工程造价管理模式和计价方式改革初论
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作者: 田鑫
摘 要：在统一的目标下，运用科学原理以及技术方法，在各司其职的基础上，能够确保工程的效力以及其他各方面利益而对工程造价进行的业务活动。随着社会经济的发展，在建设工程中需要科学合理的工程造价制度。
关键词：工程造价；造价管理；计价方式
合理确定以及有效控制是工程造价管理所包含的基本内容。它包括两种含义，首先指的是一项工程完成后并且转换为固定资产或无形资产，期间所发生的费用总和。另一种含义是指投资者和承包商共同确定的价格。
1 改革的现状及历程
随着社会经济的发展越来越快，我国各个行业的市场规范都出现了一定的完善性，但是在建筑行业内，虽然经历过几次大的变革，但是建筑行业内仍然没有形成完善的科学的工程造价管理模式。没有能够合理的利用投入的人力物力以及财力，没有做到提高经济效益的行为。我国现在的建筑行业中，大多数的公司都是缺乏专业的工程造价管理人事，导致公司内部的工程造价管理模式不能够系统化。在现在经济追求效益最大化的情况下，建筑行业如果要得到更好更快的发展，就必须正面面对改革所面临的困难，并对现有的工程造价管理模式进行改革。
2 工程造价管理改革所面临的困难
在工程的设计和施工阶段存在着对工程造价的控制力度不够，没有去足够的重视在项目前期所需要的设计以及施工费用的造价的合理确定。管理者在制定工程造价预算时没有去合理的进行市场调研，往往参照一些发达城市的价格水平作为工程造价的依据，导致了所制定出的工程造价与实际价格之间出现很大的偏差。
我国现阶段采用的工程量清单报价已经远远落后与世界上通用的报价方式，我国现阶段的报价方式虽然已使用很久，内容也比较完善，但是随着我国经济的发展以及经济全球化的趋势，工程报价方式是急需同世界接轨。在现代的经济活动中，竞争是必不可少的，但现在所存在的工程造价管理模式却没有引入竞争机制。这样就往往会出现不公平的现象，无法做到资源的合理利用。由于国内缺乏专业的工程造价管理方面的人员，导致了工程造价管理模式存在一定的错误性，投资者往往忽略在投资决策时所产生的价格控制，只重视在建造过程中的价格控制，这些问题都是需要解决的。
随着房地产业的发展，我国的建筑行业也得到了很快的发展，政府部门也制定了一些相关的招投标活动，并且完善了相应的法律法规，但是有些招投标活动只是政府部门做出的面子工程，实际上的工程承包商已经内定，这样就会使招标活动的性质慢慢变化。所谓为了能够规范工程造价的管理模式，我们必须要克服所遇到的种种困难并且运用合理的方法去完善工程造价管理模式。
3 改革工程造价管理的建议
3.1 完善造价依据和造价方法
工程造价管理模式的改革的关键就是建立健全计价依据和计价方法的体系。如何去完善现有的造价方法和依据，就需要从以下几个方面着手，首先要做到风险的转移，通过咨询保险的实施，可使承包商和开发商之间确定的关系以法律的形式约束下来。第二，询价机构行业之间要树立好良好的信誉和职业道德，要切实为客户的利益作为出发点。要做好公司内部员工的职业培训，树立良好的职业道德和操守。最后，询价机构要保持其队独立的社会地位以及客观公正的职业道德，要以客户的利益为出发点，名副其实的成为投资顾问，规范以及引导劳务市场的计价行为，保障劳动者的合法权益。询价机构要制定出建设工程所使用的优质的造价管理办法并且做好节能管理工作。
3.2 突破原有造价依据的关键点
工程量清单作为世界上通用的预算文件格式。招标方在招标的时候编制清单，估计工程的总价款或者单价的方式，工程量清单主要是能够说明影响到工程造价的各个因素，并对每个因素进行说明和描述，以便承包商在此基础上给出自己合理的报价。这种做法与我国传统的计价方式存在着本质的区别，因此这项改革现已经在我国进行实施，并且有取代原有的计价模式。
（1）工程量清单模式需要大力推广。全国有关建设行政部门以及工程造价方面的管理机构，一定要齐心协力，发展和巩固已取得到的成果。坚定不移的执行工程造价清单的计价方式，认真总结在实际工作中取得的管理经验，完善相应的管理机制。（2）建立健全市场已确定的造价机制。虽然企业现在拥有自主报价权，政府定价行为已经被市场定价所取代，但是现在市场所形成的报价机制仍不够完善，多会出现恶性竞争的现象，所以这些问题需要有关部门去解决，要严厉打击社会上出现的各种不合法的工程造价现象，大力规范行业之间的行为，做到行业有序的竞争，建立健全适合市场发展的价格机制。（3）完善工程价款的支付制度。在建筑行业的发展过程中，拖欠工程款是普遍存在的现象，所以相关部门应该加强管理制度，完善工程款的支付管理制度，大力保障承包商以及建筑工人的本身利益。（4）积极推行合理的低价中标方式。随着建筑行业工程量清单报价模式的引入，导致了承包商在报价的时候要严格遵循市场的规律，所出的报价清单以市场变化为基础，所以，市场价格的实时变化对其报价清单起到至关重要的作用，能够有效的提高承包商抵抗风险的能力。
3.3 加强监督保障各项权益
对现有的工程造价模式的监督和调控，政府的相关部门应该加大力度。在工程造价的管理模式中政府的监督行为是其薄弱环节，由于政府监管部门的能力有限和相关专业人员的缺乏，导致了对监管的不重视，监管制度并没有得到完善，没有做到切实可行的监管办法，使造价管理出现了各种各样的问题。无法保证相关人员的自身利益。我们应该借鉴国外的管理模式和有关经验，建立和健全以政府部门为主导的工程造价管理监督模式，保护好各方面的权益。培养具有专业知识和良好职业道德操守的工程造价师，在工程造价的工作中能够通过其专业知识来完成工程造价清单。并且完善承包商与投资者之间的合同关系，当出现纠纷时就有法可依，保障双方的合法权益。
3.4 增强政府服务能力，推进造价信息化发展
伴随着全球信息化的高速发展，工程造价管理出现了信息化的形式，这也是以后的常用形式，形成了工程造价管理中至关重要的环节：计价模式。要想取得更好的发展并同世界接轨，相关政府部门应该加大信息化平台资源的共享，实现建筑行业的工程造价信息的管理模式，提高资源的有效利用，逐步提高信息化管理水平。政府部门应增强其公共服务能力。做到信息的及时性和共享性，培养相关的专业人士，推进政府信息化业务的发展，完善工程造价管理的虚拟化和网络化。
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