泰州天德湖公园园林绿化废弃物资源化利用实践问题及对策研究

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　　摘要：本文在介绍泰州天德湖公园园林绿化废弃物资源化利用的基础上，分析了实践中存在的问题，提出园林绿化废弃物资源化利用发展思路，以期为其产业化发展提供借鉴。
　　关键词：园林绿化废弃物；资源化利用；节约型园林
　　中图分类号：TU986文献标识码： A
　　
　　一、研究背景
　　随着泰州城市绿化事业迅猛发展，园林绿化废弃物的数量也日益增加。例如，仅天德湖公园每年就要面临3600 m³以上的园林绿化废弃物的处理压力。传统的处理方法是交由环卫部门填埋或焚烧，既浪费资源，又易造成污染。在倡导生态文明和节约型园林发展的今天，如何更好地实现园林绿化废弃物的资源化利用，变废为宝，节能减排，就显得尤为紧迫。
　　二、泰州天德湖公园园林绿化废弃物资源化利用实践
　　2014年，泰州天德湖公园启动了“园林绿化废弃物资源化利用示范项目”，建成了泰州市区首座园林绿化废弃物处理场示范基地，尝试探索园林绿化废弃物资源化利用实践应用。示范点基地位于天德湖公园东北角停车场一隅，占地约800多平方米，分为原料区、操作区、发酵区和成品区，拥有粉粹机、破碎机、铲车各1台。项目一期包括场地基础设施（含水电、大棚）建设、绿化建设、机械设备及发酵菌剂采购等，已投入资金近50万元。
　　示范点项目由公园及道路绿化养护作业队将收集后的枯枝、落叶、草屑、花败及其他绿化修剪物等园林绿化废弃物送运至处理场，再由专业人员对园林绿化废弃物进行分类、粉碎、发酵、腐熟、加工等生态化处理，通过高温发酵杀灭草种、虫卵，制成生物有机肥或土壤改良剂及绿地覆盖物等相关成品。成品样品送至江苏畜牧兽医职业技术学院专业科研机构进行检测，相关成分含量指标达标后将应用于公园或道路植物栽植。目前在试运行阶段，项目已完成第一批试验成品，加工成树埯和裸露土地的覆盖物约10立方米，有机肥或土壤改良剂近20吨，预计年消纳处理园林绿化废弃物可达500吨左右。
　　三、存在的主要问题
　　1、思想认识不足，利用率不高
　　据不完全统计，以往泰州天德湖公园每年产生的园林绿化废弃物约有4000吨，但由于各种原因，绝大部分被当做生活垃圾送入垃圾中转站，不仅造成很大的资金浪费，更造成资源浪费，这正是由于园林绿化废弃物的应用价值还未被人们完全认知所造成的。同时, 由于废弃物形态较蓬松分散，给原料的收集、运输和储存带来一定的困难。比如，一辆载重10吨的垃圾清运车只能装满2吨左右的树枝、树叶，其油耗、污染排放和工作流程等巨大的成本决定了其利用率低的结果。
　　2、技术规范缺失，扶持政策可操作性不强
　　目前，关于园林绿化废弃物资源化利用的技术标准和政策只有建设部《绿化植物废弃物处置和应用技术规范（试行）》和《关于建设节约型城市园林绿化的意见》（建城〔2007〕215号），其他政策基本都是针对一般废弃物综合利用的，并未涉及具体的园林绿化废弃物，而省、市也尚未出台相关的地方标准或指导意见。政策的缺失使得园林绿化废弃物资源化利用产业无专门的法律法规给予规范、支持。同时，已有的部分政策又过于宏观，缺乏可操作性，使得相关政策都难以落到实处。
　　3、财政补贴不够，资金保障不足
　　园林绿化废弃物资源化利用是一项公益性较强的环保产业，需要有政府财政的大力支持。而现阶段，政府对该示范点项目尚无专项资金支持，其项目一期建设投入资金仅仅是从天德湖公园本就不多的年专项运营费中节约支付。由于资金投入有限，这就大大限制了项目的建设运行规模和产业的后续发展。
　　4、专业人才匮乏，行业指导不够
