福利待遇聘请人才，同时还应面向东南沿海以及海外国家，引进实验区当中匮乏的专业化人才。
　　（二）实验区、企业和高校合作，培养出高质量的人才
　　如果仅凭政府的扶持或者从其他城市引进人才并不能从根本上改进人才缺乏的现状，只有提升自己培养人才的能力才能彻底构建出人才支撑体系。因此，应将河南省的高校和企业与实验区相连，培养出一批批本土的专业化人才。河南省十分重视教育资源，其中有两所211大学，分别是河南大学和郑州大学，政府可以在这两所大学中开设有关物流、航空管理、航空维修、电子制造等相关的课程，并和高校签订就业协议，让这些专业的学生毕业后可以直接进入到当地的相关企业当中，并用高福利待遇留住人才，实现教学与就业的有机结合。除了与已有的高校合作之外，还可以建立新的学校，在今年的3月份，在郑州建立了中原彼得堡航空大学，并将这所学校的校址直接选择在航空港实验区当中，为满足郑州航空港经济综合实验区的人才需求做了充足的准备。
　　（三）企业加大人才开发和培养的力度
　　企业是整个郑州航空港经济综合实验区的核心部分，只有每一个主体的企业发挥出人才方面的优势，才能让整个实验区展现出生机勃勃的发展势头。郑州当地的企业在开发人才方面，不能仅仅重视人才数量上的扩展，还要注意培养开发高质量的人才。面对企业中已有的人才，应定期组织培训和学习，为企业的整个战略发展做好人才和技能方面的储备。在企业完善自身的人才培养机制的同时，郑州航空港经济实验区也做到了以产业为基础，通过扩展社会资本，共享社会资源的方式吸引大批的人才，让各个企业的人才都有充分交流的机会。除了当地的企业之外，还将郑州航空港经济综合实验区的人才优势扩展到县村地区，拉动区域经济的增长。
　　综上所述，在郑州航空港经济综合实验区的发展过程中，要将人才的支撑作为发展的第一要义，树立好人才是第一资源的思想观念，将开发、引进和培养人才资源作为发展经济的重要工作。人才支撑体系的建立是一项漫长而又复杂的工程，体现出综合性和普遍性的特点，在实际构建的过程中，郑州航空港经济实验区应坚持以人为本的机制，通过创新开发的方式，利用各类专业化的人才，从根本上实现郑州航空港经济综合实验区的稳健发展。
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