2016北京投资环境评价
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作者: 王涛 井兆雪
投资环境是投资经营者所面对的客观条件和生存环境，投资效果与投资环境息息相关。北京市的投资环境直接关系到本市及京津冀区域经济的发展，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生都有重要意义。一般来说，投资环境主要由硬环境和软环境构成，即包括硬环境和软环境。硬件环境包括资源环境、硬件设施、经济建设规模等，软环境则包括了宏观经济环境、政府管理和服务水平等。对投资环境的评价主要是通过投资者对北京市硬环境和软环境的评价来实现。如下表所示：
表1 北京市投资环境指数研究测量指标
企业经营者对本市宏观经济形势的判断趋于乐观，对未来发展和投资表现出较高信心。宏观经济环境是一个地区经济发展阶段和发展水平、经济制度与市场体系、收入水平、财政预算、贸易与国际收支的现状，是一个城市的经济总体活动和运行状态的表现。它将直影响投资主体对经济发展的信心，产业结构合理化程度，产业结构升级速度等。在刚刚过去的2016年，北京经济总体发展水平趋于平稳，经济总量增长稳中趋缓。企业经营者对北京市刚刚过去的一年里产业结构的合理性认同度超9成，仅有9.5%的被访经营者对产业布局给予不乐观的评价。经营者对本市产业配套合理程度评价也比较高，13.5%的投资主体认为目前的产业配套非常合理，46.5%认为比较合理。经营管理者表示对北京未来一年经济发展具有较高信心的达到65%，表示一般信心水平的达到3成，总体表现为较高的信心水平（数据来源：《2016北京投资环境指数研究》，北京中观经济调查有限公司，2016年12月，以下同）。详见表2：
企业经营管理者对本市制度环境的评价较高，对政策法规的完备性、规范性的认同度均超过7成，认为北京具有投资吸引力的比例达到73%。制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则。制度环境将鼓励、支持、引导经济发展的宏观政策，落实到具体的制度安排、法律制度和运行细则方面，使投资者的产权以及权益得到有力保障。可以看出，企业经营者对北京市在过去一年里为投资者创造良好制度环境上的努力给予较高评价。北京市在鼓励、支持、引导经济发展的投资政策上取得了进一步的完善，迎合了投资者的诉求，对投资者产生了较大的吸引力。值得注意的是，在政策法规的完备性方面还有提升空间。详见表3：
政务环境表现有喜有忧，北京政务系统整体满意度较好，市政府总体形象表现较高，分别达到7.2分和7.5分，但在政务办事便捷程度、政务信息公开程度方面认同度均未超过6成。政务环境就是影响行政事务的内部和外部各种因素的总和，主要包括了软件和硬件两方面。 软件方面包括工作制度、审批流程、效率、公务员廉洁从政、依法行政等内容。 硬件方面就是工作环境、办公设施等等。在过去的一年，企业经营管理者对北京市政务环境整体满意度评价都比较高。从政府职能部门办事效率、政务信息公开、政务系统满意度和政府整体形象满意度等评价指标体系来看，办事便捷性和政务信息公开程度方面经营者认同度不高。详见表4：
市场环境因素中，超7成的经营者对本市居民购买力、市场的开放程度认同度较高，经营者对本市居民消费结构的合理性评价略低（6成）。从影响城市投资软环境的重要因素看，企业经营者比较关注的是投资软环境的具体影响因素，比如消费结构的合理程度、居民购买力、市场开放程度、经济增长速度等指标对企业的影响，这些外部市场环境对于企业来说是不可控因素，而且是经常变动的，企业只能及时掌握市场环境的最新动态，参照政府的各项引导政策，对自身进行调整和优化，以适应瞬息万变的市场环境。在对过去一年北京的经济增长的评价中，57.3%的企业经营管理者认为经济增长速度过快，25.6%的企业经营管理者认为经济增长速度趋缓。详见表5：
企业对经营环境的评价，资源要素中人力资源获取的便利性水平较高（认同度72%）、劳动力成本较高（认同度70%），资本获取便利性略低（67%）。企业经营环境，分为内部环境和外部环境，对于投资者来说，一个城市对于企业经营环境的影响中，最重要的是资源因素，包括企业生存所需要的资金、厂房、设备、材料、人力资源、劳动力成本水平等。过去一年，经营者在经营中资本获取便利性的评价偏低，16.6%的企业经营管理者表示资本获取很便利，50.8%企业经营者表示比较便利。北京人力资源获取便利性较好，26.6%的企业经营管理者表示在北京人力资源获取很便利，46.7%企业经营者表示比较便利。但北京的劳动力成本水平明显偏高，22.1%的企业经营管理者表示北京的劳动力成本水平非常高，48.2%企业经营者表示比较高。北京市劳动力成本呈现明显上涨趋势，一方面劳动者生活成本上涨，另一方面劳动力无限供给特征逐步消退，对于人力资源需求旺盛的北京来说，如何应对这种高劳动力成本带来的挑战，是企业和政府都应该关注的。详见表6：
北京社会人文环境的表现持续良好，市场需求大、人力资源丰富、消费力强成吸引投资主体最重要三个因素。社会环境是指与企业生产经营销售各方面相关的社会环境的总和，包括整个社会经济文化体系，一个地区社会环境的稳定性，宜居宜业，直接影响到地区的经济影响力和品牌价值。过去一年，北京社会人文环境表现不错，在对北京的整体社会保障体系满意度评价中，企业经营管理者打分7.2分，社会治安满意度7.7分，整体社会环境满意度达到7.5分。可见被访企业经营管理者对北京的整体社会环境满意度认同度较高。在吸引投资主体将北京作为投资目标区域的原因中，排在前三位是：人口规模大，市场需求大；人才多，人力资源丰富；消费力强。其次还有 “政策优惠”、 “城市发展前景广阔”、“政府办事效率高”、“交通便利”、“信息量大”、“城市相关配套完善”、“政府相对公平透明”等因素。
（作者单位：北京中观经济调查有限公司）
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