　　泰州目前缺乏大量园林绿化废弃物资源化利用方面的人才，尤其是经过系统培训和具备实践操作能力的技术一线人员。天德湖公园园林绿化废弃物示范点项目仅有机械设备操作工人2名，废弃物运输、分类仍由公园、道路原有的绿化养护作业人员来完成，成品样品检测也是依托科研院校的力量协助。技术人员匮乏，业务管理骨干更是寥寥，这就导致了对其行业指导极其有限，泰州园林绿化废弃物资源化利用快速发展也就无从谈起。
　　5、运行机制不完善，产业规模化尚未形成
　　目前，除了相关法规、政策滞后，资金、设备投入不足等外，处置方法和技术水平同样不高，还远未形成产业化、规模化。天德湖公园园林绿化废弃物的加工处理技术只是参照其他地方现成的方法模式，自主创新能力不强。整个过程基本是人工操作, 机械化程度低，而且废弃物粉碎后添加生物菌剂发酵周期较长，增加了占用场地的成本。处理方式单一、成品种类少、产品附加值低，这些都使得成品不具有竞争力，只能自产自用，无法开拓市场，从而严重阻碍了产业的发展。
　　四、对策与建议
　　1、加强思想认识，提高重视程度
　　各级政府及部门应充分认识到园林绿化废弃物资源化利用的重要性，积极开展相关课题研究，探索和发展园林绿化废弃物资源化利用，并制定发展规划方案，纳入政府（部门）重点工作，逐年分步实施。同时，大力宣传园林绿化废弃物的处理及产品利用的知识，引导社会公众对示范点项目基地进行参观，加强对相关产品的效果认知。通过宣传教育，不断增强公民的环保意识，让更多的人认识到使用园林绿化废弃物资源化利用产品的优越性及焚烧、填埋的危害，促进园林绿化废弃物的科学合理利用。
　　2、出台扶持政策，规范技术标准
　　政府应制订相关的法律法规，逐渐禁止园林绿化废弃物的填埋和焚烧行为，并结合泰州发展实际，出台相应的扶持方案，给予相关政策扶持。发改、科技、园林、环卫及科研院校等部门应加强调研，通力合作，联合推进，规范行业标准，使园林绿化废弃物资源化利用从规划布局到加工利用等一系列环节都能够有法可依、有章可循。
　　3、注重人才培养，强化行业指导
　　政府行业主管部门可采用“引进来”和“走出去”的方式，加强队伍建设，逐步培养出一批复合型、技能型专业人才。一方面，邀请专家学者对技术人员进行园林绿化废弃物分类收集、机械操作、加工应用等专业技能培训；另一方面，组织有关专业技术人员赴外省、市考察调研，充分学习借鉴其他先进城市的实践经验，拓宽视野，取长补短，为我所用。另外，园林绿化主管部门应加强技术指导，从而带动全行业的发展。
　　4、加大资金投入，促进产业发展
　　政府应充分运用市场机制进行园林绿化废弃物的收运、处理，作业队伍、处理单位可引入竞争机制，通过公开招标的方式，择优选择有资质的企业，逐步把园林绿化废弃物资源化利用推向市场。政府还应划拨专项计划资金，给予相关企业及科研院校长期稳定、相对充足的财政补贴和科研经费支持。加强科技攻关，突破技术瓶颈，实现示范应用推广，推进园林绿化废弃物资源化利用产业化健康持续发展。
　　五、结语
　　园林绿化废弃物资源化利用是城市发展循环经济、节约型园林的重要内容之一，泰州园林绿化废弃物资源化利用以天德湖公园为试点，正处于刚刚起步发展的探索阶段，虽暂遇困难但前景广阔。相信假以时日，随着经验的不断积累，资源化利用将代替传统的焚烧或填埋，成为园林绿化废弃物处理的首选处理方式，从而真正实现绿化垃圾的“变废为宝”。
　　
　　参考文献
　　1、王芳，李洪远.绿化废弃物资源化利用与前景展望[J].中国发展.2014(2)
　　2、吴卫红等. 园林绿化废弃物的资源化再利用[J].城市问题.2010(9)
　　3、孙向阳等. 园林绿化废弃物处理的现状及政策 [J].园林.2012(2)

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