土地流转合作社文献综述
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作者: 吴佳竹 孟梅
摘 要：随着我国的农业现代化发展，走适度规模经营的道路是必不可少的发展阶段，实现土地的适度规模经营就要进行一定程度的土地流转。自2006年我国第一家土地流转合作社出现至今，不少学者对它产生的背景，意义及发展过程等方面都做了研究。在此基础上，对学者们研究土地流转合作社的各方面问题进行总结与概括，以期通过综述对以后确定土地流转合作社的研究角度有一定的指导作用。
关键词：土地流转；适度规模经营；土地流转合作社
中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）04-0012-03
农业生产现代化将会是我国农业的发展趋势。究其原因，农业是国家的国民经济基础和命脉，但是我国存在着人多耕地少的现状，土地的面积不可改变并且在逐年减少，而人口却在逐年增加。这就需要我们在两者之间找到一个平衡点，用越来越少的土地养活越来越多的人。随着农业的现代化发展，传统的小农经济已经不能满足农业生产的需求。在农村，零星分散的地块需要重新整合优化配置以提高土地的生产率。适度规模经营就是在这种背景下应运而生。
想要实现适度规模经营，就要进行一定程度的土地流转。土地流转出现的时间较早，自我国实行了家庭联产承包责任制，土地包产到户后农民自发的土地流转就开始出现。与此同时，国家鼓励探索土地集约经营，适度规模开始崭露头角。2008年，中共十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对土地承包经营权的流转做了进一步规范。至此，土地规模经营和土地流转有了政策规范。
一、土地流转合作社概念界定
作为一种新型农民专业合作社，土地流转合作社的出现就是为了更有效地进行土地流转从而形成规模化经营，实现农业现代化发展。近年来，许多学者都对土地流转合作社进行了研究。季玉福（2012）曾对土地流转合作社做出如下定义：土地流转合作社是各类农民专业合作组织中的一种，是农地股份合作形式与农民专业合作经济组织相结合的产物。由此可见，农民专业合作社、农地股份合作社、土地流转合作社三者之间的关系有一定的联系性。
二、土地流转合作社的实践
土地流转合作社在我国属于初步发展阶段，运转过程中遇到了很多问题，所以大多数学者是以个案的角度对土地流转合作社的建立加以分析并对成功办社的实践进行探索和总结，以期对后来的土地流转合作社提供一些借鉴经验。
在土地流转合作社出现之前，服务于土地流转的大多数为中介组织，2006年，安徽省第一个土地流转合作社――肥西县三河镇木兰村土地流转经营合作社的出现标志着土地流转开辟出一条新的形式（陈进，2008）。之后，各地的土地流转合作社纷纷崭露头角。王勇（2009）、张广霞（2010）也对各省市成功举办土地流转合作社进行了介绍及探索。刘涛（2010）在对田种湾村土地流转合作社成功办社的经验总结成一条就是依靠村集体的力量，由于村集体的组织和引导从而化解了诸多风险。屈海燕（2011）对河南省首家土地流转合作社的实地调研中发现，其运转过程中出现成员认识不清、社会保障机制不健全、合作社产权不明确、资金缺乏等问题。这说明，即使有村集体的力量但也需要各部门的支持配合、加强监管和建立必要的法律规范及规章制度才能增强合作社的凝聚力，保障农民的利益，消除后顾之忧。
四川土地流转合作社的探索与实践具有典型的借鉴与启示。苑鹏（2009）以四川省彭州某土地流转合作社的实践为例，通过对该合作社成立背景和过程、内部运作以及地方政府在其中发挥作用的分析中，初步探讨了在推进现代农业经营组织创新中土地流转合作社的基本经营形式，并分析了土地流转合作社有效发挥作用最重要的前提条件是承包农户有流转土地的意愿，保障农民的利益是最为主要的。岳雪松（2009）、杨茂君（2008）都对四川省蓬溪县的土地流转合作社进行了研究，首先蓬溪县土地流转合作社的成立得到了县委县政府的大力支持，并制定了一系列的规划章程及意见规范合作社的发展，切实有效地推进了全县的农村土地流转合作社建设。蓬溪县发展土地流转合作社的做法不仅加快了土地流转步伐、促进农民增收，还加速了城乡统筹发展。由此可见，发展这种新型农村合作经济组织的意义重大，但合作社的规章制度的建立是不容忽视的。冯开红（2015）通过在新疆沙湾县的实地调研，分析了土地流转合作社规范化建设的意义。结果发现，10家合作社均建章立制、依法登记注册，但一些制度只是虚壳尚未落实，尤其在财务、监督、培训、利益分配制度方面仍不健全，并对此提出政策性建议。
楼栋（2013）探讨了土地流转合作社的产生、运作以及土地流转合作社的优势和挑战，认为将土地流转给合作社是农产品价值链升级和土地单家独户经营收益下降背景下小农的理性选择；社会各种力量的组织在土地流转合作社产生与发展的过程中起到了重要作用但也不能忽视政府对土地流转合作社引导，两者应该互相作用；土地流转合作社可以在尊重社员意愿的基础上进行经营机制创新，并提供农业社会化服务。马江波（2013）指出，土地流转合作的出现，还促进了昭通苹果业产供销一体化的发展，提高土地利用规模，实现规模化产业化经营发展，提升果农的经济效益。
三、土地流转合作社的探索
