伦敦如何从雾霾中重生

来源:用户上传      作者: 俞飞

　　1937年12月，足球强队切尔西主场迎战查尔顿，比赛因雾霾提前终止，查尔顿门将巴特拉姆毫不知情，一直留在场上守门，直到工作人员锁门时发现了他
　　2015年，一波波雾霾来袭，北上广纷纷中招，深陷霾伏。媒体呼吁：纵然雾霾散去，反思不能散去。
　　放眼海外，曾是雾霾肆虐“重灾区”的伦敦，早已甩掉“雾都”帽子。外界一直好奇，伦敦何以摆脱雾霾，华丽转身？
　　追溯历史，早在中世纪，伦敦就开始出现煤烟污染大气的问题。英国国会专门颁布法令：国会开会期间禁止工匠使用煤炭。
　　工业革命兴起，伦敦发展迈上快车道。由于当时工厂多建在市内，加之居民家庭争相烧煤取暖，煤烟排放量暴增。烟尘与雾混合变成黄黑色，常在伦敦上空笼罩多日不散，形成“乌黑的、浑黄的、绛紫的，以致辛辣的、呛人的”伦敦雾。1853年，《泰晤士报》写道，伦敦雾霾“将人类的咽喉变成病怏怏的烟囱”。1921年，伦敦每立方英寸样本的空气中含有34万煤烟颗粒。
　　1937年12月，足球强队切尔西主场迎战查尔顿，比赛因雾霾提前终止，查尔顿门将巴特拉姆毫不知情，一直留在场上守门，直到工作人员锁门时发现了他。1949年，伦敦城区内分布着数千根大大小小的烟囱。烟尘弥漫对那个时代的不少人来说，是进步、成功和经济繁荣的标志。一位企业家甚至骄傲地表示：“烟囱是工业圣坛上的香火，在我看来非常美丽。它显示出人类正将自然无意识的力量，转换为让人类舒适的力量。”
　　悲剧终于悄悄到来，1952年12月5日开始，伦敦连续数日寂静无风。煤炭燃烧产生的气体与污染物被厚厚的云层盖住，引发了连续数日的大雾天气，能见度只有几米。“当时的雾非常大，家长们都被建议不要送孩子上学，因为很可能在路上走失。”伦敦前市长利文斯通回忆。
　　这场前所未有的大雾霾，五天后才逐渐散去，1.2万人死亡，全球震惊。如日全食般的黑暗，血的沉痛教训，震撼无数英国人的心。
　　危机也是转机！英国举国上下痛定思痛，以壮士断腕的决心，向雾霾全面“宣战”。英国官方祭出利器：制定严格的法律法规，铁腕治霾绝不手软。
　　1956年英国出台《清洁空气法》，学界公认为是全球首部空气污染治理法案。规定大规模改造伦敦市民传统炉灶，减少煤炭用量；冬季采取集中供暖；在城市里设立无烟区，禁止使用产生烟雾的燃料；煤烟污染的大户――发电厂和重工业设施强制迁往郊区。法律奖惩分明，炉灶改造的合理费用，地方政府补贴至少七成；而对违反条例的人员，则依情节处以10到100英镑罚款或最高3个月监禁。新法实施，效果不俗，1960年，伦敦二氧化硫和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，初见成效。
　　1968年英国颁布新《清洁空气法案》，要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。1974年出台《空气污染控制法案》，规定工业燃料含硫上限。这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区范围。1976年，大伦敦地区烟尘控制区覆盖率达到90%。1975年伦敦雾霾天减少到了15天，1980年降到5天。
　　1980年之后，伦敦大气治理的重点，从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。一系列法案相继出台，如《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）等等。
　　值得一提的是，英国公民依据《信息自由法》，有权向官方环保部门直接索取相关数据，法律严格保障公民知情权，官方无法垄断也不能拒绝公开关键的环境信息。英国政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均发布伦敦地区实时空气质量数据。
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