如何做好基本建设项目竣工财务决算工作

来源:用户上传      作者: 王晓清

　　摘要：项目竣工财务决算也是基本建设的一个重要组成部分，建设单位凡已完成建设活动，具备验收交付使用条件的工程，都要及时编制竣工财务决算。但事实并非如此，项目竣工财务决算的进度是很慢的，直接影响了新增固定资产的核算和对建设成果的分析总结。
　　关键词：基本建设项目；竣工财务；决算工作
　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
　　
　　如何做好竣工财务决算以及加快竣工财务决算的进度，已成为我们目前面临的一个刻不容缓的课题。下面就竣工财务决算的依据、内容、编制步骤、存在问题及对策做以简单的介绍、分析：
　　一、基本建设项目竣工财务决算的依据
　　主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件；招投标文件(书)；历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。
　　二、基本建设项目竣工财务决算的内容
　　主要包括以下两个部分：
　　(一)基本建设项目竣工财务决算报表
　　1.封面；2.基本建设项目概况表；3.基本建设项目竣工财务决算表；4.基本建设项目交付使用资产总表；5.基本建设项目交付使用资产明细表
　　(二)竣工财务决算说明书
　　主要包括以下内容：
　　1.基本建设项目概况；2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；3.基建结余资金等分配情况；4.主要技术经济指标的分析、计算情况；5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；6.决算与概算的差异和原因分析；7.需说明的其他事项。
　　三、基本建设项目竣工财务决算的编制步骤
　　1.收集、整理资料
　　从建设项目开始就按编制依据的要求收集有关资料，主要资料包括：
　　(1)计划文件；(2)工程发包手续、施工合同、结算书等；(3)勘察、设计、监理等各种费用的发包手续、合同及审批资料等；(4)各种设备、材料、工、器具等采购合同、发包手续、设备明细表、出厂合格证明、验货单等；(5)各种费用的相关凭证、收据等；(6)各种验收资料、会议纪要、工程质量评定等；(7)其他相关资料。
　　2.针对已有的资料核实工程的实际情况
　　(1)进行现场核查
　　首先，对建筑物进行核查，看是否按施工图规定完成所有内容，如有变更，应按相关要求做相应处理；检查建筑规模及建筑标准是否与原设计一致，如有变化，需有相关部门同意的批示，并履行相关手续；如果原项目建设审批部门不予批准的计划外工程项目，不能列入基本建设投资成本，可以由建设单位筹集符合规定的资金予以归垫，由此产生的罚款等支出，由建设单位以自有资金支付；将核查结果做相应记录。
　　其次，对设备、材料、工、器具等进行核查，主要检查数量、规格、型号以及新旧程度，即设备、材料、工、器具等的数量、规格、型号是否符合设计规定要求，设备、材料、工、器具等的新旧程度是说，是生产厂家出厂的还是从其他单位转让而来的，要有相关出厂手续；将核查结果做好记录。
　　(2)对项目建设程序的核查
　　在编制工程竣工财务决算时，必须审查项目建设程序的合法性。
　　根据《中华人民共和国招投标法》第三条的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)在中国人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招投标，包括勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
　　我们应按规定对建设项目中的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等招投标情况进行核查，如违反招投标法规定事项存在，做详细记录，并在决算报告中作详细的披露。
　　3.填写竣工财务决算报表
　　将审定后的待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设其他投资严格划分和核定后，分别计入相应的建设成本栏目内。
　　4.对比、分析
　　与原设计概算进行比较、分析，总结经验教训，便于提高以后建设工程的投资效益。
　　四、竣工财务决算存在的问题
　　1.相关职能部门重视不够，对财政投资项目重建设轻管理，重资金投入轻成果产出，重视社会效益而忽视经济效益，不问建设效果等思想，造成对财务决算工作的漠视；
　　2.资料收集困难。工程建设手续不完善造成资料本身缺失；由于保管不善造成资料缺失；人事变动、工作移交等造成资料缺失；
　　3.勘察、设计、施工、监理等单位相关工作缓慢，资料提供不完善；
　　4.竣结算资料不完整、发生重大变更或严重超计划等原因造成工程难以结算；
　　5.建设单位管理体制制约了其积极性，财政投资项目往往是由行政事业单位代为行使建设单位职能，受国家管理体制的限制，为工程决算投入的人力、财力等方面都受到编制的限制，影响了其办理竣工决算的积极性。
　　五、针对竣工财务决算存在的问题，建议采取以下措施
　　1.加强对竣工财务决算的重视，充分发挥建设单位的积极性和能动性。相关职能部门要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置，并且，纳入对相关部门负责人的业绩考核内容，充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性，保证建设单位机构和人员的基本稳定。项目完工后，建设单位应根据需要，抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员，专门负责编写竣工决算报告。
　　2.安排专人对资料进行收集、管理。在工程建设的各个环节都应指定专人负责收集资料，提高业务水平，及时完善工程建设手续；严格资料管理，谨访丢失；做好资料移交工作。
　　3.勘察、设计、施工、监理等单位应安排专人与建设单位竣工财务决算管理人员联系，按建设单位要求提供相关资料并积极配合竣工财务决算工作。
　　4.发现问题及时沟通协调，避免将问题带到竣工决算环节。在项目建设前期及施工过程中发现问题应及时处理，把好工程结算关，做好结算工作，为竣工决算夯实基础。
　　竣工财务决算工作是一项综合性很强的工作，外部涉及勘察、设计、施工、监理等单位，内部涉及基建、财务等部门，需要各单位、各部门之间积极协作，相互配合。建设单位应组织专门人员成立负责编制财务决算的组织机构，明确各相关人员的责任，及时完成决算工作。
　　
　　参考文献：
　　[1]张伯平.基建项目竣工财务决算中的问题分析[J].合作经济与科技,2008(18).
　　[2]叶进春.建设项目竣工决算报告编制的问题[J].
　　[3]基本建设财务管理规定.
　　

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