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预算绩效管理在行政事业单位发展中的应用

来源:用户上传      作者: 王艳杰

  【摘 要】 随着国家财税体制改革的不断深入,作为现代企业管理工作的重要内容,预算绩效管理在行政事业单位得到了广泛的应用。然而,在现代行政事业单位预算绩效管理应用过程中,还存在着一些问题,比如不重视绩效管理、预算管理机制不完善及执行力度不够等。为了解决这些问题,应对预算绩效管理工作加强重视,完善预算绩效管理评价指标,加强人员培养,以此来提高预算绩效管理应用水平。
  【关键词】行政事业单位;预算绩效管理;发展;应用
  当前,我国行政事业单位均比较重视预算绩效管理,在行政事业单位发展过程中,提高预算绩效管理应用水平具有非常重大的现实意义。行政事业单位预算绩效管理应用,可有效提高财政资金利用率。本文分析了行政事业单位预算绩效管理问题,并有针对性的提出了应对策略,为行政事业单位预算绩效管理应用提供了参考和借鉴。
  一、行政事业单位预算绩效管理应用问题分析
  在现代企业管理过程中,预算管理是一种新型的管理方式,其提供了一套规范化的预算评估体系。预算绩效管理在我国行政事业单位中的应用,可以有效提高行政事业单位的执行能力。然而,在当前行政事业单位预算绩效管理应用过程中,依然还存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:
  1.对预算绩效管理认识不足,缺乏重视
  我国行政事业单位引入预算绩效管理模式的时间相对较晚,执行过程中尚未积累丰富的经验,同时也受传统经济观念、计划经济体制的影响,使得预算绩效管理在行政事业单位中的应用水平相对较低。对于行政事业单位的部分领导人员而言,不了解预算绩效管理,未能认识到预算管理是加强单位管理的重要举措,忽略了预算绩效管理效益。
  2.预算绩效管理机制不健全
  在我国行政事业单位发展过程中,预算绩效管理的应用水平比较低,应用过程中普遍存在着问题。比如,缺乏一套科学、完善的目标管理体系,没有统一的考核标准,以致于考核效果不理想。由于受计划经济体制、传统观念的影响,管理体制僵化严重,即便是应用了预算绩效管理,其作用无法有效发挥,预算绩效管理流于形式的问题非常严重。这些问题的存在,影响了单位工作人员的积极性,同时也阻碍了预算绩效管理机制作用的有效发挥。
  3.执行力度不足
  行政事业单位预算绩效管理机制执行过程中,由于工作人员对预算管理认识不充分,各部门无法有效的配合,以致于执行乏力。预算绩效管理,包括编制、执行和评价三个阶段,如果执行力较差,则可能无法收到预期成效。同时,缺乏统一的量化指标,以致于预算绩效管理无法达到平衡点。
  二、预算绩效管理在行政事业单位发展中应用策略
  在行政事业单位中,预算绩效管理的作用非常的大,为了能够有解决预算绩效管理应用问题,应从以下几个方面入手:
  1.提高工作人员的责任意识
  我国行政事业单位发展过程中预算绩效管理应用水平,直接决定于领导重视程度。因此,应当加强领导重视,充分发挥预算绩效管理作用,从而提高其应用水平。同时,还要不断增强执行人员的责任意识和执行力,这些直接影响着预算绩效管理应用成效。只有各个执行阶段高度契合,才能从整体上有效提高预算绩效管理水平。
  2.完善绩效评价指标
  在预算绩效管理体制中,评价指标的地位与作用非常突出,同时也是预算绩效管理的重要内容。然而,实践中部分行政事业单位并未明确预算绩效管理指标,仅在支出尤其是公共支出时做简单评估。因此,应当根据一定的原则,逐步完善预算绩效管理评估指标,提高绩效考核指标的实际可操性,并采取有效的措施和方法,完善评估指标体系。
  3.加强管理人员培训
  在行政事业单位中实施预算绩效管理,管理人员应当充分发挥其重要作用。因此,需对管理人员加强业务培训、职业素养培训,通过培训提高其执行力。同时,管理人员应当主动学习,不断提高专业水准,争取在单位中创造更多的价值,以此来有效发挥预算绩效管理的作用。
  4.强化预算绩效应用改革
  近年来,随着行政事业单位改革的不断深化,在行政单位发展内部应用预算绩效管理,可在管理体制基础上,进一步深化与完善预算绩效管理体系,从而实现对行政事业单位资源的优化配置。同时,还要逐步完善行政事业单位预算绩效管理机制,并在此基础上制定预算编制目标,做到执行有监督、评价有反馈,实现预算绩效管理编制、执行与监督的有机结合,提升预算绩效管理的应用水平。预算绩效评估结果,应当遵循公平、公正和公开原则,提高预算绩效管理的可信赖度、权威性,为行政事业单位预算绩效管理的应用提供经验与范本,积极引导行政事业单位应用预算绩效管理模式。
  5.创新举措,抓好落实工作
  行政事业单位应创新举措,形成共识,从政治高度来认识预算绩效管理的应用工作,并致力于制度建设、制度创新,防止预算绩效改革的停滞不前。与此同时,加强预算绩效管理结果的评价应用,最大程度上发挥绩效管理的作用;加强工作人员培训,打造一支高水平的预算绩效管理队伍,提高工作人员的专业素质和职业素养。
  另外,还应积极做好预算管理的规划工作,在预算编制阶段,合理安排与规划资金使用,对于每笔资金的数目、用途等,均严格控制,并制定科学、合理的评价考核体系,加强结果考核,及时发现预算管理应用中的问题,并制定整改措施。
  三、结语
  预算绩效管理是科学的管理方法,在企业中的应用效果理想。在我国行政改革不断深化的背景下,加强其在行政事业单位应用的研究,具有重要的意义。但是,我国行政事业单位中预算绩效管理的应用,仍存在不少的问题与障碍,为了提高预算绩效管理水平,单位领导应给予足够重视,并加强相关人员培训,创新预算绩效管理应用各种举措,提高其在行政事业单位中的应用效果。
  参考文献:
  [1]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界(学术版),2014,23:76+81.
  [2]储长应.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设[J].经济师,2011,08:40-41.
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