商务部力推“产业招商地图”

来源:用户上传      作者:

　　几十年来，各地对招商引资的热情始终处于高涨状态，在外商直接投资量一定的情况下，必然造成各地政府盲目招商、无序竞争、恶性竞争等情况。在诸多主体之中，投资方成了最大赢家，很多地方政府无奈地吞下“成本高、效益差”的苦果，有的地方70%以上的企业享受了“免二减三”甚至“免五减五”的政策，到了该贡献税收时却因技术落后而走向衰退。如何做到持续性的吸引高质量的外资，实现科学招商，已经成为中国经济发展的一大紧迫问题。
　　2011年，商务部拟从“创新技术、创新人才、创新资本、创新市场”四个维度，整合全球资源，搭建全球性平台，疏通全球招商网络。主要是四个关键转变：一是从“地毯式招商”转变为“地图式招商”，避免“人海战术”和“全民招商”，有计划的实施“产业招商地图”；二是从“单独招商”转变为“国际共建”，吸引领军型跨国公司与国际投资促进机构共建“国际产业基地”和“500强虚拟办公室”；三是从“点线式招商”转变为“网络式招商”，构建“官、产、学、研、介、资、贸”招商网络，即由政府引导，形成企业、大学、研究机构、中介机构、资本金融机构和贸易机构等招商战略联盟；四是“平台跨海”、“阵地前移”，从“国内招商平台（阵地）”为主转变到“国外招商平台（阵地）”为主，由国家级投资促进机构牵头，联合开发区、高新区和地方投资部门共同在海外设立“招商驿站”。
　　所谓“招商驿站”，是学习国外政府的开放式、全球化的招商理念。目前美国有三十多个州和欧洲十几个国家的政府已经在中国设立了“招商驿站”，日趋紧密地实施“投资美国”和“投资欧洲”计划，编织了一个巨大的招商网，他们聘用的员工，大都是有过跨国公司工作经历的专业人才，活跃于国内各个地区，联络“官、产、学、研、介、资、贸”等各类机构和名流，挖中国的技术，挖中国的人才，挖中国的资本。有人惊呼：世界传统制造业正在回流欧美！
　　“产业招商地图”则是一种形象的说法，具体而言，产业招商地图是在摸清本地区产业优势和产业缺失的情况下，根据区域战略规划和产业发展需求，定制化绘制出潜在的招商目标图系。它描绘了区域发展所重点关注的产业和技术在全球的分布与趋势，解构出细分技术领域的关联图谱，结合区域现有产业基础与优势，分析出亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，并能够根据需求实现全球范围的产业与技术搜索，最终锁定潜在目标企业、机构或领军型人才。
　　具体到一个地区而言，通过产业招商地图，可以描绘出本地区优势产业在全球的分布图，确定出重点区域和机构，有针对性地进行定向合作。具体到某一个企业而言，通过产业招商地图，可以描绘出该企业的技术在全球的分布图，确定核心专利技术的所有人、所属企业或所属机构，统计出该项核心技术被引用的次数，专利权是否在保护期，专利权人的现状等有价值的信息，将这些信息进行汇总，就可以描绘出该企业的潜在的招商目标或合作伙伴的详细分布地图，然后按照科学的方法进行招商。
　　根据产业招商地图，商务部将在各地依托开发区高新区探索建立“招商引资项目评估中心”，运用专利分析工具对外方的技术进行全方位的检索，并对外方技术进行有效评估，便于地方全面了解外方技术的详细情况，然后制定出科学的招商策略和谈判对策。通过招商选资评估，可以避免给外国企业过高的优惠政策，或者为引进落后技术埋单。事实上，地方招商引资不一定都要瞄准世界500强的企业，关键是要根据产业招商地图的标示，结合本地区域特点和产业优势，吸引最合适的企业入驻。
　　再优化的项目也要依赖人去洽谈。目前，我国至少有十几万甚至几十万招商引资的工作人员，但是相当数量的人并没有受到系统的专业培训，存在“两极分化”现象，一是懂外语的人不懂专业和项目运营，二是懂专业和项目运营的人不懂外语。国外招商机构的人员大都来自于跨国公司，外语好而且懂产业和项目运营。商务部拟尝试开展“国际项目管理与投资促进”的培训及职业资格认证工作，把国际项目管理的科学理念和知识体系运用到招商引资中来，普及和推广现代项目管理知识，为创新利用外资、实施科学招商等提供智力支撑。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1413823.htm