民营企业发展中存在的问题及对策研究
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作者: 胡 锐
[摘 要] 大量事实已经充分证明了“无战略”或发展战略的制定滞后的民营企业终将被淘汰出局。本文阐述了民营企业发展阶段，对民营企业发展存在的问题进行分析，研究了民营企业发展战略与策略措施，对民营企业实现规模扩张和可持续成长具有重要作用。
[关键词] 民营企业 发展战略 生命周期理论 创新
民营企业在经过近30年的发展取得了令世人瞩目的成就，已经成为我国国民经济发展的新的增长点，其在发展生产力、培植地方财源、扩大劳动就业、促进公有制企业转换经营机制、满足社会多样化需求、创造地区经济繁荣、促进社会主义市场经济体制的形成等方面，发挥了积极作用。在今后一段时期内，中国经济发展的基本态势和步速将主要取决于民营经济的发展状况，因此，要实现经济的持续快速发展，就必须着力解决好民营经济的持续快速发展问题。
一、民营企业发展存在的问题及分析
1.思想观念落后
随着改革开放的不断深入，对民营企业发展的认识上有了一定提高，但与民营企业的发展要求相比仍有很大差距，思想观念的落后严重制约民营企业的快速发展。由于市场机制不完善,以及受传统观念的影响，民营企业的经济待遇与其他经济类型企业地位不平等的现象仍然存在。在价格、税费、融资、土地批租、原材料供应、工商管理、市场准入和资产重组等方面，还有各种各样并非公平的限制。由于市场发育不健全、社会上有些团体和个人对民营经济看法偏颇，也造成民营企业在许多经济交往关系中陷入尴尬的境况，各级政府扶持民营企业发展的优惠政策没法完全落实到位。由于社会环境中存在着“事实上的不平等”，影响了民营企业的健康成长。民营企业的“三多三少”问题比较普遍。即低水平重复建设多，高科技含量、高附加值和高市场占有率的项目少；粗、初加工项目多，精、深加工项目少；污染环境的项目多，绿色环保的项目少。一些民营企业不是根据对资源的配置能力来确定企业规模，而是一哄而上，使得有限的资金不能合理的投入，再加之多元化经营的风险，给民营企业发展带来许多不利因素。
2.融资困难
民营经济筹资难是当前的普遍现象，是制约民营经济发展的主要因素。民营经济筹资难的原因有：在间接融资方面，以国有经济为主体的金融部门对国有经济的融资倾斜大，政策上使民营经济在信贷市场上所占份额较小。对民营企业，由于货款的风险由银行自身承担，不象对国有企业贷款产生的不良贷款风险由国家承担，因而银行大多愿意把贷款投向国有企业，对民营企业贷款较少。在直接融资方面，民营企业所占份额更小。我国一直把证券市场定位为国有企业服务。这使一直受政策限制和资金困扰的民营企业难以上市融资。民营企业不易直接融资也有自身的原因，如财务不健全、规模小、承担不起融资费用等。为民营中小企业服务的中小金融机构不发达，如缺少专门的租赁公司，使民营企业不能通过融资租赁方式取得昂贵设备的使用权。加上国家对基层金融机构的整顿，关闭了与民营企业发展相适应的民间金融机构，使民营企业过去的一些信贷链条中断，增加了民营企业的融资困难。
3.组织与管理问题
民营企业业主的素质参差不齐，许多业主管理观念落后，管理水平低下，科技意识薄弱，制约了民营企业的规模发展和经济效益的提高。许多民营企业依然固守家族经营的旧观念，将家族亲人安排为企业各个关键部门的主管。一般来说，家族经营的模式是“人管制度”，用人惟亲。民营企业在生产经营中存在急功近利的短期行为。有的民营企业主在生产经营中只顾眼前的利益，耍假、冒、骗的经营手段，产品质量上不去，企业的信誉低；或者眼光狭窄，贪图享受，在积攒一笔钱财之后任意挥霍浪费等；也有的民营企业管理制度不健全，账目不清、账册不全，逃税、漏税、违法经营的事情常有发生；还有的民营企业主对工人管理过于苛刻，安全生产、福利保障的条件都很差等。大约有90%的民营企业财务管理控制在家庭成员手中，中高层管理人员40%左右是亲朋好友及家庭成员，他们普遍文化水平较低，缺乏现代管理知识，仅凭经验办事，对现代市场经济、知识经济了解甚少，这样往往导致高层决策缺乏远见，只顾眼前利益，不顾长远发展，甚至导致决策失误。
4.技术与人才问题
