“破窗理论”在反腐倡廉工作中的应用与思考

来源:用户上传      作者: 王定

　　摘　要：“破窗理论”是透过现象看本质的典范。这一理论告诉我们，“破窗”，看似平淡无奇，实为道理深奥。把这一理论引用到反腐倡廉工作中来，给我们以莫大的启示。
　　关键词：“破窗理论”　反腐　倡廉
　　美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过一项试验：他找来两辆一模一样的汽车停放在不同的区域，结果停在杂乱街区、摘了牌照、打开天窗的那一辆车一天之内就被人偷走，而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。接着，詹巴斗用锤子把摆在中产阶级社区的车窗玻璃敲了个大洞，结果，仅仅过了几个小时，车子就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项试验，提出了一个“破窗理论”。这一理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，犯罪就容易滋生和蔓延。
　　“破窗理论”是透过现象看本质的典范。这一理论告诉我们，“破窗”，看似平淡无奇，实为道理深奥。两辆同样的车，为什么一辆被偷，一辆却安然无恙？首先是环境因素。很明显，被偷的那辆车是停在“杂乱”街区的。其次是主体因素。被偷的是摘了牌照、打开天窗的，即使停在好地方的好车，只要砸破车窗玻璃，也照样被偷。第三是心理因素。“破窗”给偷窃者的第一反应是“反正是破车，你不要我要，偷了也没事”，产生侥幸心理。第四是行为因素。如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。把这一理论引用到反腐倡廉工作中来，给我们以莫大的启示：
　　启示一：着眼未遂，把“破窗”的风险降到最低。
　　第一块窗玻璃被打破，无论动机上是否存在主观故意，都暴露出对窗户的防护措施不严密，有疏漏，给外界造成破坏的可能。如果把窗户玻璃看作是维持一个系统正常运作的“规则”，那么，这个“规则”已经确立就不应随随便便被打破。防范第一块窗玻璃被打破需要从源头做起，把可能造成“破窗”的各类思想、从业、用权乃至生活等方面的诱因预控在萌芽状态，树立起对待“规则”的敬畏感。要通过卓有成效的廉政教育，让每个员工明白“破窗”的危害，筑牢不想为、不愿为的思想防线；同时，要构建有效的岗位廉政风险预控机制，筑牢不能为、不可为的制度屏障，加大“制度管人、流程管事”理念的灌输与践行力度，动态梳理、修订不合时宜的标准、流程，定期“体检”，防止出现从业、用权过程中可能予人以可乘之机的“破窗”。
　　启示二：及时补救，把“破窗”的影响减到最少。
　　第一块窗玻璃被打破后没有及时补救，也没有采取必要的监控措施，结果导致了第二块窗玻璃被打破，问题发生扩大与升级。从“破窗理论”可以看出，“破窗”现象的重复发生，有一个从偶然到必然的演变过程。从“常在河边走，哪能不湿鞋”的犹疑观望，到“常在河边走，就是不湿鞋”盲目自信，及至深陷囹圄，已是“船到江心补漏迟”。有效阻止“破窗”现象的重复发生，必须要彻底打消侥幸心理，及时修补好第一块被打破的玻璃，不讳疾忌医，自觉接受监督批评。进而进一步加大预防监督力度，充分发挥协同监督机制的功能与作用，综合效能监察、专业监管、纪检监察的监督职能，对各项制度、标准的执行情况加强全过程监督检查，对一些倾向性、苗头性问题早打招呼，早作防范，建立、完善以“全覆盖、高标准”为目标的风险监控预案，并以“不折不扣、全面到位”为执行准则，确保对可能影响到企业廉政安全的各类因素做到可控、在控、能控，防止重复“破窗”现象发生。
　　启示三：严格管控，把“破窗”的代价放到最大。
　　窗户玻璃被接二连三打破后仍然没有引起建筑物里人的警觉，促其采取严格的管控措施，于是形成了一种“破窗效应”，最后导致一窗不补，一屋不保的颠覆性结局。对“破窗”行为不能做到“零容忍”，事实上就是纵容犯罪！企业的反腐倡廉工作在面对违纪违规乃至违法行为发生时，必须要敢于追究，严于问责，对各类“破窗”行为从快从严地进行查处，并按规定进行考核和问责，必要的移送司法机关，切实展示出管控的刚猛与严肃性，体现出制度的约束力与惩戒的威慑力，放大“破窗”行为成本，让“破窗”者与建筑物里的人都意识到问题的严重和代价的沉重，算清楚“政治、经济、家庭”三笔账，从心理上产生“一失万无”、“一失足千古恨”的危机感与震慑效应，才能避免“建筑物整体被破坏”的更大事故发生。反之，如果对违纪违法案件查处不及时、处置不得力，久而久之，就会有更多的员工受到暗示性的纵容去挑战规章和党纪国法，最终可能会使违章违规事件频发、局面失控。
　　启示四：文化引领，杜绝“破窗效应”发生。
　　在管理的诸多目标和使命之中，最难实现的永远是对人的思想观念的管理。可以说，以文化管理企业，在当代依然是最高明的管理技术与境界，管理者对员工思想的影响和约束能力，将最终决定企业是否能可持续发展。开展企业党风廉政建设，同样需要文化引领，以文润廉。要通过加强廉洁文化建设，引导干部员工做到既干事又干净，自觉防范思想上“破窗”的隐患，规避从业中“破窗”的风险。要通过加强廉洁文化建设，营造“风清气正”的良好氛围。坚持推行阳光管理，厂务公开，自觉接受监督，认真执行民主集中制原则，把握住用权尺度；严防交友失察，认准人、交好友，坚守原则底线；严防心理失衡，多讲奉献，多比绩效，多思创业，保持健康心态；严防行为失控，坚持自重、自省、自警，始终把廉政作为一根红线、一个底线、一条高压线；把廉洁作为一种操守、一种习惯、一种生活方式，促进企业形成“人人思廉”、“人人促廉”、“人人争廉”的良好风尚，杜绝“破窗效应”发生。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-3475441.htm