我国民营企业发展的问题及对策
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作者: 郑晶
【摘要】改革开放后，民营企业如雨后春笋般涌现。民营企业经过30多年的发展，在整个国民经济体系中扮演着越来越重要的角色，对我国的经济增长做出了突出贡献。但同时我们也看到，我国民营企业做大做强的并不多，民营企业取得巨大成就的同时也存在着诸多亟待解决的问题。本文着重分析了民营企业在发展过程中存在的问题，并提出了解决这些问题的措施和对策。
【关键词】民营企业 家族化管理 技术创新
一、我国民营企业的发展历程
改革开放30多年来，民营企业发展迅速，成为我国经济体制的重要组成部分。至2004年，民营企业对国民经济的贡献率超过60％；吸纳就业人口超过1亿；民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以上；各类民营企业已经实现了我国70％以上的对外出口；在全社会城镇固定资产投资方面，各类民营企业的投资比重超过了40％。概而言之，改革开放以来，我国民营企业发展经历了3个阶段：
（一）民营企业发展的第一个阶段：1978-1986
十一届三中全会之后，私营经济开始出现，从1981年国务院肯定了个体工商户的存在与发展到1986年我国个体工商户人数成倍增长，这期间民营企业以个体、私营为多，这个时期便是民营企业的早期发展阶段。
（二）民营企业发展的第二个阶段：1987-1992
党的十三大强调了私营经济的发展是公有制经济必要的、有益的补充，这在客观上为民营企业的发展提供了政策支持。随着邓小平同志的南巡讲话和党的十四大的召开，使进一步发展民营经济的必要性又一次得到肯定，这为民营企业进入快速发展时期做了充足准备。
（三）民营企业发展的第三个阶段：1993年至今
这一时期，各项相关法律法规配套支持着民营企业的发展，民营企业走上了健康发展的新道路。期间十六届三中全会提出完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，大力发展和积极引导非公有制经济。这极大地促进了民营企业的发展。
二、制约民营企业发展的瓶颈
我国民营企业的共同特点是：家族式管理是重要的管理方式，经营决策不受行政部门干预，实行市场为导向、完全按照市场机制运行的发展模式等。民营企业的特点在带给他们创造辉煌业绩的同时，其自身的先天不足与矛盾也日益凸显。归纳起来，民营经济发展过程中存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）对民营企业的认识上思想观念落后
1.在国家政策方面，缺乏行业准入政策的支持
民营企业和国有企业并不是站在同一起跑线上，没有获得真正的“国民待遇”。因此出现产业分布单调、经营领域小的特点。缺乏平等性的准入机制，使得民营经济对一些行业可望而不可及。在一些垄断和半垄断的行业，如铁路、公路、电力、通讯等行业，从投资决策、资金筹措、施工建设到经营管理均在部门内封闭运行，投资主体单一化，使得民营企业难以进入，这极大地缩小了民营企业的投资和生存空间。同样，在开发领域由于对民营企业看法偏颇，也造成民营企业在许多经济交往关系中陷入尴尬的境况，各级政府扶持民营企业发展的优惠政策无法完全落实到位。这些都在一定程度上制约着民营企业的发展。
2.在有关保护民营企业的法律建设方面还不够健全
民企在经营过程中，经济权益受到侵占、损害或出现经济纠纷时，难以得到法律保护。所以应该像保护公共财产那样尽快从立法上对个体、私营财产予以保护，以使民营企业主通过自己合法经营所获得的积累于个人名下的财产神圣不可侵犯。
（二）融资渠道不畅
资金问题始终是困扰我国民营企业发展的一个重要问题。民营经济筹资难是当前的普遍现象，是制约民营经济发展的主要因素。
民营企业融资难的问题由两个方面因素造成：一方面，融资渠道窄。民营企业融资可分为内部融资和外部融资：从内部看，民营企业本身的规模小，而且民营企业都是企业家自己单独创业，因此企业的资金不雄厚，份额占有有限，内部融资获得的资金有限；从外部看，目前我国证券市场主要服务于国有企业，而面向中小民营企业的发展空间相当狭小，且市场进入门槛高。上市门槛的限制，将绝大多数企业拒之门外，特别是那些经济效益好、有发展潜力的高成长性企业，得不到有力的资金支持，这使一直受政策限制和资金困扰的民营企业难以上市融资。另一方面，融资渠道受阻。民营企业外部融资的另一主要来源是银行贷款。银行大多因为风险的原因不愿意把贷款投向民营企业。
（三）家族化管理模式普遍存在
我国目前的民营企业家族化管理非常盛行。一份最新的调查报告显示，当代中国的民营企业，普遍采用家族拥有形式，并采用家族式的管理方式，一般都没有建立现代企业管理制度。家族治理的特征是企业所有权主要由家族成员控制和以实现家族利益为基本目标。家族治理模式虽然在企业成长和发展过程中发挥了积极作用，但其负面作用对企业健康发展也产生了很大的消极影响。如果说家族化管理尚且适合民营企业成立时期的经营环境，那么，在民营企业发展到一定层次、一定阶段后，家族管理的严重弊端往往就暴露出来。这些弊端不但制约了民营企业的进一步发展，甚至已经危及到企业自身的生存问题。主要表现在以下方面：
1.任人唯亲，不利于企业招纳贤才和科学管理；
2.家长集权，不利于决策的透明化和民主化；
3.产权不清与产权单一化；
4.企业领导权传递给第二代或第三代后企业有分裂、解散和破产的风险。
（四）技术创新能力不高
从总体上讲，我国民营企业的技术创新能力欠缺，主要存在以下几个方面的问题：
1.大部分民营企业管理者没有重视技术创新，无技术创新意识，忽略了技术的重要性；
2.民营企业主体的中小企业资金并不充裕，而核心技术创新需要投入大量研发资金，因此技术创新没法付诸行动；
3.缺乏技术创新的专业技术人才，一般企业的专业技术人员水平参差不齐；
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