新形势下的广播电视行业财务管理浅析
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作者: 周 谦
[摘 要]广播电视行业(以下简称广电行业)的财务管理是广播电视事业管理工作一个十分重要的组成部分。我国长期以来对广播电视单位统一实行计划事业为主的体制,财务管理方面一味重视事后经费核算和资金管理,忽视事前预算和资产管理等,近年来,有线电视、数字电视的异军突起和国家的“三网融合”计划大大促进了广电行业的发展,但我们也应该看到广电行业发展面临的严峻考验,本文着重对新形势下广电行业财务管理机制存在的一些问题和对策做简单探讨。
[关键词]财务管理 三个阶段 成本核算 财务管理制度
广电行业近年来飞速发展,中国“下一代广播电视网”(NGB)目前在上海启动示范建设,未来1O年左右的时间这一网络计划将联通全国各地数亿有线电视用户家庭。业内专家称,将这一传统的广播电视网、 互联网、通信网进行“三网融合”的新一代国家信息基础设施,将给我国千家万户带来一场电视革命。而广电行业财务管理工作也在这种新形势下变得尤为重要。
一、我国广电行业财务管理发展的三个阶段
1.1 预算经费财务管理阶段
这一阶段广电行业经费来源全部靠国家财政拨款,行业财务管理意识淡薄,很少有人重视资金的使用是否合理、产生了多大的经济社会效益。
1.2 经费管理与经营收入管理相结合的管阶段
随着改革开放的不断发展,人民群众的生活水平日益提高,使得广电行业在不断提高自身服务水平的同时,向服务对象收取一定的费用成为可能,一种经营管理与经营收入相结合的管理方式应运而生。
1.3 现代管理阶段
近十多年来,随着广电行业服务内容和形式的不断丰富,有线电视、数字电视等迅猛发展,并逐渐成为其主要经济来源,国家的“三网整合” 计划在促进行业发展的同时也使得财务管理工作也变得更加复杂。
二、目前我国广电行业财务管理存在的主要问题
2.1财务管理机制尚不全健
主要表现在如下三方面,第一,计划经济时代留下的一些财务管理弊端依然没有得到根除,对经费的使用监督不够严格,导致经费浪费甚至被贪污、挪用的情况时有发生;第二,部分员工甚至领导财务管理意识淡薄,一些单位至今仍是报账式的会计模式,没有统一规范的财务核算和管理制度;第三,广电行业的企业管理模式基本上仍是沿用行政事业单位管理模式,缺乏竞争意识。
2.2 缺乏资产管理、成本核算意识
一方面,广电行业的资产是国有资产的一部分,是行业发展的物质基础.而一些广电单位资产管理与财务管理完全独立,核算制度有名无实,尤其是对于未入账、处于单位监管范围之外的资产,造成了大量国有资产的损坏甚至流失;另一方面,长期以来广电行业一忽视成本核算管理体制的发展,例如,广电行业通常不计固定资产折旧,这将致使成本核算准确性下降,影响节目成本的计算。
2.3 企业化运作思路有待进一步提高
广电行业一直以来的政企不分,导致财务管理比较混乱,虽然在近年来的发展过程中得到改进,但仍需要更大的突破;其次,有线电视收入虽然占大部分广电单位总收入的大头,但相应的财务管理并没有受到重视,这一问题也可以通过公司化、企业化激活僵化体制得到改善。
2.4 财务管理人员素质亟待提高
目前广电行业财务管理、会计人员普遍专业技术水平较低,很难胜任新形势下广电行业财务管理的需要,近年来虽然在用人机制方面有所突破,高层次的财务管理人才依然缺乏。
三、新形势下提高广电行业财务管理的建议
长期以来,广电行业实行主要依靠国家投资的经济体制,缺乏独立的财务管理意识,为适应社会主义市场经济的要求,本文建议从如下几点加强广电行业财务管理。
3.1 改革和完善财务管理相关制度
广电行业应以新《会计法》为依据,结合行业实际情况,尽快建立起一套规范化、科学化的财务管理制度,加强成本核算和成本控制,提高行业效益,促进广电行业逐步走向企业化管理的道路。
3.2 对财务管理本质的改变要有新认识
在过去,财务目标仅仅是企业创造价值的最大化,而在知识经济占主导地位的新经济时代,财务管理工作的主体除物质资本所有者外,还有越来越多知识资本所有者、技术资本所有者、货币资本所有者参与进来。因此,财务管理工作的内容由原来的对资金的筹备、使用、获益和分配,扩展为除资金之外,还有对知识、人才的投资、相应的风险控制的财务管理,以及收益如何在资本所有者和其他利益相关者之间进行分配的复杂的现代化财务管理。
3.3 注重提高财务管理人员的综合素质
近年来我国广电行业得到迅猛发展,而相应的财务管理工作者的业务水平却没有得到相应的提高,尤其是在广电行业实行产业化、集团化发展战略的形势下,财务管理工作人员必须加强相关理论学习,并在实际工作中认真分析研究岗位特点和财务管理要求,不断提高自身素质。企业可以采取企业效益与个人利益挂钩等手段,以激发财务工作者的积极性和创造性,并建立起公开平等、择优录取、奖优罚劣的用人机制。
四、结语
随着我国社会主义市场经济的快速发展,在广电行业产业化、集团化发展趋势带动下,广电行业的财务管理不论是制度还是在实际操作过程,都得到了长足发展,但与整个广电行业的快速发展形势相比,财务管理水平依然存在较大的提高空间,为了适应新形势下广电行业进一步发展的需要,提高其财务管理水平依然是必须引起重视的一项重大任务。
参考文献:
[1]吕 伟.广播电视行业财务管理现状及其发展探讨[J]. 徐州教育学院学报. 2002;17:4: 91-92
[2]夏 宁.广播电视行业财务治理机制的创新[J].中国广播电视学刊.2005;5:49-50
[3]孙旭峰. 浅谈广播电视行业的财务管理[J]. 金融经济. 2008;12: 152-153
(责任编辑:袁晓军)
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