论公安边防部队财务管理工作的发展
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作者: 杨晓君
[摘 要]公安边防部队肩负着国家安全保卫的重要使命,常年驻扎在一线地区。边防是国家的军事阵地,部队的财务管理工作需要按照科学发展观的要求不断改进。在此背景下,本文首先分析公安边防部队财务管理工作的特点,然后系统论述工作发展的必要性,并提出有针对性的发展举措,以期为实践提供参考。
[关键词]边防部队 财务管理 发展
公安边防部队地处国家偏远地区,以保家卫国为根本职责,多年来为国家做出了积极的贡献。在倡导可持续发展的今天,全面提高边防财务管理工作的水平,有助于节约财政资金,发挥边防部队的主观能动性,带动国家军事实力的提升。
一、公安边防部队财务管理工作的特点
作为国家的边防部队,其财务管理工作的特点首先体现在资金来源。按照《中华人民共和国国防法》的规定,财政拨款是边防部队各项支出的经费来源。国家财政部门每年通过预算确定向边防部队的拨款数量,以完成边防保卫的各项工作。其次,边防部队的经费主要用于购买边防管理所需的物品、部队教育培训、军人福利保障以及边防工程建设。财务管理工作需要为以上费用支出设立相关的会计科目,并依据国家预算的方向严格把控每项支出的比例,确保财政资金的合理使用,使党风廉政建设落到实处。最后,边防财务管理实行集中核算。支队机关设立结算中心,负责对支队、大队和每个所站进行财务统一管理,大队级以下的单位不再设立会计出纳人员。
二、公安边防部队财务管理工作发展的必要性
基于边防部队财务管理工作的特点和工作现状,发展当前的财务管理工作不仅是必要的,而且是迫切的。尤其是在财务集中核算实行后,工作中仍然存在一些问题急待改进。
第一,落实科学发展观,改造落后的财务管理制度。边防财务管理现行的制度与科学发展观的要求还存在差距。边防部队虽然以边防保卫为核心工作,但是财务管理也是提升边防水平的后盾。国家预算拨款到位后,结算工作没有发挥应有的作用。财务集中管理是提高资金使用效率、加强监督的举措,而在财务管理改革的初期,基层队伍的经费标准、职责权限等都没有完全清晰的界定。国家的财政资金取之于民,坚持对人民负责的态度,边防部队的财务管理工作就必须具备系统的制度约束,制度规划也因此成为财务管理工作发展的首要任务。
第二,规范边防部队的各项财务支出,防止财务漏洞。边防部队的财务支出虽然依据国家财政预算的要求执行,但是这并不意味着不会产生财务漏洞。一旦漏洞出现,将会使国家财政资金的使用受到影响,并最终造成边防保卫的风险。比如边防部队的物资管理和公务费就是容易产生管理漏洞的方面。部队的武器装备是保家卫国的支撑,现有的财务管理工作往往对武器装备的保值忽视,出现装备损坏,再行采购势必会给财政资金带来压力。而会议费更是财务管理中缺乏严格控制的环节。所以边防部队财务管理工作的发展是治理现有漏洞的关键,是增强军队战斗力的需要。
第三,实现专业化管理,推动经济与效益的并举发展。边防部队财务管理工作的专业化水平目前还不理想,比如参与财务管理工作的人员专业背景存在不足,财务管理的硬件水平不高。专业化水平的局限直接影响到财务信息的收集和整理,财务信息的真实性也会受到质疑,不利于国家财政预算的科学制定。用专业化的水平实施边防部队的财务管理工作,能够将大量的人力、物力、财力解放出来,简化工作程序,提高工作效率,是经济与效益并举发展的必然选择。
三、公安边防部队财务管理工作发展的举措
边防部队财务管理工作的改革与发展是坚持可持续发展战略,促进和谐社会构建的保障。立足长远、把握科学是边防财务管理工作应当遵循的准则。因此,今后边防部队应着力开展以下工作。
第一,建立边防部队的现代财务管理制度。边防部队的财务管理工作应当将国家财政的预算决算和现代财务制度有机结合,既保证国家财政的利益,又能治理现存问题。财政部门需要进一步明确边防财政预算和决算的重要性,并从制度上规范边防部队年度预算的制定依据、年度决算需提交的资料以及对决算问题的处理要求、财政资金的使用流程、在各级边防部队的分配比例等等。同时引入现代财务管理的软硬件支持,用月度、季度、年度的财务量化指标分析工作的进展和不足,并加以改进。
第二,推动边防部队财务管理的信息化建设。实行边防部队财务集中核算是为了便于监管,因而监管的过程需要财务信息化的支撑。基层虽然不设立会计出纳,但通过财务信息化管理系统,实现支队集中信息监管,基层部队及时上报相关财务信息,有助于严防财务漏洞,使边防部队的财务管理严谨性上升到新的高度。而且信息化建设也是财政部门实施监管、制定预算的重要基础。在信息化管理的过程中还应设立责任人制度,以便发现问题时可以追根溯源。
第三,构建边防部队财务管理的专业人才队伍。专业队伍的构建需要从会计和审计两个层面入手。边防部队财务管理工作的发展必须依托专业人才,现有的管理人员应集中整合分化,并广泛吸收综合素养较高的会计人员。而审计工作也是财务管理改革所不可或缺的,聘请专业审计人员参与到边防财务管理工作中来,可以加速当前财务问题的治理,使财务集中管理更加完善。
四、总结
边防部队财务管理工作的严谨是国家安防工作的切实保障。科学的财务管理能够有效节约国家财政资金,使边防部队以服务社会主义和谐社会的构建为目标,打造过硬的军事实力,树立精英化部队的风貌。
参考文献:
[1]张枭.边防部队财务集中核算的利弊分析[J].现代商贸工业,2009;11
[2]郑铁仁.浅谈如何加强边防部队的基建财务管理[J].当代经理人,2006;12
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