推动河南省服务业支撑产业发展对策与建议

来源:用户上传      作者: 郭瑞强

　　摘要：河南省服务业支撑产业，一方面与河南省在全国所处的战略地位不相称，另一方面也无法满足对第一和第二产业发展的支撑和推动。针对现阶段河南省服务业支撑产业所处的整个大的经济背景下，研究了河南省服务业支撑产业的现状，分析了河南省服务业支撑产业现状中存在的问题及其制约因素，并进一步提出相应对策与建议，以推动河南省服务业支撑产业的长足发展。
　　关键词：河南省服务业；河南省服务业支撑产业；对策建议
　　中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.006
　　近年来，河南省服务业虽然有了较快发展，服务业水平也有了明显提升，但河南省服务业中的支撑产业如物流、信息、旅游、文化、金融等产业在河南省服务业中所占的比重仍然比较小，投资力度不够，发展不充分，龙头企业不多，严重影响制约着河南省服务业乃至河南省经济的快速发展。
　　1河南省服务业支撑产业发展现状及问题分析
　　1.1河南省服务行业中的支撑产业对河南经济的拉动作用不强
　　近年来，我省的金融、物流等在服务业中起到支撑作用的产业有了较快发展，内部结构有了较大改善，但由于基础差，规模小，比重低，在总体结构上仍处于较低水平。2014年，河南省物流业、金融业、通信业、教育、文化体育和娱乐业、卫生社会保障和社会福利业等产业占服务业的总量不足50%。这些支撑产业发展不充分，结构不合理，影响制约着河南服务业乃至河南经济的快速发展。
　　1.2河南省服务行业支撑产业投资力度不够
　　从目前来看：河南对金融业、科学研究技术服务等服务业投资少。相比而言：最近几年，河南对房地产业、交通运输业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，特别是房地产业总投资达8413.3亿元，占服务业总投资额的近50%。这样，势必影响全省服务业的快速发展和经济增长的后劲。
　　1.3缺乏品牌优势，龙头企业的带动作用不强
　　在河南省服务行业中支撑产业发展的过程中，能够形成品牌优势的龙头企业很少，2012年中国服务业500强企业排名中仅河南交通投资集团、河南国际合作集团、洛阳银行3家企业，仅占全国500强的0.6%，5A级物流企业只有郑州交通运输集团有限责任公司和河南煤业化工集团国龙物流有限公司两家，旅游品牌的整体塑造、服务业体系的建设以及服务质量与云南、海南等旅游发达省份差距较大，信息网络、会展、居民服务业等更不具有竞争优势，对河南服务业乃至河南经济会势必会造成影响。
　　2制约河南省服务业支撑产业发展壮大的因素
　　2.1传统观念的制约
　　在河南省正在推行加快推进新型工业化的过程中，发展服务业尤其服务业的支撑产业也进入了的重要阶段，但是一些地区和部门对发展新型工业化的内涵以及推动服务业及服务业支撑产业的认识不到位，没有科学合理的结合好，依然存在一些重工业轻服务业的思想，对服务业发展重视程度不够，对服务业中的支撑产业更是没有深刻认识，对政府出台的有关加快发展服务业的政策推行不力，导致整个服务业发展缺乏有力支持。
　　2.2经济发展阶段制约，城乡居民收入水平不高，居民需求能力不足
　　经济发展到一定阶段和水平，服务业的发展也会相应的提高和加快。在世界银行对全球89个国家的调查中显示，人均GDP达到一千五百美元和五千美元，这是非常重要的两个节点，在超过这两个节点后，国家的产业结构和服务业在GDP中所占的比例就会发生相应的改变。按照世界经济工业化发展的一般标准，工业增加值占GDP的40-70%、服务业增加值占GDP的30-60%，即为工业化中期阶段。2009年河南省工业增加值、服务业增加值分别占GDP的50.8%、29.3%，表明已进入工业化中期阶段，但服务业占GDP的比重自2003年以来为下降状况，一直徘徊在30%左右，加上我省区域发展不平衡，相当一部分县区工业化水平不高，发展工业仍是他们的重中之重，要走出服务业增加值占GDP比重偏低的局面，需要较长时期的努力。
　　2.3河南省的服务业市场化、产业化的水平不高，明显制约了河南省服务业中支撑产业的发展
　　河南省服务业的市场基础性作用在资源配置中还没有得到充分发挥，其市场化程度与我国发达省份及中部一些地区比较也比较低，尤其是在某些服务行业中，政府的垄断性还比较强。在当前，河南邮电、金融、保险、交通等行业，政府的垄断性比较突出，保护力度较大，甚至一些服务行业对非国有资本和外汇资本也没有完全放开。对于河南现代物流而言，与我国发达地区相比较，整体水平较低。与全国平均水平相比，河南省物流业增加值所占的服务业的比重低于全国的16个百分点，物流企业实力整体不强，现有本土企业服务水平和产业集聚度不高，同质性竞争比较严重。
　　2.4河南省人口总体文化素质不高，河南省服务业支撑产业人才较为匮乏