在对土地流转合作社的研究中，一方面是对已有的合作社进行实践研究探讨，另一方面是对土地流转合作社的一种思考与探索。林军（2010）通过对土地流转合作社的发展背景和政策依据及合作社的发展现状的分析，指出合作社发展存在劳动力吸纳不足、农作物生产周期长风险大、合作社资金不足机制不健全等问题，并探讨了土地流转合作社的发展方向应该市场化、能够汇聚和整合资源、成为农业服务体系的载体。栗贺鹏（2013）认为，发展土地流转合作社的意义在于实现适度规模经营、促进生产方式转变、促进农业现代化发展。在合作社发展陷入困境时应整合资源、完善机制、加大扶持、总结经验，稳定适度地推进合作社健康发展。孔伟娟（2013）指出，土地流转合作社是土地流转的一种有效形式，它所产生的正效应远远大于负效应，它实现了土地与农民的联合，不仅促进了农民增收还带动了地区经济增长，解放部分的劳动力，还拓宽了农民的就业渠道。但是它所存在的负效应也是今后合作社发展必须正视的问题。 吴桢（2010）对土地流转合作社的探索，主要是从经济意义及合作社的模式、特点还有土地流转合作社的功能定位。她认为，土地流转合作社的发展原则应该以土地为基本生产要素，农民自愿流转，要把农业生产和农村基础设施、公共事业发展相结合进行制度创新。季玉福（2012）认为，土地流转是我国农业实现现代化过程中的又一次土地革命，也是我国农业实现现代化的组织基础，是我国各类资本特别是民营资本投资现代农业的重要载体。可以说，走土地流转合作社的道路是我国实现农业现代化的必由之路。
四、土地流转合作社的主体
李忠旭（2014）运用二元Logistics回归模型对辽宁省农户参与土地流转合作社的意愿及影响因素进行了研究，结果发现农户对合作社的认知程度、土地流转面积、土地流转价格及方式对农户参与土地流转合作社具有显著影响。张侃（2010）在对四川省遂宁市土地流转合作社的研究中发现，部分农民的基本生活长远利益、民主权利得不到保障，农民收入增加的结构也不合理。并提出加快政府职能的转变、推动社会保障体系的建立、加强立法宣传，保障农民切身利益等建议措施。王勇（2010）认为，土地流转合作社的成立有助于发展解放农村生产力，促进产业集聚、生产效率的提高，还有助于优化农业生产关系，稳定政府与农民之间的关系。应始终把广大农民的利益放在首位，保障农民的土地权益。
许多学者在研究土地流转合作社时提出，合作社发展过程中存在资金短缺的问题。刘君（2015）从发展合作社必不可少的资金方面，对土地流转合作社继续发展壮大提出建议。文中指出，当前的土地流转合作社数量急剧增加，而在发展前期资金较为充裕。随着规模扩大到发展中期，因为其投资回报周期长、担负自然灾害和市场的风险等缺点，融资规模有限且融资环境不成熟，导致发展停滞不前陷入困境。在对国外的合作社金融支持的对比与了解的基础上，提出我国土地流转合作社应加大政策性金融支持、开展合作融资、创新融资方式。
李容容（2014）从土地流转合作中的委托代理关系角度出发，指出随着土地资源的稀缺，土地资源利用效率备受关注，农村土地流转合作社作为一种新的组织形式不断兴起。研究表明，土地流转合作社委托代理关系具有信息不对称，契约不完全；合作社经营管理者肩负多重委托，主导作用明显；具有多重互惠性，弱势方利益容易受损等特点。并构建了土地流转合作社的双重委托代理理论模型，根据模型分析了土地流转合作社委托代理关系存在的问题，提出完善制度建设、加强监督机制、完善激励机制、保障农民利益等建议。
五、研究述评
纵观对土地流转合作社的研究发现，大部分的文献集中在流转合作社的实践、合作社成立过程中出现的问题及解决建议上。可能土地流转合作社出现的时间不长，大部分还在探索阶段，多角度各方面的文献还较少。
从个案研究的角度来看，对于大部分土地流转合作社运行过程中存在的问题有：社员对合作社认识不足、合作社组织发展不完全、产权不明确、流动资金短缺等。对这些问题的对策建议有：政府各部门扶持帮助、建立社会保障制度、土地流转中介组织、建章立制规范操作加强管理。从现有文献的问题和建议这一角度来说，已经呈现出全面总结覆盖的程度，总结出来的实践经验已经很充足了，想要再有创新很困难。所以，对土地流转合作社的研究就要从其他角度进行，比如土地流转的主体或者土地流转合作社的制度、资金、运行模式、运行效率等。这些角度在现有的文献中还是很少的。
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Review on Land Circulation Cooperative Literature
WU Jia-zhu，MENG Mei
（Xinjiang Agricultural University，Urmqi 830052，China）
Abstract：With the development of China's agricultural modernization，Following the path of moderate scale management is an essential stage of development.To realize the moderate scale management of land is to circulate a certain degree of land.Since 2006，when the first land circulation cooperatives took palce in our country，Many scholars have researched the background of its significance，problems and suggestions in the process of development.On the basis of cooperative scholars study land circulation problems has carried on the summary and generalization，in order to through the review，the research of land circulation after the cooperative Angle has a certain guiding role.
Key words：land circulation；moderate scale management；land circulation cooperative
[责任编辑 吴高君]
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