目前民营经济主要分布在技术含量低的第一、第三产业及第二产业的建筑业、简单加工业采掘业等领域。至于技术含量高、附加值高的石油化工、电子电气、机械制造等领域分布较少，这一点在民营经济表现的尤其突出，主要因为整个西部的产业结构还是农业型和重化型的，第一产业的技术含量本来就低，重型化的第二产业的技术又不能有效转移，尤其是向民营企业转移，这使民营经济在竞争中的地位相当不利。技术含量低、信息不灵使各地重复生产，重复建设严重，容易出现过度竞争，企业投资的边际效益率下降，进一步使企业不能有效进行技术和人力资本的积累，不能大规模进行技术创新、改造，陷入一种恶性循环。在人才方面，民营企业内部的家族式管理和唯亲是用的用人机制，严重地影响了企业素质的提高。管理人员的学历不高，中高层管理者缺乏现代企业管理的基本知识，管理人员专业结构单一，复合型的管理人才少，管理人员有技术职称的人少，专业结构不合理，这些都制约了民营企业的发展。
二、民营企业发展战略与策略措施
在新经济时代，当民营企业随着时间的推移而不断成长发展时，其战略实施问题也要相应地不断变化，这些变化都是以民营企业的发展阶段为基础的。由于发展战略对民营企业的生存和成长具有举足轻重的作用。因此，民营企业要把制定发展战略放在极其重要的位置，为其持久稳步的发展打好坚实的基础。
1.采取切实措施、解决民营企业的融资问题
首先，金融部门要正确处理发展与防范风险的关系，积极支持民营企业发展。其次，建立为民营企业服务的担保制度。一是设立民营信用保证基金，若企业经营失败，由担保机构来分担银行贷款风险，并起监督保护作用，该机构在实际操作中并不多大资金付出，但却在银企之间起到了缓冲过度和衔接作用；二是设立民营企业发展基金，主要用于为民营企业新产品开发、新技术应用提供贷款贴息和担保；三是实施“小额连保贷款”，即由商业银行、信用社与工商部门合作，对民营企业的小额贷款实施联保发放，既可确保民营企业资金需求，又有效地防范贷款风险。再次，努力拓展融资渠道，建立民营企业的社会化服务体系。
2.建立适应现代企业制度的规范管理体系
随着一些民营企业规模的迅速扩大，实现制度创新、走现代化管理的路子，已经成为这些企业进一步发展的必由之路。有条件的民营企业应建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推进现代企业的规范化管理，突破纯粹家族式管理模式，确立有效的市场经济主体。解决民营企业技术改造资金缺口问题的关键是怎样尽快产生有效的市场主体。否则，无论多少资金、以什么方式投入都是治标不治本，缓解了眼前的问题却埋下了更多、更严重的问题。
3.提高民营企业技术开发创新能力加快产业升级
技术进步的核心是科学技术创新，提高民营企业技术开发创新能力，关键在于民营企业向科技开发型企业转变。要经营高科技开发，有条件的民营企业应该建立专门的科技开发队伍、增加对科技开发的投入，掌握自己的专有技术，加速产品的研制开发和更新换代、提高企业产品的科技含量；民营企业应加大在设备更新和技术改造上的投资，以增强企业发展后劲，形成持续的技术创新能力。利用技术进步，提高企业产品和服务的科技含量，加快企业的产业升级是目前许多民营企业必须正视的现实问题，民营企业要实现可持续发展目标，必须依靠先进的生产力，建立企业技术创新机制，提高知识创新能力。
4.鼓励、引导有实力的民营企业积极参与国有企业改革
当前，正值国有企业“抓大放小”的有利时期，政府应该因势利导，制定相应的政策和措施，鼓励民营企业以收购、兼并、参股、合股、承包、租赁等形式，参与国企改革使民营企业拥有国有企业存量、资产、人才、技术方面的优势，与民营企业的灵活机制有机结合，实现低成本良性扩张，壮大民营企业的自身经营规模，增强民营企业的竞争能力和各种综合能力。鼓励有规模或有实力的民营企业强强或强弱联合，组建跨行业、跨所有制的民营企业集团，以国内外市场为导向，以科技进步为依托，促进资源配置和经济结构优化。
参考文献:
[1]马福婷:中国民营企业的现状、问题与发展对策[J]．河北北方学院学报，2005，（5）:46～49
[2]张 静:中国民营企业发展中存在的一些问题[J]．企业经济，2003，（6）:26～29
[3]邵期静:从老板走向企业家――成长期民营企业面临的问题与对策．中国乡镇企业报，2000，12:3
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