　　知识密集和人才密集是服务业所需人才的两大特征，人力资源资本含量高、科技含量和附加值高是当前大多数服务行业的特点，这说明在河南服务业尤其是支撑产业发展中需要一批高素质的人才。但实际上河南虽然人口众多，人口数量占绝对优势，但河南省服务业尤其是支撑产业的人才数量和质量却不容乐观。对于河南省来说，服务业尤其是支撑产业能否快速发展，专业人才的培养和积累是非常关键的，但由于之前我省对其重要性的认识不足，发展观念不强，导致了我省服务业中支撑产业人才培养和储备明显不足。高素质、高学历人才短缺，并且高学历、高职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、机关团体等部门，而众多现代服务行业，比如知识密集型服务业（如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等）严重缺乏专业人才。当前在河南省传统服务领域的高学历、高素质人才相对集中，而如金融、现代物流、电子商务等支撑产业中则缺乏大量的高素质高水平人才。 　　3推动河南省服务业支撑产业发展的对策与建议
　　3.1转变观念，高度重视发展河南省服务业支撑产业
　　服务业具有覆盖范围广、产业关联性强、经济效益高、吸纳就业人员多、可持续发展能力强等优势和特点。所以，河南省要重视服务业尤其是支撑产业的重要地位，从更高的战略角度来谋划服务业发展蓝图。河南省要加快发展，缩小与沿海以及周边省份之间的距离。我省可以按照与国际经济接轨的要求，将加快服务业支撑产业发展同推进工业化进程充分融合，促进服务业支撑产业与工业相互推进。对于政府来说，可以通过政策的扶持来推动服务业支撑产业技术升级，通过制度创新来推进服务业支撑产业的结构优化，通过制定中长期计划来增强服务业支撑产业对经济社会发展的带动作用。
　　3.2加快河南服务业内部产业结构调整步伐，挖潜发展动力，努力推动支撑产业的发展
　　在经济发展中，河南省服务业比重偏低，严重影响制约着我省经济的发展。因此，要把产业结构调整放在突出位置。一是改造提升传统服务业。对于河南服务业的主体，如交通运输、贸易餐饮等传统服务业，河南省要积极推进其向现代服务业业态转变，加大资源整合，积极引进国际品牌企业，培养和发展一批竞争力强、发展后劲足的龙头企业，来带动传统服务业的发展与改造升级。二是大力发展河南省服务业及战略支撑产业。要大力发展以信息服务、居民服务、教育等科技含量高、附加值的现代服务业，重点突出战略支撑产业。三是培育战略支撑产业。认真落实物流业的发展规划，逐步形成现代化的物流网，加大区域性物流中心的培育。消费信贷产品加强金融力度支持。加强景区的优质化建设，树立河南旅游品牌，不断创新旅游业态，结合国家旅游休闲业发展规划，加快休闲业发展，积极培育新的旅游经济增长点。四是对于世界级的投资集团、优秀的国际银行要加大引进的力度，同时进行政策倾斜。建立良好的金融竞争秩序，大力培育和发展金融中介机构，加快发展保险证券业发展。
　　3.3加大投资力度，切实增强河南省服务业支撑产业的发展后劲
　　投资不足是一直制约河南省服务业发展的重要因素，要采取有效措施，加大投入，切实增强河南服务业支撑产业的发展后劲。经济要实现快速增长，必须寻找新的经济增长动力，面向生产和民生的金融、物流、信息、文化、商务等这些支撑产业恰是经济发展和增长的重要因素，因此政府应进行重点扶持，要创造条件，积极的进行扶持资金。同时，启动民间投资，尽快制定相关实施细则，这些细则要具体详尽、可操作性强，同时建立落实和监督机制，为民间投资提供必要的制度和规则环境，引导民间投资为这些服务业支撑产业提供良好的资金保证。
　　3.4打造河南省服务业支撑产业强势企业集团，培育特色服务群，完善社会服务体系
　　河南省要从政策上鼓励支持河南省服务业支撑产业，对于一些有能力、规模较大的服务业中的支撑产业做大做强，做出品牌。在资产重复方面，可以有条件的组建大型集团公司，对于一些信息化水平高、创新能力强的集团公司进行组建，逐步形成一批在全省乃至全国具有竞争优势的名优企业，从而有利于改变河南省服务业“小”“弱”“差”的不利局面，政府应从管理与服务出发，积极引导和扶植好这些企业向好的方向发展，增强增大河南省服务业支撑产业发发展力度和规模，完善体系的社会服务功能。
　　3.5着力培养河南省服务业支撑产业高技术高层次的复合型人才，加强人才储备
　　高技术高层次的复合型人才是在物流、信息等河南服务业支撑产业中最为重要的元素。在河南省服务业支撑产业发展中，要培养专业素质好、知识面宽，尤其是在解决实际遇到的难题、与人的协调沟通合作等方面表现出优秀才能的人才，他们是服务业支撑产业发展的栋梁。在吸引、使用、培养和保持人才等方面要有新思路、新举措、新机制、新条件，“人力资本是服务业支撑产业发展的第一资源”这一理念一定要认真全面的落实。
　　一方面要加快这些产业人才培养，积极在河南省高等院校和中等职业学校增设相关专业，采取得力措施推动校企合作，鼓励物流、金融、信息等企业与高校和科研院所开展技术合作；另一方面应建立职业资格标准体系，加强在职职工的职业技能培训，提高职工的实际操作水平，真正适应河南省服务业支撑产业的发展。另外，对于国际上尤其是专业对口的海外留学生和海外华人专家，我们要抓住机遇进行人才引进，提高河南省服务于业支撑产业的人才水平，同时也营造重视珍惜人才的氛围，实施人才集聚战略，为河南省服务业支撑产业发展提供人才保证。参考文献
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