“十三五”期间煤炭企业发展低碳经济研究
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作者: 郭学鹏
摘 要：介绍“十三五”期间煤炭企业发展低碳经济的重大意义，指出当前煤炭企业发展低碳经济所面临的机遇和优势，认真分析当前煤炭企业发展低碳经济所面临的压力和问题，探讨煤炭企业发展低碳经济的对策和建议，以期能为煤炭企业低碳经济发展提供借鉴和参考。
关键词：“十三五”规划；煤炭企业；低碳经济
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）04-0014-02
伴随着我国经济的迅速发展，经济发展和资源环境的矛盾资源突出，气候变暖、雾霾等极端天气已经严重威胁到人类的生存和发展。从哥本哈根到德班，关注气候变化，发展低碳经济已经成为全球的焦点。“十三五”规划明确指出，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。煤炭是我国高碳排放的主要源头，在新常态下实现经济可持续发展、绿色发展，煤炭企业必须走低碳经济之路。
一、煤炭企业发展低碳经济是我国经济可持续发展的必然要求
中国是全球第一煤炭消费大国，煤炭长期以来一直是我国能源的重要组成部分，在我国一次性能源消耗中占到70%左右的比例，煤炭工业为我国国民经济发展，推进工业化、城镇化和现代化进程提供了重要物质基础和支撑。据测算，中国煤炭生产利用对国民经济总量和增长的贡献率分别为15%和18%左右[1]。我国“富煤、少气、缺油”的能源结构决定了煤炭在“十三五”期间在能源结构上仍然占据非常重要的地位。
“十二五”以来，我国在煤炭生产和消费方面取得了一些积极成果，如非化石能源消耗比重基本达到预期，煤炭开采的技术得到了很大提高，绿色开采和绿色消费取得了一定成绩，但整体还面临着许多不足，尤其是环保和技能方面还需要进一步进行技术升级和产业转型。
低碳经济是一种全新的发展模式，与传统发展模式相比，其主要特征是低能耗、低排放、低污染。其实质是通过提高能源利用效率和创建清洁能源机构，继而发展低碳技术、低碳产品和低碳服务，有效降低温室气体的排放。其核心是高效率使用能源，清洁能源结构。低碳发展的关键在于技术创新和制度创新[2]。
发展低碳经济是煤炭企业提高资源综合利用水平的必然要求。当前过分的开采导致资源浪费现象严重，资源利用率低下，主要表现为开采方法落后，回采率低，开采后的洗选比例低，伴生和共生资源利用率低等，发展低碳经济提高综合利用率是提高企业效率的重要途径。
二、煤炭企业发展低碳经济的机遇和优势
2015年12月国家“十三五”规划纲要明确指出：“支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。” [3]国务院办公厅《关于印发能源发展战略行动计划（2014―2020年）》，明确提出要构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。以上政策的出台，为煤炭经济发展低碳经济创造了良好的机遇和外部环境。
当前煤炭企业发展低碳经济具备以下优势：一是中国煤炭资源比较丰富，储量相当客观，煤炭产量高速增长，煤炭供应基本可以满足国内需要，煤炭企业发展低碳经济具有丰富的资源基础。二是我国煤炭工业体系逐渐健全，集团的多元化集约经营，大型煤炭企业快速发展，2013年千万吨以上煤炭企业达到51家，亿吨企业8家，累计淘汰小煤矿1.7万处，规模化生产初见效应。三是“十二五”以来，随着我国能源结构的不断调整，消费观念的日语改善，IGCC、EMC、CDM都在一定程度上得到推广，我国在煤炭洗选、伴生资源利用、洗后产品利用方面已经取得一定成绩，在煤炭行业发展循环经济方面做了大量的探索和实践，这些都为煤炭行业发展低碳经济提供了条件。
三、煤炭企业发展低碳经济面临的压力和存在的问题
煤炭行业经济效益下滑，面临大幅度亏损情况。近年来，我国经济增长速度放缓，能源结构转型加快，资源环境约束不断增大，煤炭市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾日益突出，煤炭行业出现大面积亏损，大量企业经营困难。自2012年起，中国煤炭企业利润出现连续下降，2014年规模以上煤炭企业利润总额仅为2012年的29.2%，大中型煤炭企业亏损面积近70%，部分省份甚至出现全行业亏损[4]。
煤炭产业结构不合理。在煤炭结构调整和优化方面，政府做了很多工作，采取将煤炭和化工合并，延长煤炭产业链，拓宽煤炭产品等措施，但是煤炭行业结构没有得到根本改变。部分大型煤炭企业机械化程度较高，但是众多中小企业机械化程度低，创新能力薄弱，甚至还存在手工采煤的行为。中国煤炭产业的配套体系还很不完善，与澳大利亚、美国等发达国家相比，我国仍要加快调整优化煤炭产业结构进程。
部分煤炭企业技术人员匮乏，煤炭资源利用率低。据统计，在煤炭企业中农民工占了很大的比重，特别是在地方企业和乡镇企业中更为严重。由于发展低碳经济的核心在于技术，缺乏专业技术人员必然阻碍煤炭企业发展低碳经济步伐。由于技术相对落后，我国煤矿平均资源回采率仅为30%，“三废”利用率极低，对“三废”没有进行合理的综合运用，原煤入洗率也比较低，与发达国家有较大差距。
四、煤炭企业发展低碳经济的对策研究
煤炭企业发展低碳经济是一个复杂的系统工程，受到多方面因素的共同影响，政府要进一步完善低碳经济发展的相关政策体系，加大产业结构调整力度。同时，加大资金支持力度，为煤炭企业低碳经济发展提供良好的外部环境。煤炭企业要进一步转变发展观念，加大煤炭企业发展低碳经济的技术研发，探索新领域、发展新产业，发展低碳循环经济。
1.加快能源产业结构调整。煤炭在我国能源消费中占用重要地位，能源和产业结构调整是减少煤炭消耗、实行减排的重要路径。煤炭企业发展低碳经济首先要降低煤炭消费在能源消费中的比例，减少碳排放，实现低碳化；我国在“十三五”规划中明确指出要积极发展新能源，加大水电、风电、核电、太阳能等新能源、可再生能源的利用，提高低能耗、低污染的行业比重；坚持以市场需求为导向，调节煤炭资源适应性，通过市场的需求调节优化资源配置，提高煤炭适用效率，提高煤炭企业的经济效益。
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