新常态下内陆城市深化对外开放的策略研究

来源:用户上传      作者: 管润青

　　摘要：开放是市场经济的基本特征，是国家走向繁荣富强的必经之路。首先新常态背景内陆城市深化对外开放的意义进行简要论述，具体包括：提升经济外向度，对接国家“一带一路”发展战略；提振经济活跃度，承载中部经济转型升级发展使命；提高经济首位度，引领内陆地区经济集聚发展格局。内陆城市要真正实现对外开放的深化，必须转变观念，真正融入全球经济一体化格局；搭建平台，全面推进对外开放政策的落地；汇聚人才，持续强化对外开放的内在动力。
　　关键词：新常态 内陆城市 对外开放 策略研究
　　一、前言
　　开放是市场经济的基本特征。国内外大量的发展实践经验表明，对外开放是促进国民经济健康、高效、可持续发展的重要举措。改革开放以来，我国东部沿海地区通过不断推进制度改革进程，持续提高对外开放水平，促进了地区经济的腾飞，提升了区域经济的辐射力，这很值得内陆城市借鉴学习。传统国际贸易理论和新经济地理学也认为，各个国家和地区可以通过利用对外开放的出口学习效应、技术扩散与竞争效应以及FDI的综合溢出效应来提高生产效率，进而实现国民经济的高速发展。本文重点从内陆城市深化对外开放的必要性为切入点，探讨内陆城市深化对外开放的策略，具有一定的理论价值和较强的现实意义。
　　二、新常态背景内陆城市深化对外开放的意义
　　（一）提升经济外向度，对接国家“一带一路”发展战略
　　经济外向度指数是衡量一个国家或地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。长期以来，外向度偏低是困扰内陆城市健康、稳定、可持续发展的关键症结，内陆城市的发展驱动力存在不足。深化内陆城市的对外开放，全面提升内陆经济的开放度，有助于内陆城市全面对接国家“一带一路”发展战略，使得内陆地区的市场主体充分享受由改革带来的政策红利。例如，抓住机遇大力推进水、路、空、铁四网联动建设，发展临港、临空、临铁经济，通过主动服务“一带一路”战略和自贸区建设，加强自身与京津冀地区的经济联系。
　　（二）提振经济活跃度，承载中部经济转型升级发展使命
　　经济活跃度是反映经济体在某一时期内经济活跃程度的指标，具体包括三大组成部分：经济增长、社会就业、市场物价。长期以来，内陆城市的活跃度均低于东部发达城市，这使得内陆城市的经济缺乏活力，难以取得跨越式发展。内陆城市通过不断深化对外开放，提升自身辐射带动力，积极适应经济全球化的新形势、新挑战，最终能获得多方面的效果：一方面，深化对外开放有利于引进先进的生产技术和超前的管理理念，从而使得内陆城市在生产、流通、消费等各领域、各环节，通过采取技术和管理等综合措施，不断提高资源的利用效率，减少资源消耗和环境污染，满足人们日益增长的物质文化需求；另一方面，通过深化对外开放，实现经济结构的优化设计，为内陆城市实现人与自然和谐共生奠定产业基础，使其能实现居民的生产、消费活动与自然生态系统协调、互利、可持续发展。
　　（三）提高经济首位度，引领内陆地区经济集聚发展格局
　　经济首位度是度量城市发展属性的核心参数，代表城市在所属区域的实力和地位。全面深化对外开放，进一步做大、做强、做实自身的实体经济，提高自身在区域的经济首位度是内陆城市抓住地区经济转型机遇的必然举措。十三五期间，中央进一步明确表示要“构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》”，内陆城市唯有不断提高自身经济的首位度，才能有效引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，最终提升自身的经济辐射带动力。
　　三、新常态下内陆城市深化对外开放的策略
　　（一）转变观念，真正融入全球经济一体化格局
　　毫无疑义，市场化、法治化、国际化的对外开放环境是内陆城市全面深化对外开放，增强地区投资吸引力、竞争力、创新力的基本保障，是构建和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的核心前提。新常态背景下，内陆城市深化对外开放的首要策略就是转变观念，要积极的参与到经济全球化的进程中来，但是要注意的是：对外开放不等于简单的扩大出口和吸引外资。内陆城市对外开放等于扩大出口和吸引外资这种观念不转变是不能真正融入全球经济一体化的。新常态背景下内陆城市深化对外开放关键是要找到地区产业在世界产业分工中的合适定位，并尽可能的通过自主创新与产业转移，使自身的产业层级得到提升，最终提升产品的附加值，提高产品的竞争力。
　　（二）搭建平台，全面推进对外开放政策的落地
　　新常态背景下，对外开放政策要落地，必须要搭建合适的平台来推进对外开放工作的高效运转。从我国东部沿海地区的发展经验来看，搭建对外开放经济园区是一个有效的做法，以苏州为例，苏州经济园区是苏州对外开放的门户，是资金流、人才流、信息流以及技术流汇聚的重要平台。因为对外开放园区的基础设施、生产规模以及产业结构等都会随着园区企业集聚、园区优惠政策倾斜、园区高端人才汇聚而不断改善，最终实现城市经济内部的经济增长极，最终辐射带动整个地区的经济发展。由此可见，内陆城市应该抓紧构建发展对外经济园区或者经济带，为其吸引外资、扩大外贸规模提供了有力平台，进而抓住承接国内外产业转移的机遇，促进了经济的快速增长。
　　（三）汇聚人才，持续强化对外开放的内在动力
　　知识经济时代，人才是第一生产力。新常态背景下，内陆城市深化对外开放的核心症结之一就是人才的匮乏，因此内陆城市要想保持可持续的发展冲劲，就必须汇聚人才。人才是人力资源中最优秀的群体，充分发挥人才的优势，对推动对外开放，提升区域经济的辐射力重要影响，但是人才的汇聚并非易事。从马斯洛层次需求角度来说，对于人才汇聚机制的构建，不仅要注重物质薪酬的吸引，还需要从情感上尊重人才，并创造条件让人才实现自我价值，具体来说就是既要给予物质吸引，又要给予宽松的工作环境，并充分考虑人才家庭方面的工作需求，且要为人才的创新工作提供有力支持。
　　参考文献：
　　[1]唐志红.内陆型经济区跨越“梅佐乔诺陷阱”的产业开放路径――以成都经济区为例[J].理论视野，2014（07）.
　　[2]陈继勇，吴颂.新时期武汉发展开放型经济的路径选择――基于承接产业转移和吸引FDI的比较研究[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2012（06）.
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