保障高校财务资金安全控制措施探讨

来源:用户上传      作者: 尹淑红

　　摘要：
　　教育是一个国家实现现代化的关键产业，在创新科学技术、促进经济发展、实现社会进步中扮演着重要角色，学校作为教学育人的重要载体，其发展水平直接影响到教学质量和教学效率，正常的教学活动同样也需要必要的教学资源和教学设备，因此任何一所学校在发展过程中都少不了对教师的培训、先进技术的引进等等，而这些行为都是需要大量资金，只有依靠雄厚的物质力量才能在发展中稳步前行；但是为了尽可能减少资金的浪费，实现资金的合理分配，加强对高校财务安全的控制力度势在必行，因此，站在各大高校财务风险预警以及财务风险防范这两个角度，分析研究保障高校财务资金安全的重要措施。
　　关键词：
　　高校；财务风险；资金安全
　　中图分类号：
　　F23
　　文献标识码：A
　　文章编号：16723198（2015）11010201
　　1高校财务资金风险出现的主要原因
　　高等院校面临的财务风险主要是指在正常教学过程中，资金流动可能产生的潜在风险，这些风险因素可能会导致高校教育预算收支不平衡甚至影响到高校内部的资金结构，从而影响到高校的正常运行；现阶段由于大量国家资金和社会资金不断涌入教育界，这对各大高校的硬件改造和软件升级上提供了必要支持，促使很多高校正在迈向现代化；同时资金来源的多样化也带来了很多不安全因素，本文主要对高校该如何保障财务资金安全提出相关见解，为教育事业的蓬勃发展贡献一份力量。各大高校作为市场经济中新的经济主体，在发展、建设中存在很大局限性，而这将在财务资金上表现的十分明显，财务风险问题出现的根本原因在于国家教育事业的经费以及现金收付实现制的影响，再加上财务管理制度本身存在的漏洞，致使各大院校的经营收入具有学期性，这和高校的硬性支出相互矛盾，也是导致高校陷入财政危机的重要因素；具体来看我们可以从以下四个方面展开论述。
　　1.1高校资金安全控制意识淡薄
　　各大高校在正常运行过程中，很难完全避免成本核算上出现漏洞，缺乏资金安全控制意识导致个别部门或者专业系别在日常课程设置、专业课程设置以及教职工的聘用上缺乏统一的管理制度和严谨的成本核算机制，导致部分课程不仅丧失了创造效益，还大大提高的教学费用，为高校的发展带来沉重的经济负担。因此，从思想层面重视资金安全控制，是减少财务风险最基本的步骤。
　　1.2高校采购、建筑、维修等正常事务带来的风险
　　高校在正常教学活动中，必定会成批量的采购必要的教学用具和教学设备以及生活用具，在执行合同时一般情况下是货到验收，只有验收合格之后才能付清账款，供货商通常会根据付款进度开具货物销售发票，而高校的财务负债账薄中没有签购货款这一项，这对财务部门在监控欠款带来一定难度，增加了财务风险。
　　1.3高校后勤的粗放式管理引起的财务风险
　　后勤部门是高校正常运行必不可少的部分，后勤资金管理采用粗放式管理模式，导致很多管理上的漏洞，例如：随意采购大宗物品，而没有办理统一的采购手续以及报批手续；没有经过手续订立就签订采买合同等；这些行为使高校的资金支出额度增大，为正常预算和正常开支带来的很大困难，同时其造成的财务资金风险也是不可估量的，因此在未来的资金管理过程中，控制后勤部门的财务支出至关重要。
　　1.4高校建筑工程欠款而造成的财务风险
　　高校的扩建、发展过程中免不了大型工程的建筑，近几年来校内基建项目频繁增加，致使提高高校的办学条件、扩大投资规模从原来的办学难点，变成了资金管理中的重点，而工程建筑需要雄厚的物质基础，再加上工期长、任务繁杂的特点，使工程建筑会遇到多种资金问题，如：投资的工程拖欠货款、没有按时完工、发生意外事故等，都会给高校的财务资金安全带来影响。
　　2保障高校财务资金安全的控制措施
　　2.1基于“一切从实际出发”完善高校财务风险预警机制
　　建立健全财务资金风险预警机制是高等院校明确未来发展道路的重要表现，高校的可持续发展离不开资金的支持，只有做好资金管理工作才能为后期发展准备筹码，才能在教育界的竞争中处于不败之地，同时财务风险预警机制的建立，能够为校内资金管理和处理潜在财务风险提供有效的措施，能够对财务管理指标进行全面的、系统的检查监控，但是在建立财务风险预警机制过程中，需要遵守“一切从实际出发”的原则，根据本校的具体情况，制定出客观的、全面的、实用的预警机制，例如根据不同专业的特性实施不同的管理措施，根据不同部门的功能和发展情况，制定相应的财务风险控制指标，提出科学合理的财务预警值、量化方式以及精确的财务信息，并在财务管理中引进先进的管理技术和管理理念，充分利用计算机网络技术，以实现财务管理的现代化、数字化。
　　2.2对高校的运作实施具体预算和管理
　　高等院校在教学事业发展中，需要制定科学合理的教学计划和教学任务、制定年度教学规划，并将其作为资金预算管理的重要依据，高等院校的资金管理不仅涉及到教学事业发展各部门，还需要和财务预算部门相结合，确保预算计划的可靠性和准确性，同时还要求财务管理人员具有较强的专业素养和前瞻性、预见性，为高校预算部门的工作提供强有力的支持，此外在高校预算管理工作中，还需要融合高校行政部门的力量，赋予预算制度或预算技术权威性，并有行政部门的监督落实相关的财务管理工作，使其不仅仅停留在口头上。
　　2.3对财务资金制定严格的内部管控系统
　　内部管控系统的建立在一定程度上会加快高等院校的发展步伐，财务内部控制软件、硬件都将成为高校完成资金安全管理目标的重要手段。在具体工作中主要从以下几个方面入手：第一，创造一个良好的财务内部管控环境，高等院校重视资金管理、建立专门的财务内部管控系统，为财务安全管理工作提供保障，为实现财产安全创造条件，将有效资金用到院校的建设和长足发展中；第二，采用可靠的会计系统，可靠的会计系统是规范操作流程的重要手段，是实现教学流程部分量化的重要途径，同样可靠的会计系统也将为高校的资金管理提供真实可靠的信息数据；第三，制定合理的控制权限，这是确保高校顺利完成资金安全管理工作的保障，主要通过内部管理流程对资金事务进行处理解决，结合不相容岗位分离的方式设置资金支付、资金流动岗位的具体权限，利用财务资金收支层层审批的方式，控制资金的流出，对于部分涉及到大金额的费用支出进行专门审批和授权，只有明确资金流动的合理性并经过最高权限的同意，才能确定资金流出；第四，科学规划工程建筑，教学设备的投资扩建是高校发展的重要目标，在工程建设过程中，要求高校基础建设工程的管理人员、以及施工单位严格依据施工预算完成建筑，并对建筑全程进行资金监控管理，一直到验收竣工环节。
　　3结束语
　　综上所述，高等院校的扩招、教学质量的提高为我国社会经济的发展提供支撑，受教育程度的提高为全民素质的提高创造了条件，为社会经济的发展提供了人才；各大高校的财务资金安全管理是未来发展的重点，是确保本校实现可持续发展的关键，本文对财务风险来源的论述以及措施的提出希望能够为相关人员带来帮助。
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