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事业单位固定资产管理存在的问题及对策探析

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  摘要:根据我国的实际情况,事业单位承担着提供社会公共服务等重大职能,其使用的公共设施、设备仪器等国有固定资产是事业单位完成使命的物质保障,事业单位应加强固定资产管理,实现其规范化、高效化管理。文章通过分析事业单位固定资产普遍存在的问题,提出解决的若干策略。
中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-8557520.htm
  关键词:事业单位;国有资产;固定资产管理
  固定资产在事业单位的总资产中占有很大的比重,缺少了固定资产,事业单位的发展就少了依托、缺少了保障,必将制约国有经济的发展进程。可见,固定资产的安全性直接影响着事业单位的运行状况,科学、有效地管理好固定资产对事业单位的持续发展有着重要的战略意义。国有资产应当坚持规范、节俭、效能的原则,只有提高管理的规范化、制度化、科学化,提高国有资产使用效率,维护资产的安全性、完整性,才能更好地为公共服务提供物质保障。
  一、事业单位固定资产管理的重要性
  (一)保证资产的安全完整
  加强事业单位固定资产管理,是事业单位顺利开展各项工作的前提。通过建章立制,实现以制度管事,规范固定资产采购、领用、盘查的管理,有利于减少国有固定资产的流失,保证国有固定资产的安全性、完整性。
  (二)优化配置,提高资产使用效率
  加强事业单位固定资产管理,是事业单位跟上时代步伐的需要,也是事业单位可持续发展的前提。通过优化部门及人员的配置,提高全体人员的思想认识,明确职责,有利于实现固定资产管理的细致化、责任化,从而提高固定资产使用效率,发挥固定资产的积极性作用。
  二、事业单位固定资产管理中存在的问题
  (一)尚未建立资产管理制度
  采购方面,有些事业单位在固定资产购置中,没有按实际情况制定采购计划,没有合理安排资金,随意购置,频繁购置,越多越好,造成部分资产长期搁置,导致资产严重浪费。验收领用方面,固定资产购置回来直接安装使用,没有及时办好验收登记的工作,也没有做好领用的手续。财务按照发票金额入账,但资产管理员却没有及时登记资产明细账,或者验收过程中,未一一核对发票明细与实物,时间久了,造成账实不符、账目不清,造成固定资产的流失。盘查方面,固定资产定期盘点、清理不到位,无盘点表,不能如实反映固定资产的实际情况,造成账外资产的漏查及账内资产的遗失等现象。可见,缺乏完善的资产管理制度,最终导致管理严重滞后,资产大幅流失和浪费。
  (二)固定资产的管理意识不到位
  大部分事业单位在日常管理工作中,把管理焦点放在单位的预决算收支执行率上,却未形成固定资产的管理理念,只重视固定资产的购置,忽略了固定资产的管理和监督。体现在事业单位各业务部门的相关工作人员的思想认识不到位,对固定资产管理工作的热诚度不高。大多数职工责任心较弱,缺乏认真的态度,简单地认为固定资产是单位负责人和财务人员的事情;而领导层对固定资产的管理也很难做到面面俱到,对固定资产的管理工作缺乏高度重视。因此,在很大程度上都会造成固定资产的闲置和流失。
  (三)缺乏专职的资产管理部门
  当前,部分事业单位由于机构设置、管理机制、人力资源等原因,对于固定资产的管理,并未设立专职的管理部门。对于资产管理工作,通常是根据相关业务部门的资产需求来进行分配。表现在职能部门根据预算采购固定资产;各业务部门领用固定资产后即安装使用。一般部门简单认为自己只有使用的责任;固定资产价值的核算由财务部负责。表面看,固定资产似乎处于循环管理当中,而事实上各个部门之间很难明确管理固定资产的职责,缺少协调统筹。可见,如果缺少了一个专职的管理部门,缺乏科学有效的协调管理,一旦出现固定资产维护保管不力时,就容易出现相互推脱责任的现象。
  三、完善事业单位固定资产管理的对策
  (一)制定具有实效性的资产管理制度
  事业单位应根据本单位的实际情况,针对固定资产采购、领用、盘查及处置等方面,制定行之有效的资产管理制度。
  1. 制定采购预算方案
  事业单位应该对各部门存在的实际固定资产状况进行详细统计,明确相关购置、使用及维护和报废等�c固定资产相关的具体信息,并根据这些信息来制定采购方案。首先,为了避免频繁购置固定资产的不良行为,应该提前做好固定资产购置预算。对于各业务部门上报的固定资产预算,要进行科学分析,明确其购置的固定资产的合理性和效益性;其次,再根据各个部门的职权和重要性原则,合理地统筹分配固定资产种类及数量,避免随意购置固定资产而产生的固定资产利用率不高的浪费问题。
  2. 规范领用及盘查工作
  领用固定资产要做好领用手续,资产管理员要详细登记好固定资产的名称、型号、数量、金额以及用途、状态等,财务人员负责资产入账的账务处理,以便随时掌握固定资产在实际工作中的合理使用情况。另外,在管理制度中,要明确固定资产须定期或不定期进行盘查,记录好“固定资产盘点明细表”,详细反应所盘点的固定资产的实有数,保证账实相符、账账、账卡相符,防止国有资产的流失。当出现资产的盘盈或盘亏时,就要填写好“固定资产盘盈(盘亏)明细表”,并查明事项原因,报经批准,要及时更新固定资产卡片内容,财务部就其事项在事业账上做好账务处理的工作。
  (二)构建固定资产管理系统模块
  除了在制度上的规范,实际工作中可模仿企业的成功经验,比如在内控系统或者办公自动化系统中增加一个固定资产管理模块,涉及到的与固定资产相关的采购、验收、领用、盘查、清理、移交等信息都可以通过这个模块清晰地反映出来。系统还可以对各部门领用的固定资产进行跟踪管理,当固定资产出现需要维护、报废等状况时,系统还具备自动提醒的功能,从而使固定资产实现人性化地监督管理,真正做到管理制度和实际操作的双结合。
  (三)强化固定资产管理的意识
  工作水平的提高离不开人员素质的进步,管理人员的思想意识决定了管理工作的成败。从思想认识着手,要树立正确的固定资产管理意识,实行三级管理机制,单位的负责人首先要重视起来,单位一把手对分管领导负责,分管领导对部门负责人负责。在主管部门的监管下,让单位全体干部职工从上到下都明确管理职责,摸清自己的家底,清楚自己使用的资产,层层追究责任,避免国有资产流失。

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