事业单位预算改革和会计核算的有效协调
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作者: 赵磊
【摘 要】在新时期事业单位管理中，实现预算改革和会计核算的有效协调，有助于促进事业单位预算及会计核算的发展创新。本文重点分析事业单位预算改革和会计核算的有效协调措施。
【关键词】事业单位；预算改革；会计核算
事业单位部门预算改革与会计核算之间的协调性对预算管理有着直接影响，首先，两者之间的协调性有利于提高财务管理水平。单位财务人员可以根据预算改革反映出来的单位财政收支情况有计划、有目的地调整会计核算工作，保证单位财政经费的使用效益。其次，两者之间的协调性是财政收支平衡的重要保证。事业单位部门预算改革与会计核算的协调性能够保证预算编制的可靠性和真实性，对后期合理安排资金运行以及保证收支预算平衡有着重要意义。另外，两者之间的协调性有利于提高行政管理能力。，预算改革与会计核算的协调性能够保证财政资金的合理利用，这对事业单位履行自身职能，顺利开展公益性事业工作有着重要意义。
一、预算改革和会计核算协调现状
行政事业单位部门预算改革至今有超过10年，随着预算管理信息化水平的不断提高，预算改革结构已经逐渐完善，预算信息的公开透明化特点越来越突出。行政事业单位部门预算改革中，预算的编制要依据要关国家方针政策，实事求是；做好实地调查，认真测算，科学编制；最大程度提高财政资金的利用率；考核、评价预算编制过程和执行结果。行政事业单位会计核算是基于非营利性质和财务收支情况的会计信息核算，是单位财政收支行为和细节的具体体现。预算改革与会计核算之间协调性不足时当我我国事业单位普遍存在是问题，主要体现在会计核算方法模糊、项目支出预算和会计制度不协调、建设支出的预算和会计制度不协调、预算无法满足单位日常支出等问题。导致这种现象的原因主要体现在以下几个方面：（1）预算管理方面存在的问题：①编制的预算失真，不能准确反映出事业单位的实际情况，这主要与事业单位财务部门与其他部门缺乏沟通有关；②部门预算管理精细化程度不够，预算编制质量不高，难以实现与会计核算之间的协调性；③内部财务管理和监督力度不够，超支浪费等不良现象频出。（2）会计核算方面存在的问题：①会计核算方法不当，无法反映真实的资产情况；②会计核算科目设置不当，科目范围受限，不能完全满足当前会计核算业务的需求；③财会人员素质参差不齐，严重影响预算改革和会计核算质量，不利于事业单位的良性发展。
二、事业单位预算改革和会计核算的有效协调
1.规范事业单位部门的核算方法
预算改革与会计核算之间的协调性对完善预算管理以及提高财政资金使用效率有着重要影响，所以解决两者之间的不协调问题迫在眉睫。推进预算改革与会计核算之间的协调性首先要明确以及规范行政部门的会计核算方法，不同的业务采用不同的会计核算方法，对于行政单位的经营事项应采用会计集中核算方法，此过程要注意与财政部所规定的会计核算新规定保持一致。事业单位在设置会计科目时要以新会计准则为依据，适当扩大会计科目的涉及范围，通过对行政单位会计科目的调整和规范保证会计预算的完整性。另外，事业单位应对基本支出范围和项目支出范围进行明确，并对各部分进行会计考核和监督，从会计层面规范行单位的财政支出情况。
2.规范预算编制方法，加强会计信息的准确性
预算编制是反应国家财政资金情况的重要依据，科学地进行预算编制对完善预算管理以及提高资金利用率有着重要意义。其一，要进一步加强预算工作细致化，明确事业单位各部门权责，可根据实际需求适当延长预算编制工作的时间，并采用当前最先进、最科学的预算编制方法，结合单位部门的基本情况编制最合理、最实用的预算。同时还有建立完善的财务报表制度和有效的反馈机制、信息共享机制，加大预算执行力度。其二，对行政单位的经济事项实用的范围进行界定，并合理运用权责发生制，优化会计核算程序，能够真实反映事业单位现金收支行为，以提高会计核算信息的准确性。其三，加强单位内部控制，不仅要完善内部控制制度，同时还有建立专门监督部门，监督会计核算工作，管控会计信息，以保证会计信息的真实性和准确性。
3.合理设置预算、核算科目
事业单位预算改革的一项重要内容进一步突出预算编制的全面化和精细化，预算编制的全面化和精细化一方面要求财务人员熟知会计准则，对会计科目的划分统一口径；另一方面要依据新的预算法，将事业单位的预算外资金纳入到会计核算范畴内，同时要加强支付制度和资产管理。事业单位对会计科目的调整要依托于现有的会计核算资源，充分、合理利用现有的会计核算资源。此外，财务部门是事业单位的灵魂部门，应加强财务部门与单位其他各个部门之间的沟通和信息交流，从多方面加大对单位财务工作的监督力度，在保证单位部门预算完整性的同时提高单位部门预算的透明度，这对促进事业单位的良性发展有着重要作用。为了进一步完善事业单位会计信息纰漏机制，提高事业单位会计信息纰漏真实性和全面性，必须加强这方面的管理，并做到“有法可依、执法必严”。要做到这一点首先要扩大事业单位会计信息披露范围，注意增加事业单位非会计信息的披露，比如事业单位经营过程中品牌的发展形势及受众对服务的满意度等这些方面的信息披露，从而能够从侧面反映事业单位实际经营情况。另外，要加强对事业单位会计核算中比较容易出现信息舞弊领域的信息披露问题，注重对这些领域信息的披露处理，以便提高事业单位会计信息披露的质量，促进事业单位更好、更快地发展。
4.提高事业单位财会人员素质
财会人员是在部门预算和会计核算过程扮演者重要角色，会计人员的业务能力和职业道德对预算和会计核算工作的有效开展有着重要影响。因此事业单位应加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务能力，帮助工作人员全面认识和掌握会计准则和预算法。为了提高员工的工作积极性和岗位责任感，单位可建立完善的奖惩制度，通过定期考核评价员工的工作成果。另外，事业单位领导应充分认识到部门预算和会计核算的重要性，紧抓预算与核算之间的协调性问题，完善预算编制方法，降低预算编制风险。
三、结语
预算改革的主要目的在于完善事业单位部门预算管理，提高资金使用效率，近年来随着市场经济体制改革的不断深入，我国政事业单位部门的预算改革也取得了一定成果，而在肯定预算管理体制改革所取得的显著成效的同时，我们还需要认识到部门预算与会计核算脱节的问题。会计核算是预算改革中的关键一环，两者之间应相互协调、相互配合对预算改革的顺利进行有机改革成果最大化有着重要影响，因此保证预算改革和会计核算的协调发展至关重要。以上本文对事业单位预算改革和会计核算的有效协调作简要分析，以供同行工作者参考应用。
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